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Materia: Formazione professionale e lavoro
Deliberazione della Giunta Regionale n. 395 del 02 aprile 2019
Programma Operativo Regionale - Fondo Sociale Europeo 2014-2020. Asse 1 - Occupabilità. Approvazione dell'Avviso pubblico "Lo sviluppo delle competenze nel settore dell'occhialeria - Anno 2019" e della Direttiva per la presentazione di proposte progettuali in attuazione al Protocollo d'Intesa tra la Regione del Veneto e l'Associazione Nazionale Fabbricanti Ottici di cui alla DGR n. 287 del 19 marzo 2019.
Con il presente provvedimento si approva l’Avviso pubblico per la presentazione di progetti formativi per lo sviluppo delle competenze nelle imprese nel settore dell’occhialeria, al fine di sostenere la formazione di figure professionali che già lavorano o intendono inserirsi nel settore. Si approva, inoltre, la Direttiva che definisce le caratteristiche, le finalità degli interventi e le modalità di presentazione dei progetti e si determina l’ammontare massimo delle correlate obbligazioni di spesa nonché le risorse finanziarie a copertura. L’intervento vede un significativo cofinanziamento di ANFAO e rende disponibili un insieme di interventi di formazione professionale per operatori delle imprese e per persone disoccupate che intendono inserirsi nello specifico settore dell’occhialeria. Il provvedimento non assume impegni di spesa ma ne avvia la procedura.
L'Assessore Elena Donazzan riferisce quanto segue.
La Regione del Veneto ha sempre sostenuto il settore dell’occhialeria che coinvolge sul territorio 870 aziende a livello nazionale e impiega oltre 17.000 persone, per lo più in grandi imprese e vanta nell’economia veneta un ruolo di notevole rilievo soprattutto in relazione alle competenze nell’ambito delle produzioni che specializzano il Veneto.
In un panorama nazionale di rallentamento della crescita, spicca la controtendenza del settore dell’occhialeria, che detiene una posizione di primaria importanza nel mercato degli accessori moda.
Il “made in Italy” è riconosciuto in tutto il mondo per l’eccellente qualità, innovazione a livello tecnologico nei materiali e nei metodi che migliorano l’ergonomia delle montature, ma anche per lo stile unico e il design avanzato, tanto che i prodotti italiani si rivolgono a segmenti di mercato di fascia medio alta. L’Italia vanta, pertanto, una posizione di leadership assoluta nelle produzioni a maggior valore aggiunto di fascia medio alta e rappresenta ben il 25% del mercato mondiale.
Le previsioni Istat per il 2017-2018 hanno dichiarato una crescita attorno all’1,7% per il Veneto. Nel 2017 la produzione del settore occhialeria è cresciuta a un ritmo praticamente doppio (+2,9%) rispetto a quello del PIL del Paese (+1,5%), superando i 3,8 miliardi. Nel 2018, le previsioni del tasso di crescita pongono il Veneto tra le regioni con le percentuali più elevate d’Italia. Il settore occhialeria fa registrare un +4,6% di esportazioni e diventa il 4° prodotto veneto esportato nel mondo. Il mercato dell'occhialeria italiana è caratterizzato dalla forte tendenza all’esportazione, e circa l'85% della produzione è destinato ai mercati esteri.
Il processo di globalizzazione ha determinato, nel settore dell’occhialeria, un livello crescente di competizione basato non solo sulla riduzione dei costi di produzione ma anche sulla capacità di utilizzare alcuni asset intangibili per creare valore aggiunto ai prodotti e ai servizi.
Uno dei fattori determinanti per la crescita è rappresentato dalla qualità del capitale umano, le cui competenze sono risorse fondamentali su cui investire per rafforzare la vitalità e la capacità di adattamento dei sistemi produttivi veneti, e il cui valore si misura attraverso la formazione, la professionalità e l’adeguamento continuo ai mutamenti.
Alla luce di queste considerazioni si evidenzia l’importanza di continuare a sostenere le imprese nel realizzare percorsi formativi che le supportino nel trovare risposte ai propri fabbisogni formativi e di sviluppo ed innovazione, che siano immediate e facilmente cantierabili.
Sin dalla precedente programmazione Fondo Sociale Europeo (FSE), la Regione del Veneto ha maturato importanti esperienze di collaborazione, con la sottoscrizione della Convenzione approvata con DGR n. 1147 del 5 luglio 2013 e sottoscritta in data 2 settembre 2013, tra la Regione del Veneto e l’Ente Bilaterale per l’Occhialeria (EBO).
