Bur n. 1 del 02 gennaio 2019

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1914 del 21 dicembre 2018

Aggiornamento attività formative anno 2018 della "Fondazione Scuola di sanità pubblica, management delle aziende socio-sanitarie e l'incremento dei trapianti d'organo e tessuti" e determinazione contributo annuo per attività ordinarie. DGR n. 437 del 4/4/2014 - DGR n. 2058 del 13/12/2016.

Il Presidente Luca Zaia riferisce quanto segue.

La Regione del Veneto ha sempre ritenuto di collocare il settore della formazione tra le aree prioritarie di intervento per il raggiungimento degli obiettivi di salute e per la realizzazione dei nuovi modelli organizzativi finalizzati al miglioramento della qualità e dell’appropriatezza dell’assistenza, ed al mantenimento di una adeguata capacità manageriale che favorisca la sostenibilità del sistema.

Al fine di realizzare gli obiettivi di cui sopra la Regione (vedasi le Deliberazioni n. 437 del 04/04/2014 a cui si rinvia) si è dotata della “Fondazione Scuola di Sanità Pubblica, Management delle aziende socio-sanitarie e per l’incremento dei trapianti d’organo e tessuti” (Fondazione S.S.P.), senza scopo di lucro, la quale coadiuva gli uffici regionali afferenti all’Area Sanità e Sociale alla progettazione, organizzazione ed erogazione delle iniziative formative destinate ai dipendenti del S.S.R..

La Fondazione S.S.P. opera tramite un Consiglio di Amministrazione composto da quattro membri nominati dalla Giunta regionale, ovvero dal Presidente individuato tra personalità di alto livello in campo scientifico, culturale, sociale, manageriale o imprenditoriale, dal Direttore generale dell’Area Sanità e Sociale della Regione del Veneto, con funzioni di Vice Presidente, dai due Direttori generali dell’Azienda ospedaliera di Padova e dell’Azienda Ospedaliera Universitaria Integrata di Verona. Nell’organismo della Fondazione è dunque presente la componente della Regione e delle Aziende Sanitarie.

La Fondazione S.S.P. persegue l’implementazione ed il miglioramento dei livelli qualitativi dei servizi sanitari offerti, e per raggiungere tale obiettivo è impegnata in particolare nella formazione del personale dell’area socio-sanitaria, al fine di accrescere le competenze di chi è direttamente chiamato ad operare all’interno dei servizi.

La Fondazione dunque è chiamata ad erogare: formazione sui modelli di management delle aziende sanitarie e socio-sanitarie, con particolare attenzione all’innovazione; formazione per personale sanitario operante in aree specialistiche, con particolare riferimento alle figure impegnate a vario titolo nel processo di procurement e trapianto di organi e tessuti; formazione su metodi e strumenti necessari nella gestione del processo formativo.

Con deliberazione n. 2166 del 18/11/2014 la Giunta regionale ha avviato l’operatività della Fondazione S.S.P. approvandone il programma delle attività per le annualità 2014 e 2015/2016, prevedendo un contributo annuale per la copertura delle spese complessive, ed individuando taluni indirizzi per quanto riguarda l’acquisizione di personale, nonché la gestione finanziaria, che si intendono integralmente qui richiamati.

Inoltre, secondo quando disposto dalla DGR n. 1538 del 10/10/2016, la Fondazione S.S.P., riconosciuta provider accreditato ECM regionale, partecipa alla realizzazione del Piano regionale della formazione. In particolare per il triennio 2017-2019 con il provvedimento ora citato, al fine di indirizzare l’offerta formativa accreditata ECM, la Giunta regionale ha definito le aree prioritarie di intervento utili a orientare i programmi di formazione continua rivolti agli operatori sanitari. In relazione a quanto specificato la Fondazione S.S.P. si qualifica quale soggetto impegnato allo sviluppo e realizzazione degli obiettivi formativi strategici definiti dalla sopramenzionata delibera.

Con provvedimento n. 2058 del 13/12/2016 la Giunta regionale ha altresì approvato il “Piano formativo” per il triennio 2017-2019, prevedendo un contributo annuale per la copertura delle spese complessive per l’anno 2017 e rinviando ad un successo atto la definizione del medesimo contributo per i due anni successivi.

