Bur n. 52 del 21 maggio 2019

Materia: Foreste ed economia montana

Deliberazione della Giunta Regionale n. 565 del 09 maggio 2019

Programma di interventi di sistemazione idraulico-forestale per l'anno 2019 relativi agli artt. 8, 9, 10, 15, 18, 19, 20 lett. a) e 22 della L.R. 13/09/1978, n. 52 - Legge Forestale Regionale. - Deliberazione n. 29/CR del 26/03/2019.

L'Assessore Gianpaolo E. Bottacin riferisce quanto segue.

Con Legge Regionale 13/09/1978, n. 52 “Legge Forestale Regionale”, la Regione ha assunto a proprio carico l’esecuzione degli interventi previsti dagli artt. 8, 9, 10, 15, 18, 19, 20 lett. a) e 22, consistenti in sistemazioni idrogeologiche, interventi di difesa del suolo, di difesa fitosanitaria, di miglioramento boschivo e di rimboschimento compensativo nei territori montani e/o soggetti al vincolo idrogeologico. Tali interventi vengono di norma eseguiti in economia, con la modalità dell’amministrazione diretta, mediante lavoratori assoggettati alla disciplina contrattuale privatistica regolata dal CCNL e dal CIRL per i lavoratori addetti ad attività di sistemazione idraulico-forestale ed idraulico-agraria.

Considerata la modalità di esecuzione dei lavori in amministrazione diretta all’interno del programma sono state appositamente previste le spese generali di gestione e le spese propedeutiche e complementari alla progettazione, quali studi, rilievi, analisi e conseguenti restituzioni grafico/tecniche, perizie e relazioni, prestazioni derivanti da adempimenti di legge.

La suddetta L.R. 52/1978, all’art. 8, prevede che detti interventi siano inseriti in un apposito Programma, approvato dalla Giunta Regionale, sentita la competente Commissione Consiliare.

La Giunta Regionale ha provveduto pertanto alla predisposizione del Programma di interventi di cui all’oggetto per l’anno 2019 per l’importo complessivo di € 21.000.000,00, formulando lo stesso in maniera organica per singola Unità Idrografica, nonché provvedendo alla sua adozione con provvedimento n. 29/CR del 26/03/2019.

I criteri informatori alla base del predetto programma, oltre a rifarsi al disposto di cui all'art. 8 della L.R. 52/1978, Legge Forestale Regionale, hanno tenuto in debito conto le esigenze riscontrate sul territorio, in un'ottica di tutela e di conservazione del medesimo, mediante la realizzazione di opere e lavori pubblici che, per propria natura, hanno caratteristiche intrinseche di urgenza ed indifferibilità.

Il suddetto Programma comprende inoltre anche una dotazione per la realizzazione di interventi ex art. 12 della L.R. 52/1978 cui potrà essere dato corso mediante predisposizione di appositi provvedimenti di attivazione del Direttore della Direzione Operativa, previa richiesta da parte delle Unità Organizzative Forestali Est e Ovest indicante la tipologia dell’intervento da realizzare e le condizioni di urgenza e di indifferibilità riscontrate, la località, il Comune nonché l’importo complessivo, nel limite massimo di € 52.000,00 per ciascun Pronto Intervento attivato.

Detto programma, in conformità a quanto previsto dalla L.R. 52/1978, è stato sottoposto alla III^ Commissione Consiliare per l’acquisizione del parere di competenza.

La III^ Commissione Consiliare, esaminato il programma di cui all’Allegato A nella seduta del giorno 10/04/2019, ha espresso, a maggioranza, parere favorevole in ordine alla definitiva approvazione dello stesso.

Fino all’esercizio finanziario 2017, l’esecuzione degli interventi programmati, avveniva con la modalità della amministrazione diretta da parte dell’Amministrazione Regionale, mediante l’utilizzo del Budget Operativo come strumento di pagamento. Tuttavia dal 1° gennaio 2018 l’applicazione del SIOPE+ a regime anche per la Regione del Veneto, ha reso impossibile il mantenimento dell’utilizzo dei budget operativi come strumento di pagamento, richiedendo, lo strumento medesimo, flussi informativi di carattere finanziario non compatibili con gli attuali applicativi gestionali regionali.

In ottemperanza agli indirizzi della Giunta Regionale di cui alla DGR n. 1014 del 04/07/2017, nell’ottica della separazione dei compiti di carattere programmatorio, mantenuti in capo alla Amministrazione Regionale, e compiti di carattere operativo, da demandare ad Enti Strumentali e, nondimeno, alla luce delle criticità di carattere operativo-contabile sopramenzionate , si è provveduto pertanto a riorganizzare il settore forestale al fine dell’esecuzione degli interventi di sistemazione idraulico-forestale, con la concentrazione delle risorse finanziarie, umane e strumentali presso un unico Ente che presentasse idonea organizzazione e agilità contabile-finanziaria nell’attuazione degli interventi, pur mantenendo le medesime modalità di esecuzione dei lavori. Tale Ente è stato individuato nell’Agenzia Veneta per l’Innovazione nel Settore Primario-Veneto Agricoltura.

