Bur n. 120 del 07 dicembre 2018

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1661 del 12 novembre 2018

Programma Mattone Internazionale Salute - ProMIS. Proroga fino al 31/12/2019 del termine di scadenza per la realizzazione delle attività progettuali. DGR n. 105 del 2/02/2016. DGR n. 1963 del 6/12/2016. DGR n. 2047 del 14/12/2017. Presa d'atto.

L'Assessore Luca Coletto riferisce quanto segue.

Con DGR n. 1670 del 9/06/2009 la Regione del Veneto aderiva alla richiesta della Commissione Salute di coordinare il Progetto Mattone Internazionale – PMI.

Il PMI, iniziato sperimentalmente nell’anno 2011 e conclusosi il 30/04/2016, si è incentrato sulla realizzazione di attività formative e informative dedicate alle Strutture ministeriali, alle Regioni e Province autonome italiane, alle Aziende ULSS e Ospedaliere nonché ai principali stakeholder coinvolti in ambito sanitario, al fine di promuovere la divulgazione sul territorio nazionale delle politiche europee e delle possibilità di accesso ai programmi di finanziamento europei e internazionali per la salute, la ricerca e l’innovazione. Il PMI, inoltre, ha attivato specifici meccanismi per l’incentivazione e la partecipazione qualificata di tutti i destinatari delle politiche di Salute in ambito europeo e internazionale, per rispondere all’esigenza di portare la Sanità delle Regioni in Europa e l’Europa nei sistemi sanitari delle Regioni italiane, attraverso una collaborazione sinergica con il sistema Paese. 

Con deliberazione n. 105 del 2/02/2016 la Giunta Regionale prendeva atto dell’avvenuta approvazione da parte della Commissione Salute, nella seduta del 16/12/2015, del documento “Programma Mattone Internazionale Salute – ProMIS” e dell’affidamento alla Regione del Veneto del coordinamento del primo anno di attività con assegnazione alla stessa, quale Coordinatrice, del finanziamento di euro 400.000,00 destinato alla copertura integrale delle attività della prima annualità, attinto dalle risorse vincolate e finalizzate alla realizzazione degli obiettivi del Piano Sanitario Nazionale – PSN anno 2015 (Intesa Conferenza Stato/Regioni rep. atti n. 236/CSR del 23/12/2015).

Con la medesima deliberazione la Giunta Regionale individuava l’Azienda ULSS n. 10 “Veneto Orientale” quale soggetto incaricato delle relative attività di gestione economico-finanziaria, avendo dimostrato nella precedente gestione del PMI di possedere le necessarie competenze tecnico-specialistiche. La DGR n. 105/2016 approvava altresì lo schema di Convenzione che regola i rapporti tra la Regione del Veneto e la suddetta Azienda nell’ambito della realizzazione del Programma; atto sottoscritto dalle Parti in data 21/03/2016 - rep. n. 32118.

Le attività del ProMIS sono formalmente iniziate in data 1/05/2016, con contestuale chiusura delle attività del Progetto Mattone Internazionale - PMI, garantendo in tal modo il passaggio delle attività dal PMI al nuovo Programma, senza soluzione di continuità, in conformità alla deliberazione assunta il 16/12/2015 dal Gruppo di Coordinamento Generale del PMI.

Il Programma Mattone Internazionale Salute – ProMIS intende dare continuità alle attività svolte dal Progetto Mattone Internazionale - PMI, mediante la sua trasformazione in uno strumento istituzionale stabile che, attraverso la creazione di una struttura permanente di dialogo tra il Ministero della Salute, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, realizzi:

• un consolidamento del collegamento tra il livello nazionale e quello regionale al fine di definire politiche condivise di internazionalizzazione del Sistema Sanitario Nazionale – SSN;
• un rafforzamento delle strategie dei singoli attori istituzionali in ambito sanitario europeo, sviluppando una partecipazione coordinata ai bandi europei di finanziamento che renda più competitiva l’azione delle Regioni in ambito europeo;
• un sostegno alla definizione di azioni in ambito sanitario in coordinamento con le politiche intraprese in altri settori (sociale, ambiente, turismo, istruzione e ricerca) al fine di garantire una programmazione coordinata dell’utilizzo dei Fondi europei. 

L’istituzionalizzazione del PMI in ProMIS dimostra il suo successo, quale modello progettuale in grado di garantire il pieno coinvolgimento dei diversi attori della Sanità, rappresentando un innovativo ed efficace modello di “governance” a supporto dei sistemi sanitari delle Regioni italiane nella partecipazione ai programmi di finanziamento e ai network europei in ambito sanitario.  

La Giunta Regionale approvava con successive deliberazioni la prosecuzione della partecipazione della Regione del Veneto, quale Coordinatrice, alle attività del ProMIS seconda annualità (1/05/2017-30/04/2018 - DGR n. 1963 del 6/12/2016) e terza  annualità (1/05/2018-30/04/2019 - DGR n. 2047 del 14/12/2017), integralmente finanziate con una quota delle risorse vincolate per la realizzazione degli obiettivi del PSN 2016 (Intesa Conferenza Stato/Regioni rep. atti n. 64/CSR del 14/04/2016) e del PSN 2017 (Intesa Conferenza Stato/Regioni rep. atti n. 182/CSR del 26/10/2017) di importo pari ad euro 400.000,00 per ogni annualità progettuale.

