Bur n. 54 del 28 maggio 2019

Materia: Turismo

Deliberazione della Giunta Regionale n. 621 del 14 maggio 2019

Iniziative regionali di promozione della realtà associativa delle Pro Loco e di valorizzazione turistica. Accordo di collaborazione con il Comitato regionale UNPLI Veneto. Legge regionale 22 ottobre 2014, n. 34, articolo 7.

L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.

La legge regionale 22 ottobre 2014, n. 34 "Disciplina delle Associazioni Pro Loco" e ss.mm. e ii. rappresenta la norma di riferimento del “sistema” Pro Loco e riconosce come Associazioni Pro Loco le Associazioni locali organizzate in modo volontario, prive di finalità di lucro, il cui fine consiste nello svolgimento di attività che concorrono alla valorizzazione turistica, artistica, storica e culturale del territorio, alla tutela dei valori della tradizione veneta e alla promozione dell'identità culturale e storica del popolo veneto.

Il legislatore regionale attribuisce alle Associazioni Pro Loco un importante rilievo locale in quanto svolgono, ai sensi dell’articolo 2 della L.R. n. 34/2014, attività di promozione del territorio in cui operano, mediante iniziative per lo sviluppo del turismo, dello sport, delle attività culturali, sociali, ambientali, di sviluppo delle tradizioni popolari e per la salvaguardia dei patrimoni storico-artistici ed architettonici.

La legge regionale n. 34/2014 riconosce all’art. 3 l’attività dell’Unione Nazionale Pro Loco d’Italia (UNPLI), nella sua articolazione in Comitato regionale del Veneto, quale struttura periferica dell’UNPLI che riunisce le Associazioni Pro Loco del Veneto iscritte a tale Unione, nonché l’attività svolta nel territorio regionale di ogni ulteriore organismo previsto dallo Statuto dell’UNPLI.

A livello regionale il “sistema” Pro Loco è organizzato in forma piramidale, partendo dalla base troviamo le 535 Associazioni Pro Loco che operano a livello comunale, poi i 43 Consorzi di Pro Loco, ideati e nati circa 30 anni fa proprio in Veneto dall’idea di un noto avvocato vicentino, che sono un insieme di Pro Loco organizzate per affinità di territorio, di prodotti, di dialetto, di area geografica, di vicinato, di interessi specifici, che decidono di formare un Ente che li rappresenti e sviluppi delle attività che li identificano, lasciando nel contempo alle Pro Loco la loro consueta attività comunale.

Per la valorizzazione delle specificità di ciascuna provincia veneta i Consorzi di Pro Loco si sono organizzati in 7 Comitati Provinciali con lo scopo di valorizzare e promuovere il territorio veneto di ciascuna provincia in particolare in campo turistico, culturale, folcloristico, linguistico, sportivo e sociale e rappresentano le organizzazioni periferiche del vertice regionale rappresentato dal Comitato regionale UNPLI Veneto punto di riferimento a livello regionale.

Questa vivace organizzazione, costituita da operosi volontari, che realizza attività senza scopo di lucro riesce ad organizzare nel corso di un anno oltre 5.000 eventi grazie ai quali è possibile conoscere anche quella parte della nostra Regione oggi identificata con il logo turistico “Veneto, The Land of Venice” dove sono presenti borghi e località meno note ma uniche, che fanno del Veneto la prima regione turistica italiana, tali eventi, che animano le piazze di tutta la Regione, attraggono più di 5 milioni di visitatori e turisti.

E’ rilevante ricordare che recentemente sono molte le novità che stanno interessando e coinvolgendo il “sistema” Pro Loco, di carattere fiscale, amministrativo, organizzativo, di sicurezza e di comunicazione.

Non dobbiamo dimenticare le importanti novità relative alle Circolari del Ministero dell’Interno del 28 luglio 2017 e del 18 luglio 2018 emanate dal Capo della Polizia e dal Capo Dipartimento dei Vigili del fuoco, aventi per oggetto “Modelli organizzativi per garantire alti livelli di sicurezza in occasione di manifestazioni pubbliche” che fissano nuove norme per garantire lo svolgimento in sicurezza degli eventi pubblici. Le nuove norme hanno messo in grave difficoltà le associazioni, che si basano sul lavoro dei volontari, e in alcune realtà hanno temporaneamente paralizzato l’organizzazione degli eventi in calendario.

E’ noto che con le Circolari Ministeriali sono state impartite precise indicazioni e direttive volte ad assicurare il massimo livello di sicurezza, sia in termini di security (i dispositivi e le misure strutturali a salvaguardia dell’incolumità delle persone) che di safety (i servizi di ordine e sicurezza pubblica, ai fini dell’individuazione delle migliori strategie operative) allo svolgimento di pubbliche manifestazioni, anche in relazione all’attuale pericolo derivante dalla minaccia terroristica che ha già colpito alcune città europee.

Le predette Circolari sono state introdotte dopo i tragici incidenti verificatisi a Torino in occasione della proiezione in piazza San Carlo della finale di Champions League.

Le indicazioni e le direttive ministeriali in tema di sicurezza in occasione di manifestazioni pubbliche devono essere applicate anche alle manifestazioni organizzate dal “sistema” Pro Loco che attraggono una notevole affluenza di pubblico, al fine che non si verifichi alcun particolare motivo di turbativa per la sicurezza dei partecipanti e senza particolari disagi per la popolazione, è pertanto necessario e importante informare e formare tutti i Dirigenti e volontari del “sistema” Pro Loco su queste nuove e importanti regole di sicurezza al fine di poter offrire ai turisti e residenti la possibilità di partecipare alle manifestazioni in tutta sicurezza e serenità.