Con deliberazione n. 2138 del 19/12/2017 la Giunta Regionale ha provveduto, pertanto, ad attribuire all’Agenzia Veneta per l’Innovazione nel Settore Primario-Veneto Agricoltura la realizzazione dei lavori di sistemazione idraulico-forestale in amministrazione diretta ai sensi di quanto previsto dall’art. 1, co. 1, lett. d) quater, della L.R. 28/11/2014, n. 37, così come modificato dalla L.R. 29/12/2017, n. 45.

Con la medesima deliberazione è stato inoltre approvato apposito schema di Convenzione al fine di disciplinare il trasferimento dell’attività per la realizzazione dei lavori di sistemazione idraulico-forestale, con particolare riguardo alle modalità di esecuzione degli interventi medesimi, alle risorse umane, finanziarie e strumentali. Tale Convenzione è stata sottoscritta dall’Amministrazione Regionale e da AVISP-Agenzia Veneta per l’Innovazione nel Settore Primario-Veneto Agricoltura in data 29/12/2017.

Tutto ciò premesso si intende procedere alla approvazione e adozione del Programma di Interventi di sistemazione idraulico-forestale per l’anno 2019, Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per interventi da realizzarsi a cura di AVISP-Agenzia Veneta per l’Innovazione nel Settore Primario-Veneto Agricoltura in conformità alla Convenzione sottoscritta in data 29/12/2017.

Con il presente provvedimento, a norma dell’art. 19 bis della L.R. 31/12/2012, n. 54, si provvede inoltre alla individuazione del RUP-Responsabile Unico del Procedimento, per le fasi di programmazione e progettazione di cui all’art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016, necessaria alla realizzazione del Programma di Interventi di sistemazione idraulico-forestale per l’anno 2019, Allegato A al presente provvedimento, nelle persone dei Direttori delle Unità Organizzative Forestali Est e Ovest e del Direttore della Direzione Operativa, ciascuno per la rispettiva competenza territoriale, meglio individuata nell’allegato sopraccitato.

Nel programma di Interventi di sistemazione idraulico-forestale per l’anno 2019 le competenze territoriali risultano interessare tre strutture regionali: l’Unità Organizzativa Forestale Est, l’Unità Organizzativa Forestale Ovest e la Direzione Operativa che prende in carico a livello programmatorio e progettuale l’area litoranea delle province di Venezia e di Rovigo, limitatamente al territorio dei comuni che si affacciano sul mare. Più precisamente l’area litoranea della provincia di Venezia interessa i comuni di S. Michele al Tagliamento, Caorle, Eraclea, Jesolo, Cavallino-Treporti, Venezia, Chioggia e quella della provincia di Rovigo i comuni di Rosolina, Porto Viro, Porto Tolle e Ariano nel Polesine.

Con il presente provvedimento infine si prende atto che l’attività di programmazione della spesa nonché le attività previste dall’art. 113 del D. Lgs. 18/04/2016, n. 50 e s.i.m. relative ai singoli interventi programmati, danno titolo a percepire gli incentivi previsti dall’articolo medesimo, secondo quanto stabilito dal Regolamento Regionale. I corrispondenti oneri faranno carico agli stanziamenti previsti per la realizzazione dei singoli lavori secondo quanto previsto dallo stesso art. 113 del D. Lgs. 50/2016, al lordo degli oneri previdenziali, assistenziali e fiscali a carico dell’Amministrazione Regionale. A tal fine si precisa che gli importi previsti per i singoli interventi programmati devono pertanto intendersi al lordo della quota degli incentivi.

I successivi adempimenti di applicazione del predetto Regolamento Regionale sono demandati al Direttore della Direzione Operativa e ai Direttori delle Unità Organizzative forestali EST e OVEST, territorialmente competenti, secondo le rispettive competenze attribuite.

Alla approvazione dei progetti relativi agli interventi di cui al presente Programma, nonché alla approvazione degli atti di contabilità finale provvederanno i RUP territorialmente individuati, ovvero il Direttore della Direzione Operativa per l’area litoranea e i Direttori delle Unità Organizzative Forestali per il resto dei territori di competenza, a ciò delegati con Decreto n. 421 del 19/07/2018 del Direttore della Direzione Operativa, sino ad un limite massimo di EUR 150.000,00.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la L.R. 13/09/1978, n. 52, artt. 8, 9, 10, 15, 18, 19, 20 lett. a), 22.