Con nota protocollo regionale n. 11574 dell’11/01/2018 la Fondazione S.S.P. ha provveduto a trasmettere il Bilancio di previsione 2018, approvato nella seduta del Consiglio di Amministrazione del 29/11/2017, nonché le attività programmate per l’anno 2018.

Le attività formative annuali costituiscono lo sviluppo temporale delle iniziative programmate nel “Piano formativo” per il triennio 2017-2019 innanzi citato, e risultano comprensive dei necessari aggiornamenti operati in ragione dell’esperienza maturata e delle nuove esigenze emerse dalle indicazioni fornite dalle Direzioni regionali afferenti all’Area Sanità e Sociale e dai diversi gruppi regionali di coordinamento.

Per lo svolgimento delle attività e dei compiti previsti dal “Piano formativo” per il triennio 2017-2019, ed in particolare nel programma per l’anno 2018, si propone di erogare alla Fondazione S.S.P. un contributo pari ad € 1.600.000,00 analogamente allo scorso anno.

A questo fine occorre considerare che, a seguito della L.R. 19/2016 che istituisce Azienda Zero quale ente responsabile, fra l’altro, delle funzioni relative alla GSA , con DGR n. 326 del 21/03/2018, la Giunta regionale ha autorizzato l’erogazione, attraverso l’Azienda Zero, dei finanziamenti della GSA di cui  al Decreto del Direttore generale dell’Area Sanità e Sociale n. 32/2018, con il quale viene effettuata la programmazione degli interventi sulle linee di finanziamento e dove viene ad esserci anche la linea di spesa n. 136 “Contributo alla Fondazione SSP per attività di formazione e ricerca nell'ambito del personale SSR” afferente al capitolo di Bilancio regionale n. 103285.

Con successivo decreto del Direttore della “U.O. Procedure contabili, bilancio consolidato, tavolo adempimenti” n. 6 del 10/04/2018 si è proceduto a liquidare ad Azienda Zero l’importo di € 339.636.500,00 relativo ai finanziamenti della GSA da effettuarsi attraverso l’Azienda Zero stessa, che ricomprende anche la linea di spesa n. 136 che qui interessa.

Ciò premesso, con il presente atto, pertanto, si propone di:

- di determinare in Euro 1.600.000,00 il contributo annuo 2018 per le attività ordinarie della Fondazione S.S.P., di cui al Piano Formativo 2018;
- di prevedere che la copertura finanziaria di quanto previsto al punto precedente, sia a carico dei finanziamenti GSA, previsti per la linea di spesa n. 136 “Contributo alla Fondazione SSP per attività di formazione e ricerca nell'ambito del personale SSR”;
- di disporre che l’Azienda Zero provveda ad erogare il contributo regionale annuo di € 1.600.000,00 alla Fondazione S.S.P., con le seguenti modalità:
a. un acconto del 70% pari a € 1.120.000,00 ad esecutività della presente deliberazione;
b. il saldo del 30% pari ad € 480.000,00 previo decreto del Direttore della Direzione Risorse Strumentali SSR, da adottarsi in seguito all’approvazione del Bilancio consuntivo dio esercizio 2018 della Fondazione S.S.P. da parte del CdA e sulla base di una dettagliata relazione sull’attività svolta che la Fondazione stessa dovrà presentare entro il 30/06/2019 alla Direzione Regionale competente;

