Bur n. 51 del 21 maggio 2019

Materia: Unità locali socio sanitarie e aziende ospedaliere

Deliberazione della Giunta Regionale n. 566 del 09 maggio 2019

Art. 20 L n° 67/88 - DDGRV n. 270/10, n. 262/11 e n. 96/2013 - Accordo di Programma in data 10 novembre 2016. Azienda ULSS n. 4 Veneto Orientale - "Ospedale di San Donà di Piave - Servizio Dialisi, Ambulatori e Day Surgery - 2^ Fase". Approvazione progetti esecutivi.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

Con precedenti deliberazioni nn. 270 del 09/02/2010 e 262 del 15/03/2011 la Giunta Regionale ha ammesso a finanziamento n. 19 interventi di edilizia sanitaria di interesse regionale per un costo complessivo di oltre 390 milioni di euro.

Il piano finanziario dei provvedimenti di cui sopra, prevedeva il completo l’utilizzo dei fondi di cui alla delibera CIPE n. 97/2008 del 18/12/2008, relativa all’esercizio finanziario del 2008, per l’importo di € 205.189.801,72 concernenti il programma di investimenti di cui all’art. 20 della L. n. 67/88.

Il Documento Programmatico e le Schede tecniche relative ai singoli interventi previsti nelle DDGRV nn. 270/2010 e 262/2011, predisposti dai competenti uffici regionali, sono stati trasmessi e successivamente esaminati favorevolmente dal Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti pubblici del Ministero della Salute nella seduta del 27 luglio 2011 ed il successivo passo è stata l’acquisizione dell’Intesa in sede di Conferenza Stato-Regioni per la successiva sottoscrizione sia del Protocollo d’Intesa che dell’Accordo di Programma stesso.

L’attivazione dell’Accordo avviene con la sottoscrizione dell’articolato contrattuale e la sua definizione si perfeziona con la ripartizione finanziaria prevista in quanto il relativo impegno finanziario “….è all’interno delle risorse finanziarie disponibili nel bilancio dello Stato” .

Con nota n. 1781 del 21/01/2013, il Ministero della Salute comunicava la disponibilità finanziaria per la copertura degli Accordi di Programma, ed in particolare la quota parte assegnata al Veneto, pari a € 130.295.524,09 sui 205.189.801,72 assegnati dal CIPE e chiedeva, contestualmente, di conoscere le priorità da finanziare fino alla concorrenza della somma indicata.

Conseguentemente, con deliberazione n. 96 del 29/01/2013 la Giunta Regionale confermava i contenuti e le assegnazioni di cui alle precedenti deliberazioni nn. 270/2010 e 262/2011 e individuava una prima fase degli interventi in funzione dell’effettiva disponibilità finanziaria comunicata dal Ministero dell’Economia.

Sulla base della delibera sopra citata, in data 01 marzo 2013 è stato sottoscritto tra il Ministero della Salute e la Regione del Veneto, l’Accordo integrativo dell’Accordo di Programma in materia di sanità che prevede il finanziamento della prima fase di n. 19 interventi per un onere finanziario complessivo a carico dello Stato pari a € 130.295.524,09, tutti approvati e ammessi a finanziamento dal Ministero stesso.

In data 7 luglio 2016 è stata acquisita l’Intesa in sede di Conferenza Stato-Regioni, propedeutica per la successiva sottoscrizione sia del Protocollo d’Intesa, avvenuta in data 27 luglio 2016, che dell’Accordo di Programma relativo alla 2^ fase dei restanti € 74.894.277,63.

In data 10 novembre 2016 è stato sottoscritto pertanto tra il Ministero della Salute e la Regione del Veneto, l’ulteriore Accordo integrativo dell’Accordo di Programma in materia di sanità, relativo alla seconda fase degli interventi già programmati, con l’utilizzo della restante quota finanziaria ancora disponibile.

Con tale Atto la Regione Veneto ha utilizzato il 100% dei finanziamenti messi a disposizione, dal 2000 ad oggi, con l’art. 20 della L. n. 67/88 e assegnati dal CIPE, per un importo totale di € 1.036.274.367,52.

Tale Accordo di Programma prevede il finanziamento della seconda fase di n. 18 interventi per un onere finanziario complessivo a carico dello Stato pari a € 74.894.277,63.

Tra gli interventi previsti e finanziati all’interno dell’accordo di programma risulta pertanto inserito anche il seguente:

Azienda ULSS n. 10 (ora Azienda ULSS n. 4 Veneto Orientale) - "Ospedale di San Donà di Piave: "Servizio Dialisi, Ambulatori e Day Surgery - 2^ Fase" (scheda tecnica n. 7) del costo complessivo di euro 2.895.587,60 e finanziato per euro 2.412.989,67 con oneri a carico dello stato (art. 20 della legge 67/88 – AdP 10/11/2016) e per euro 482.598,00 con oneri a carico del bilancio dell’Azienda ULSS.

La procedura attuativa del piano di investimenti di cui all’art. 20 della L. n. 67/1988, aggiornata con la L. n. 205/2017, impone che nei 30 mesi successivi alla stipula dell’accordo di programma, ovvero entro il 10 maggio 2019, la Regione approvi il progetto inserito nell’accordo di programma e presenti al Ministero della Salute la relativa richiesta di ammissione a finanziamento.