A seguito dell’intesa la Giunta regionale, con proprio provvedimento n. 1649 del 17 settembre 2013, ha approvato un bando per la presentazione di progetti formativi per lo sviluppo delle competenze dei lavoratori delle imprese di questo settore. I progetti approvati e finanziati con risorse sia pubbliche che private, hanno coinvolto circa 1.500 partecipanti con 195 interventi.
Sulla scorta del buon esito riscontrato, la Regione del Veneto ha stipulato un Protocollo d’Intesa con l’Associazione Nazionale Fabbricanti Articoli Ottici (ANFAO), approvato con DGR n. 36 del 19 gennaio 2016 e sottoscritto in data 5 maggio 2016, che prevedeva risorse per la formazione del personale e di nuovi profili professionali a sostegno della continua crescita del settore.
In attuazione di tale Protocollo, la Giunta regionale con proprio provvedimento n. 1127 del 29 giugno 2016 ha approvato un bando per la presentazione di progetti formativi per l’aggiornamento e la qualificazione del personale. I progetti approvati e finanziati con risorse sia pubbliche che private, hanno visto il coinvolgimento di oltre 100 aziende del settore di varie dimensioni per più di 3800 ore di attività di formazione, workshop e consulenza.
In continuità con le esperienze maturate, a seguito di un rapporto di confronto con l’ANFAO, che si è impegnata a cofinanziare in modo significativo un ulteriore intervento regionale, la Giunta regionale ha approvato uno schema di Protocollo d’Intesa con deliberazione n. 287 del 19 marzo 2019.
Tale Protocollo definisce il ruolo di ciascuno dei sottoscrittori e rimanda ad un successivo provvedimento di Giunta regionale l’adozione degli strumenti di dettaglio e l’approvazione della Direttiva per la presentazione dei progetti formativi.
Con il presente provvedimento si intende finanziare un’iniziativa regionale volta a realizzare interventi finalizzati a sostenere la formazione di figure professionali che già lavorano o intendono inserirsi nel settore dell’occhialeria, che siano immediati e facilmente cantierabili anche se rivolti a utenza vasta e non predeterminabile.
Per tale iniziativa si è impegnata anche l’ANFAO con un importante cofinanziamento: le risorse ad essa complessivamente destinate ammontano ad Euro 1.500.000,00, delle quali:
L’intervento regionale, finanziato attraverso il Programma Operativo Regionale (POR) FSE 2014-2020, si pone all’interno dell’Asse 1 - Occupabilità – priorità d’investimento 8.i, come si evidenzia nella tabella che segue:
Asse
1 – Occupabilità
Obiettivo tematico
8. - Promuovere l’occupazione e sostenere la mobilità dei lavoratori.
Priorità di investimento
8.i - Accesso all’occupazione per le persone in cerca di lavoro e inattive, compresi i disoccupati di lunga durata e le persone che si trovano ai margini del mercato del lavoro anche attraverso iniziative locali per l’occupazione e il sostegno alla mobilità professionale.
Obiettivo specifico POR
1. Favorire l’inserimento lavorativo e l’occupazione dei disoccupati di lunga durata e dei soggetti con maggiore difficoltà di inserimento lavorativo, nonché il sostegno delle persone a rischio di disoccupazione di lunga durata.
Risultato atteso Accordo di Partenariato
RA 8.5 - Ridurre il numero dei disoccupati di lunga durata e sostenere adeguatamente le persone a rischio di disoccupazione di lunga durata, anticipando anche le opportunità di occupazione di lungo termine.
Risultati attesi
Incrementare il tasso di occupazione e il numero di inserimenti lavorativi relativo a disoccupati non giovani, offrendo misure di politica attiva per il lavoro realmente rispondenti alle esigenze e alle caratteristiche degli individui, connesse con i fabbisogni del territorio e condivise con il sistema produttivo e il mercato del lavoro di riferimento.
Azioni
1.1 Incentivi all’assunzione comprese borse lavoro e work experience.
1.4 Azioni formative e di accompagnamento per migliorare le competenze di base (linguistiche, ICT, finanziarie ecc.) dei disoccupati.
Indicatori di risultato
CR04 - Partecipanti che trovano un lavoro, anche autonomo, alla fine della loro partecipazione all’intervento.
CR06 - Partecipanti che hanno un lavoro, anche autonomo, entro i 6 mesi successivi alla fine della loro partecipazione all’intervento.