E’ inoltre da ricordare che è entrata in vigore il 3 agosto 2017 la Riforma del Terzo Settore di cui al D.Lgs 3 luglio 2017 n. 117, che rivede in modo organico la disciplina del mondo non profit e prevede importanti novità alle quali il mondo delle Pro Loco si deve adeguare.

E’ ben comprensibile ora che il Comitato regionale UNPLI Veneto svolge, tra l’altro, un’importante e fondamentale attività a favore dei propri associati che riguarda il coordinamento, l’aggiornamento e la formazione sulle ultime novità per una migliore gestione delle Associazioni Pro Loco, dei Consorzi e dei Comitati. A livello di informazione svolge una fondamentale attività anche a favore dei turisti con pubblicazioni e diffusione capillare di notizie sulle manifestazioni organizzate a livello regionale oltre allo sviluppo di attività e progettualità mirate alla promozione e valorizzazione del territorio.

A sostegno dell’importante attività svolta dal Comitato regionale UNPLI Veneto, l’art. 7 della L.R. n. 34/2014 consente di definire Accordi di collaborazione tra la Regione e il Comitato Regionale dell'UNPLI per lo svolgimento delle attività indicate all’articolo 2, in particolare nelle tematiche relative al turismo, alla cultura, all'identità veneta e allo sviluppo rurale.

Per il sostegno per il corrente anno alle predette attività di formazione, informazione e valorizzazione turistica attuate dal Comitato regionale UNPLI Veneto con la legge regionale 21 dicembre 2018, n. 45 "Bilancio di previsione 2019-2021" è stato previsto sul capitolo 102295 "Valorizzazione del territorio veneto attraverso le Pro Loco - Trasferimenti correnti (art. 7, 8, L.R. 22/10/2014, n. 34)” uno stanziamento di euro 60.000,00.

Con il presente provvedimento si propone di approvare il rapporto di collaborazione tra Regione e Comitato Regionale UNPLI Veneto per l’attuazione da parte di quest’ultimo delle attività sopra esposte il cui schema viene riportato nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, che determina i criteri, le modalità operative, la tempistica di esecuzione, le modalità di pagamento e di rendicontazione delle attività svolte.

Si propone, infine, di incaricare il Direttore della Direzione Turismo della gestione tecnica, amministrativa e finanziaria dei procedimenti derivanti dall’adozione della presente deliberazione, ivi compresa la sottoscrizione dell’Accordo di collaborazione di cui all’Allegato A.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge regionale 22 ottobre 2014, n. 34 "Disciplina delle Associazioni Pro Loco", articolo 7;

VISTO l'Elenco regionale delle forme associate delle Pro Loco;

VISTA la Legge regionale 21 dicembre 2018 n. 45 "Bilancio di previsione 2019-2021";

VISTO l'articolo 2, comma 2, della legge regionale 31 dicembre 2012 n. 54 e ss. mm. e ii.;

DATO ATTO che il Direttore di Area ha attestato che il Vicedirettore di Area, nominato con DGR n. 1406 del 29/08/2017, ha espresso in relazione al presente atto il proprio nulla osta senza rilievi, agli atti dell'Area medesima;

delibera

1. di ritenere le premesse e l’Allegato A parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di approvare, ai sensi dell’articolo 7 della legge regionale n. 34/2014, l’Accordo di collaborazione con il Comitato Regionale UNPLI Veneto, secondo lo schema di cui all'Allegato A, per lo svolgimento di un programma di attività nelle tematiche relative alla promozione della realtà associativa delle Associazioni Pro Loco, alla programmazione di attività di formazione ed informazione rivolte ai Dirigenti e volontari delle Pro Loco e di valorizzazione turistica e culturale, di salvaguardia del patrimonio storico, culturale, folcloristico, sociale, enogastronomico, ambientale e del patrimonio immateriale delle località;

3. di determinare in € 60.000,00 l'importo massimo dell’obbligazione di spesa per il finanziamento dell’Accordo di collaborazione di cui al precedente punto 2, alla cui assunzione provvederà con proprio atto il Direttore della Direzione Turismo, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 102295 "Valorizzazione del territorio veneto attraverso le Pro Loco - Trasferimenti correnti (art. 7, 8, L.R. 22/10/2014, n. 34)" del bilancio di previsione 2019 - 2021;

4. di dare atto che la Direzione Turismo, a cui è stato assegnato il capitolo di spesa 102295 "Valorizzazione del territorio veneto attraverso le Pro Loco - Trasferimenti correnti (art. 7, 8, L.r. 22/10/2014, n. 34)", ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;

5. di dare atto che la spesa di cui si prevede l'impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni di sensi della L.R. n. 1/2011;

6. di incaricare il Direttore della Direzione Turismo della gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa dei procedimenti derivanti dall’attuazione delle iniziative come sopra individuate, compresa la sottoscrizione dell'Accordo di collaborazione di cui al punto 2, dando atto che egli potrà apportare eventuali modifiche all’iter procedimentale in termini non sostanziali;

7. di dare atto che il presene provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 23, 26 e 27 del Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i.;

8. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione

(seguono allegati)

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