L’intervento di “Ospedale di San Donà di Piave: "Servizio Dialisi, Ambulatori e Day Surgery - 1^ Fase”, scheda n. 8 dell’Accordo di Programma del 01/03/2013, approvato dalla Giunta Regionale con precedente Deliberazione n. 681 del 13/05/2014, è in corso di realizzazione.

Con nota prot. n. 15769 del 23/05/2018 il Ministero della Salute ha precisato che l’ammissione a finanziamento degli interventi inseriti negli Accordi di Programma può essere disposta con l’approvazione del progetto definitivo, quando l’elemento tecnologico o innovativo delle opere sia nettamente prevalente e tale motivazione venga evidenziata nel provvedimento di approvazione, oppure, di norma, con l’approvazione del progetto esecutivo.

L’Azienda ULSS n. 4 Veneto Orientale, ha pertanto predisposto i seguenti progetti esecutivi:

• il primo, relativo alla realizzazione delle opere strutturali, prodromiche alla 2^ fase, per l’importo di € 335.239,00;
• il secondo, relativo alla realizzazione delle opere di 2^ fase, per l’importo di € 2.492.940,20.

Entrambi i progetti sono stati approvati dal Direttore Generale dell’Azienda rispettivamente con deliberazione n. 654 del 30/08/2017 e n. 299 del 04/04/2019 per un importo complessivo di € 2.828.179,20 di cui € 2.412.989,67 con i fondi di cui all’art. 20 della L. n. 67/88 (Accordo di Programma 10/11/2016) ed € 415.189,53 con fondi di bilancio aziendale.

Il quadro economico complessivo dei progetti che compongono l’intervento è il seguente:
 

Sui progetti esecutivi in argomento il RUP ha provveduto alla validazione con Verbali in data 23/08/2017 e in data 04/04/2019.

Il progetto prevede la realizzazione di adeguamento di posti letto esistenti, così come previsto negli obiettivi dell’Accordo di Programma del 10/11/2016.

Sui progetti esecutivi in argomento l’Unità Organizzativa Edilizia Ospedaliera e a Finalità Collettive con nota n. 163425 del 24/04/2019 ha espresso parere favorevole.

Preso atto che, per il suindicato intervento, risultano acquisiti i pareri, i nulla osta, le concessioni, le licenze ed i permessi di legge indispensabili per garantire la cantierabilità e la fruizione delle opere, fatto salvo eventuali ulteriori adempimenti non rilevabili dal presente procedimento e considerato che i competenti uffici hanno riscontrato la conformità di detto intervento alla programmazione sanitaria regionale, nonché la relativa copertura finanziaria e, quindi, hanno indicato l’utilità di procedere nelle successive fasi con il presente provvedimento si propone di approvare i progetti esecutivi e predisporre gli adempimenti necessari per la richiesta di ammissione a finanziamento al Ministero della Salute

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

Visto l’art. 5 del decreto legislativo 19/06/1999 n. 229;

Visto l’art. 20 della legge n° 67/88;

Visto l’art. 26 comma 9 della L.R. n. 56/1994;

Vista la L.R. n. 27/2003 e s.m.i.;

Visto l’art. 2 comma 2 lettera O della L.R. n. 54/2012;

Visto l’accordo di programma sottoscritto il 10/11/2016;

Richiamate le proprie deliberazioni nn. 270/10, 262/2011 e 96/2013

delibera

1. di approvare per le motivazioni espresse in premessa, attestando la coerenza con gli attuali indirizzi della programmazione sanitaria regionale, la conformità alle normative nazionali e regionali sugli standard ammissibili e la sussistenza dei necessari nulla osta, autorizzazioni, pareri, fatto salvo eventuali ulteriori adempimenti non rilevabili dal presente provvedimento, i progetti esecutivi che compongono il seguente intervento:

• Azienda ULSS n. 4 Veneto Orientale – Ospedale di San Donà di Piave: "Servizio Dialisi, Ambulatori e Day Surgery - 2^ Fase" (scheda tecnica n. 7), validati con Verbale del RUP in data 23/08/2017 e 04/04/2019, del costo complessivo di euro € 2.828.179,20 di cui € 2.412.989,67 con oneri a carico dello Stato (art. 20 della legge 67/88 – AdP 10/11/2016) ed € 415.189,53 a carico dell’Azienda stessa;

2. di attestare, in relazione all’avvenuta Validazione effettuata con i citati provvedimenti del RUP in data 23/08/2017 e 04/04/2019:

• che i progetti esecutivi di cui al punto 1 sono completi di tutti gli elaborati tecnici idonei a definire gli elementi ed i particolari costruttivi necessari per l’esecuzione delle opere;
• la verifica della coerenza dei progetti esecutivi approvati con gli attuali indirizzi della programmazione sanitaria nazionale e regionale;

3. di avviare conformemente a quanto stabilito nel citato Accordo di Programma, le procedure ex art. 20 della legge n° 67/88 per la richiesta, al Ministero della Salute, del finanziamento del progetto di cui al punto 1 del presente provvedimento per l’importo complessivo di € 2.412.989,67;
4. di trasmettere il presente provvedimento al Ministero della Salute per il seguito di competenza;
5. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
6. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

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