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Materia: Sanità e igiene pubblica
Deliberazione della Giunta Regionale n. 758 del 04 giugno 2019
Presa d'atto della valutazione finale dei Direttori Generali delle Aziende ULSS, dell'Azienda Ospedaliera di Padova, dell'Azienda Ospedaliera Universitaria Integrata di Verona e dell'IRCCS 'Istituto Oncologico Veneto' e modifica parziale della valutazione espressa dalla Giunta Regionale per l'anno 2017, a norma dell'art. 13, cc. 8 quinquies, 8 sexies e 8 septies della L.R. n. 56/1994.
Con il presente provvedimento si opera una modifica della valutazione espressa dalla Giunta regionale con DGR n. 1158 del 7/8/2018 e si prende atto della valutazione complessiva per l’anno 2017 dei Direttori Generali delle Aziende ULSS, dell’Azienda Ospedaliera di Padova, dell’AOUI di Verona e dell’IRCCS ‘Istituto Oncologico Veneto’, a norma dell’art. 13, commi 8 quinquies, 8 sexies e 8 septies della L.R. 14 settembre 1994, n. 56, espressa dalle Conferenze dei Sindaci e dalla competente Commissione Consiliare.
L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.
La L.R. 23/2012 "Norme in materia di programmazione socio sanitaria e approvazione del Piano socio-sanitario regionale 2012-2016", oltre ad approvare il Piano socio-sanitario regionale 2012-2016, ha modificato la L.R. 56/1994, con la previsione, nel comma 8 quinquies dell’art. 13, che "I direttori generali sono soggetti a valutazione annuale, con riferimento agli obiettivi loro assegnati dalla Giunta regionale ed in relazione all'azienda specificamente gestita".
La valutazione annuale ¿ le cui modalità sono stabilite dai commi 8 sexies e 8 septies del citato art. 13 della L.R. 56/1994 ¿ fa riferimento alla garanzia dei livelli essenziali di assistenza (LEA) nel rispetto dei vincoli di bilancio (di competenza della Giunta Regionale), al rispetto della programmazione regionale (di competenza della Commissione Consiliare competente) e alla qualità ed efficacia dell'organizzazione dei servizi socio sanitari sul territorio delle Aziende ULSS (di competenza delle rispettive Conferenze dei Sindaci).
Le sopracitate disposizioni, e in particolare quelle contenute nel comma 8 octies dell’art. 13, hanno avuto attuazione con la DGR 14 maggio 2013, n. 693 “Determinazione della pesatura delle determinazioni dei soggetti coinvolti nel procedimento di valutazione annuale dei Direttori Generali delle Aziende ULSS, Ospedaliere e dell'IRCCS Istituto Oncologico Veneto (IOV)” e, dopo le modifiche operate dalla L.R. 19/2016 (art 17, c. 1), con la DGR 2172 del 23 dicembre 2016 ”Modificazioni alla pesatura delle determinazioni dei soggetti coinvolti nel procedimento di valutazione annuale dei Direttori Generali delle Aziende ed Istituti del SSR, in adempimento delle disposizioni introdotte dalla L.R. 19/2016”.
La DGR 2172/2016, in particolare, ha rimodulato la pesatura delle determinazioni dei soggetti coinvolti nel procedimento di valutazione annuale dei Direttori Generali delle Aziende e Istituti del SSR, disponendo nel modo seguente:
a) garanzia dei livelli essenziali di assistenza (LEA) nel rispetto dei vincoli di bilancio, di competenza della Giunta Regionale: 60%;
b) rispetto della programmazione regionale, di competenza della competente Commissione del Consiglio Regionale: 20%;
c) qualità ed efficacia dell'organizzazione dei servizi socio sanitari sul territorio delle Aziende ULSS, di competenza della relativa Conferenza dei Sindaci: 20%.
Preso atto dell'esclusione dei Direttori Generali delle Aziende Ospedaliere e dell'IRCCS Istituto Oncologico Veneto (IOV) dalla valutazione sulla qualità ed efficacia dell'organizzazione dei servizi socio sanitari sul territorio delle Aziende ULSS, di competenza della Conferenza dei Sindaci − come disposto dal citato art. 13, c. 8 octies, della L.R. 56/1994, novellata dalla L.R. 23/2012 e dall’art. 17, c. 1, della L.R. 25 ottobre 2016, n. 19 −, la relativa pesatura delle valutazioni viene così definita:
a) garanzia dei livelli essenziali di assistenza (LEA) nel rispetto dei vincoli di bilancio, di competenza della Giunta Regionale: 80%;
b) rispetto della programmazione regionale, di competenza della competente Commissione del Consiglio Regionale: 20%.
La pesatura, così come sopra indicata, viene utilizzata per la valutazione degli obiettivi assegnati ai Direttori Generali per l’anno 2017. La citata DGR 2172/2016 ha inoltre incaricato l’Area Sanità e Sociale di operare il necessario raccordo relativamente alla fase di raccolta di tali valutazioni.
La DGR n. 246 del 7 marzo 2017 “Determinazione degli obiettivi di salute e di funzionamento dei servizi per le Aziende/Istituti del Servizio Sanitario Regionale anno 2017'' ha assegnato gli obiettivi e gli indicatori di performance ai Direttori Generali delle Aziende e Istituti del SSR per l’anno 2017, confermando che ognuno dei soggetti coinvolti nel processo di valutazione dei Direttori Generali delle Aziende ed Istituti del SSR opera in autonomia per ogni aspetto attinente alla definizione degli indicatori e alla conseguente raccolta ed elaborazione dei dati.