VISTA la L.R. 28/01/2000, n. 5, art. 37.

VISTO il D. Lgs. 18/04/2016, n. 50 e s.m.i..

VISTA la L.R. 07/11/2003, n. 27.

VISTA la D.G.R. n. 333 del 31/03/2015.

VISTA l’art. 2, co. 2 lett. o), della legge regionale n. 54 del 31/12/2012.

VISTA la D.G.R. n. 29/CR del 26/03/2019.

VISTO il parere della III^ commissione consiliare in data 10/04/2019, espresso a maggioranza.

delibera

1. Di dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
2. Di approvare il Programma per l’anno 2019, Allegato A, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, relativo agli interventi di cui agli artt. 8, 9, 10, 15, 18, 19, 20 lett. a), e 22 della L.R. 13/09/1978, n. 52 “Legge Forestale Regionale” per l’importo complessivo di € 21.000.000,00.
3. Di prendere atto che alla realizzazione delle iniziative di cui al presente Programma, riepilogate nel medesimo elaborato programmatorio, Allegato A, si provvederà operando in economia, in amministrazione diretta, per il tramite dell’Agenzia Veneta per l’Innovazione nel Settore Primario-Veneto Agricoltura, ai sensi di quanto previsto dall’art. 1, co. 1, lett. d) quater, della L.R. 28/11/2014, n. 37, così come modificato dalla L.R. 29/12/2017, n. 45.
4. Di prendere atto inoltre che con deliberazione della Giunta Regionale n. 2138 del 19/12/2017 è stato approvato apposito schema di Convenzione al fine di disciplinare il trasferimento dell’attività per la realizzazione dei lavori di sistemazione idraulico-forestale all’Agenzia Veneta per l’Innovazione nel Settore Primario-Veneto Agricoltura, con particolare riguardo alle modalità di esecuzione degli interventi medesimi, alle risorse umane, finanziarie e strumentali.
5. Di prendere atto altresì che gli interventi previsti dal Programma di cui al punto 2) saranno realizzati a cura di AVISP-Agenzia Veneta per l’Innovazione nel Settore Primario-Veneto Agricoltura in conformità alla Convenzione di cui al precedente punto 4), sottoscritta dall’Amministrazione Regionale e da AVISP-Agenzia Veneta per l’Innovazione nel Settore Primario-Veneto Agricoltura in data 29/12/2017.
6. Di dare atto che all’approvazione dei progetti e degli atti di contabilità finale provvederanno, rispettivamente, il Direttore della Direzione Operativa e i RUP-Direttori delle Unità Organizzative Forestali.
7. Di individuare il RUP-Responsabile Unico del Procedimento per le fasi di programmazione e progettazione di cui all’art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016, necessario alla realizzazione del Programma di Interventi di sistemazione idraulico-forestale per l’anno 2019, Allegato A al presente provvedimento, nelle persone dei Direttori delle Unità Organizzative Forestali Est e Ovest e del Direttore della Direzione Operativa, ciascuno per la rispettiva competenza territoriale.
8. Di dare atto che l’attività di programmazione della spesa nonché le attività previste dall’art. 113 del D. Lgs. 18/04/2016, n. 50 e s.i.m. relative ai singoli interventi programmati, danno titolo a percepire gli incentivi previsti dall’articolo medesimo, secondo quanto stabilito dal Regolamento Regionale vigente. I corrispondenti oneri faranno carico agli stanziamenti previsti per la realizzazione dei singoli lavori secondo quanto previsto dallo stesso art. 113 del D. Lgs. 50/2016, al lordo degli oneri previdenziali, assistenziali e fiscali a carico della Amministrazione Regionale.
9. Di dare atto altresì che i successivi adempimenti di applicazione del Regolamento Regionale vigente sono demandati al Direttore della Direzione Operativa e ai Direttori delle Unità Organizzative forestali EST e OVEST, territorialmente competenti, secondo le rispettive competenze attribuite.
10. Di dare atto inoltre che quanto alla attivazione degli interventi ex art. 12 della L.R. 52/1978, secondo la ripartizione evidenziata nell’Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, si darà corso mediante predisposizione di appositi provvedimenti di attivazione del Direttore della Direzione Operativa, previa richiesta da parte delle Unità Organizzative Forestali Est e Ovest indicante la tipologia dell’intervento da realizzare e le condizioni di urgenza e di indifferibilità riscontrate, la località, il Comune nonché l’importo complessivo, nel limite massimo di € 52.000,00 per ciascun Pronto Intervento attivato.
11. Di dare atto infine che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale.
12. Di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

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