Indicatori di realizzazione
CO01 - I disoccupati, compresi i disoccupati di lunga durata.
Possono presentare progetti i soggetti iscritti nell’elenco di cui alla L.R. n. 19 del 9 agosto 2002 (“Istituzione dell’elenco regionale degli organismi di formazione accreditati”) per l’ambito della Formazione superiore (progetti per disoccupati) e Formazione continua (progetti per occupati) e i soggetti non iscritti nel predetto elenco, purché abbiano già presentato istanza di accreditamento per l’ambito di riferimento ai sensi della DGR n. 359 del 13/02/2004 e successive modifiche ed integrazioni di cui alla DGR n. 4198 del 29/12/2009 e alla DGR n. 2120 del 30/12/2015.
Le procedure e i criteri di valutazione dei progetti presentati vengono individuati in coerenza con i criteri di selezione già esaminati ed approvati nella seduta del Comitato di Sorveglianza del 30 giugno 2015 del POR FSE 2014/2020.
Si propongono pertanto all’approvazione della Giunta regionale l’Avviso pubblico “Lo sviluppo delle competenze nel settore dell’occhialeria - Anno 2019” (Allegato A) e la Direttiva di riferimento (Allegato B), per la presentazione dei progetti, parti integranti e sostanziali del presente provvedimento, per un importo complessivo di 750.000,00 a valere sull’Asse 1 – Occupabilità del POR FSE 2014-2020.
La copertura finanziaria delle obbligazioni da assumersi in relazione alle attività di cui al presente provvedimento dovrà essere assicurata dalla dotazione di cui al POR FSE 2014/2020, codice di programma 2014IT05SFOP012 approvato con Decisione Comunitaria C(2014), 9751 final del 12/12/2014, nell’ambito dell’Asse 1 – Occupabilità – Obiettivo Tematico 8 – Priorità d’investimento 8.i – Obiettivo Specifico 1.
Nel rispetto del principio della competenza finanziaria potenziata, di cui all’Allegato 4/2 del D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i., punto 5.2, lett. c, si prevede che le obbligazioni di spesa, per un importo massimo di complessivi Euro 750.000,00, saranno assunte sul Bilancio regionale di previsione pluriennale 2019-2021, approvato con legge regionale n. 45 del 21/12/2018, nei seguenti termini massimi:
Esercizio di imputazione 2019 - Euro 525.000,00 di cui:
Esercizio di imputazione 2020 - Euro 187.500,00 di cui:
Esercizio di imputazione 2021 - Euro 37.500,00 di cui:
Qualora i tempi di esecuzione dei provvedimenti d’impegno di spesa non siano compatibili con il cronoprogramma sopra esposto, il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione potrà prevedere le opportune modifiche.
Le domande di ammissione al finanziamento e i relativi allegati dovranno pervenire con le modalità previste dalla Direttiva (Allegato B) entro e non oltre le ore 13,00 del trentesimo giorno successivo alla data di pubblicazione del presente provvedimento nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto, pena l’esclusione. Qualora la scadenza dei termini di presentazione dei progetti coincidesse con una giornata prefestiva o festiva il termine sarà posticipato al primo giorno lavorativo successivo.
La valutazione dei progetti pervenuti sarà affidata ad una Commissione di valutazione appositamente nominata dal Direttore della Direzione Formazione e Istruzione con proprio provvedimento, che vedrà un membro designato da ANFAO.
Conformemente a quanto previsto dalla DGR n. 670 del 28/04/2015 “Approvazione documento “Testo Unico dei Beneficiari” Programma Operativo Regionale Fondo Sociale Europeo 2014-2020”, punto D “Aspetti finanziari” – “Procedure per l’erogazione dei contributi”, con la presente Direttiva si dispone che la gestione finanziaria dei progetti preveda l’erogazione di una prima anticipazione per un importo del 70%, esigibile nel corso del 2019, anziché del 40%. E’ inoltre prevista l’erogazione di pagamenti intermedi per il 25% del totale nel corso dell’esercizio 2020, così come il versamento del saldo residuo del 5%, previa rendicontazione della spesa, nel corso dell’anno 2021.
Si propone di demandare al Direttore della Direzione Formazione e Istruzione l’approvazione di tutta la modulistica relativa alla presente iniziativa, l’assunzione dei decreti di impegno, nonché di definire, qualora necessario, modifiche o integrazioni alle disposizioni per la gestione delle attività e per la procedura di erogazione delle somme.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTI:
delibera
(seguono allegati)
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