Per l’anno 2017, sempre con la citata DGR 246/2017, è stato stabilito che, a norma dei commi 8 quinquies, 8 sexies e 8 septies dell'articolo 13 della L.R. 56/1994, gli obiettivi di salute e di funzionamento dei servizi assegnati ai Direttori Generali delle Aziende e Istituti del SSR vengano considerati raggiunti in modo soddisfacente nel caso in cui venga conseguito un risultato totale di almeno il 65%, in riferimento alla globalità delle valutazioni espresse dai vari soggetti coinvolti nel procedimento (Giunta Regionale, competente Commissione del Consiglio Regionale, competente Conferenza dei Sindaci) e al peso assegnato a ciascun soggetto dalla citata DGR n. 2172/2016.
Il Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale ha chiesto, con nota del 15/2/2018 al Presidente della V Commissione Consiliare “Politiche socio-sanitarie” la valutazione sintetica di competenza e, con nota del 6/7/2018, ha chiesto alle Conferenze dei Sindaci le valutazioni sintetiche di rispettiva competenza.
Con riferimento alla valutazione di competenza della Giunta Regionale, con DGR n. 1158 del 7/8/2018 sono state approvate le valutazioni per l’anno 2017, riferite – come sopra evidenziato – alla garanzia dei livelli essenziali di assistenza (LEA) nel rispetto dei vincoli di bilancio.
Si rileva, inoltre, che la citata L.R. 19 del 25 ottobre 2016, successivamente modificata dalla L.R. 30 del 30 dicembre 2016, ha ridefinito il numero, l’assetto organizzativo e la denominazione delle Aziende ULSS del territorio regionale a decorrere dal 1° gennaio 2017.
Le Conferenze dei Sindaci hanno quindi espresso la valutazione di competenza; si rileva che a seguito della sopracitata riorganizzazione alcune Conferenze dei Sindaci non erano ancora state costituite. Nei casi dell’AULSS 2 Marca Trevigiana e dell’AULSS 8 Berica si prende atto delle valutazioni espresse dai Comitati dei Sindaci di Distretto che integrano il territorio di competenza. Si rileva inoltre che, per quanto riguarda il territorio dell’AULSS 6 Euganea e dell’AULSS 9 Scaligera le relative Conferenze dei Sindaci non hanno espresso alcuna valutazione di competenza e non sono pervenute le valutazioni espresse dai vari Comitati dei Sindaci di Distretto insistenti sui medesimi territori. Nel caso dell’AULSS 6 Euganea e dell’AULSS 9 Scaligera, a norma della DGR n. 2172 del 23 dicembre 2016, la valutazione si intende quindi espressa con valore pari al 100% del punteggio attribuibile da parte della competente Conferenza dei Sindaci.
La Quinta Commissione Consiliare “Politiche socio sanitarie” ha inviato al Direttore Generale Area Sanità e Sociale la valutazione di competenza per l’anno 2017 sul rispetto della programmazione regionale con nota del 19/12/2018 (prot. 26571) ad oggetto “Valutazione Direttori Generali delle Aziende/Istituti del SSR anno 2017 – Comunicazione valutazione di competenza Quinta Commissione”.
Preso atto delle sopracitate procedure di costituzione delle Conferenze dei Sindaci conseguenti alla riorganizzazione operata dalla L.R. 19/2016 e della sopracitata valutazione della Quinta Commissione del Consiglio Regionale, si ritiene di spostare dal 31 luglio al 31 dicembre 2018 il termine previsto dalla DGR 2172/2016 per le procedure di valutazione di competenza della competente Commissione del Consiglio Regionale e della relativa Conferenza dei Sindaci.
La sopracitata documentazione, relativa alle valutazioni espresse dalla competente Commissione del Consiglio Regionale e dalle rispettive Conferenze dei Sindaci, si trova agli atti della Direzione Risorse Strumentali SSR.
Si ritiene inoltre opportuno spostare, per le valutazioni relative all’anno 2018 e seguenti, dal 31 luglio al 30 novembre il termine previsto dalla DGR 2172/2016 per le procedure di valutazione dei vari soggetti coinvolti nel procedimento.
Alla luce di nuovi dati, emersi successivamente all’approvazione della citata DGR n. 1158 del 7/8/2018, si ritiene di modificare infine la valutazione dell’AULSS 3 Serenissima espressa dalla Giunta Regionale, che viene determinata in 49,05 su 60.
A conclusione del processo di misurazione del raggiungimento degli obiettivi assegnati per l’esercizio 2017 ai Direttori Generali delle Aziende e Istituti del SSR, in riferimento alle valutazioni espresse dai vari soggetti coinvolti in tale processo, con il presente provvedimento viene sottoposta alla presa d’atto della Giunta Regionale la valutazione finale per ogni Azienda/Istituto del SSR, esposta nell’Allegato A alla presente deliberazione.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO il D. Lgs. 502/1992;
VISTO il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
VISTE le LL. RR. n. 56 del 14 settembre 1994, n. 23 del 29 giugno 2012, n. 19 del 25 ottobre 2016 e ss.mm.ii.;
VISTE le proprie deliberazioni n. 693 del 14 maggio 2013, n. 2172/2016, n. 246/2017, n. 1158/2018,
VISTO l’art. 2, comma 2, lett. o) della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012;
delibera
(seguono allegati)
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