Si rinvia altresì ad successivo provvedimento di Giunta la determinazione dell’importo massimo del contributo per l’anno 2019 in base all’effettivo svolgimento e ai futuri aggiornamenti delle attività stesse.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la DGR n. 437 del 4/4/2014 recante ad oggetto: “Fondazione per l’Incremento dei Trapianti d’organo e Tessuti - F.I.T.O.T. - Presa d’atto delle modifiche statutarie approvate dal C.d.A. nella seduta del 14 marzo 2014 e nomina del nuovo Consiglio di Amministrazione”;
VISTA la DGR n. 2166 del 18/11/2014 ad oggetto: “Fondazione Scuola di Sanità Pubblica, management delle aziende socio sanitarie e l’incremento dei trapianti d’organo e tessuti (Fondazione Ssp)” - approvazione piano d’attività anno 2014 e biennio 2015/2016 - determinazioni conseguenti”;
VISTO l’art. 2, comma 2, lett. o) della Legge Regionale n. 54 del 31 dicembre 2012 recante “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della Legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 “Statuto del Veneto”;
VISTA la L.R. del 25 ottobre 2016, n. 19 recante “Istituzione dell’ente di governance della sanità regionale veneta denominato “Azienda per il governo della sanità della Regione del Veneto - Azienda Zero”. Disposizioni per la individuazione dei nuovi ambiti territoriali della Aziende ULSS”;
VISTA la L.R. n. 1 del 7 gennaio 2011;
VISTO il D.lgs n. 33 del 14/03/2013;
VISTO il D.lgs. 118/2011, Titolo II, articolo 20 e ss.mm.ii. ed in particolare il D.lgs n. 126 del 10/08/2014;
VISTA la L.R. n. 39 del 29 novembre 2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della regione”;
VISTA la L.R. n. 46 del 29 dicembre 2017 "Legge di stabilità regionale 2018"
VISTA la L.R. n. 47 del 29 dicembre 2017 “Bilancio di previsione 2018-2020”;
VISTA la D.G.R. n. 81 del 26 gennaio 2018 “Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2018-2020”;
VISTO il Decreto S.G.P. n. 1 del 11/01/2018 “Bilancio Finanziario Gestionale 2018-2020”;
VISTA la D.G.R. n. 326 del 21 marzo 2018;
VISTO il Decreto del Direttore Generale dell'Area Sanità e Sociale n. 32 del 26 febbraio 2018;
VISTO il Decreto del Direttore della “U.O. procedure contabili, bilancio consolidato, tavolo adempimenti” n. 6 del 10/04/2018;

delibera

1. di considerare le premesse parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di prendere atto del Bilancio di previsione 2018 della Fondazione SSP, approvato nella seduta del Consiglio di Amministrazione del 29/11/2017, nonché delle attività programmate per l’anno 2018 agli atti della Struttura Regionale Competente (di cui alla nota prot. regionale n. 11574 dell’11/01/2018);

3. di determinare in euro 1.600.000,00 l’importo massimo dell’obbligazione di spesa 2018, relativa al contributo annuale alla Fondazione SSP, da erogare, per il tramite di Azienda Zero;

4. di prevedere che la copertura finanziaria di quanto previsto al punto precedente, sia a carico dei finanziamenti della GSA previsti per la linea di spesa n. 136 “Contributo alla Fondazione SSP per attività di formazione e ricerca nell'ambito del personale SSR”, afferente al capitolo di Bilancio regionale n. 103285, di cui al Decreto del Direttore generale dell’Area Sanità e Sociale n. 32/2018, la cui erogazione attraverso Azienda Zero è stata autorizzata dalla DGR 21 marzo 2018, n. 326;

5. di disporre che l’Azienda Zero provveda ad erogare il contributo regionale annuo di € 1.600.000,00 alla Fondazione S.S.P., con le seguenti modalità:

1. un acconto del 70% pari a € 1.120.000,00 ad esecutività della presente deliberazione;
2. il saldo del 30% pari ad € 480.000,00 previo decreto del Direttore della Direzione Risorse Strumentali SSR, da adottarsi in seguito all’approvazione del Bilancio consuntivo dio esercizio 2018 della Fondazione S.S.P. da parte del CdA e sulla base di una dettagliata relazione sull’attività svolta che la Fondazione stessa dovrà presentare entro il 30/06/2019 alla Direzione Regionale competente;

6. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 del D.Lgs 14 marzo 2013, n. 33;

7. di dare atto che la spesa di cui si prevede il finanziamento con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011 e che si tratta di debito avente natura non commerciale;

8. di incaricare il Direttore della Direzione Risorse Strumentali SSR dell’esecuzione del presente atto;

9. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

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