Contestualmente veniva stabilito di proseguire con la succitata Azienda ULSS - dal 1/01/2017 Azienda ULSS n. 4 Veneto Orientale ai sensi dell’art. 14 comma 4, lettera e) della L.R. n. 19/2016 - il rapporto per la gestione economico-finanziaria del ProMIS relativamente alla seconda e terza annualità, secondo i medesimi termini, condizioni e modalità originariamente fissati con la Convenzione del 21/03/2016 - rep. n. 32118 disponendone una prima proroga fino alla data del 30/04/2018 (Atto di proroga del 29/12/2016 rep. n. 33167 - DGR n. 1963/2016) e una ulteriore proroga  con decorrenza dal 1/05/2018 fino alla data del 30/04/2019, in coincidenza con la data di chiusura delle attività relative alla terza annualità del Programma (Atto di proroga del 27/12/2017 rep. n. 34845 - DGR n. 2047/2017).

Il Coordinamento Generale del ProMIS, composto da rappresentanti del Ministero della Salute e delle Regioni, nel corso della riunione del 10/04/2018, in sede di esame del piano attività progettuali relativo alla terza annualità, ha concordato in merito alla necessità di allineare temporalmente la programmazione del ProMIS con la programmazione sanitaria annuale nazionale e regionale; a tal fine ha approvato lo slittamento dell’attuale data di scadenza delle attività del ProMIS dal 30/04/2019 al 31/12/2019. Nella medesima seduta il Coordinamento Generale ha rilevato l’opportunità che in sede di Intesa della Conferenza Stato-Regioni sul riparto del Fondo Sanitario Nazionale 2018 venisse valutata la proposta di assegnare al ProMIS un finanziamento integrativo di euro 100.000,00 al fine di garantire la prosecuzione e il rafforzamento delle attività progettuali e di assicurare altresì la loro completa realizzazione, senza soluzione di continuità, nel caso di eventuale approvazione del Progetto interregionale per un ulteriore triennio (2020-2022).

Le succitate determinazioni assunte dal Coordinamento Generale sono state formalmente accolte dalla Commissione Salute della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome (note Coordinamento Commissione Salute del 16/07/2018 prot. 15908/A14000 e del 23/07/2018 prot. 16301/A14000) nonché dal Ministero della Salute che le ha recepite in sede di proposta di riparto delle quote vincolate agli obiettivi di Piano Sanitario Nazionale 2018 (nota Ministero della Salute prot. 6853-P del 25/07/2018).

La Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano nella seduta del 01/08/2018 ha sancito l’Intesa, ai sensi dell’art.1, comma 34 bis, della L. 23/12/1996, n. 662, sulla proposta del Ministero della Salute di deliberazione del CIPE relativa alla ripartizione alle Regioni delle quote vincolate alla realizzazione degli obiettivi del Piano Sanitario Nazionale per l’anno 2018 (Intesa Stato-Regioni rep. atti n. 149/CSR del 01/08/2018), tra cui rientra anche la quota di euro 100.000,00 destinata alla Regione del Veneto, quale Coordinatrice del ProMIS, per la prosecuzione delle attività del Programma, in coerenza con quanto richiesto dalla Commissione Salute in data 23/07/2018.

Tutto ciò premesso, si propone di recepire l’Intesa della Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano del 01/08/2018 - rep. atti n. 149/CSR del 01/08/2018 – relativa alla ripartizione alle Regioni delle quote vincolate alla realizzazione degli obiettivi del Piano Sanitario Nazionale per l’anno 2018, di cui all’Allegato A parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, prendendo atto che, nell’ambito della suddetta Intesa, sono stati assegnati alla Regione del Veneto, quale Coordinatrice del Programma Mattone Internazionale Salute – ProMIS, euro 100.000,00 per la prosecuzione delle attività del ProMIS, con conseguente proroga della data di scadenza del primo triennio del Programma dal 30/04/2019 al 31/12/2019.

Si propone di confermare l’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale quale Struttura regionale di riferimento per il coordinamento del Programma.

Si propone di determinare in euro 100.000,00 l’importo massimo delle relative obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore dell’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 102693 del Bilancio di previsione 2018-2020 per l’esercizio finanziario 2018, ad oggetto “Realizzazione del Programma Mattone Internazionale Salute - ProMIS - Trasferimenti correnti (Intesa Stato-Regioni 23/12/2015, n.236)”.

Si precisa che l’Area Sanità e Sociale, a cui è stato assegnato il sopra citato capitolo, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza.

Per garantire la massima efficienza del Programma e la piena realizzazione degli obiettivi del Piano di attività ProMIS 2018-2019, si ritiene opportuno mantenere fino al nuovo termine di scadenza delle attività progettuali, stabilito al 31/12/2019, le stesse modalità organizzative di gestione economico-finanziaria attualmente in essere e già positivamente collaudate, individuate dall’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale in collaborazione con l’Azienda ULSS n. 4 Veneto Orientale, in attuazione della DGR n. 105/2016 e della relativa Convenzione del 21/03/2016 (rep. n. 32118). Si propone quindi di proseguire con l’Azienda ULSS n. 4 Veneto Orientale il rapporto per la gestione economico-finanziaria del ProMIS anche relativamente al periodo 1/05/2019-31/12/2019, secondo i medesimi termini, condizioni e modalità fissati con la Convenzione del 21/03/2016 (rep. n. 32118) - Atti di proroga del 29/12/2016 (rep. n. 33167) e del 27/12/2017 (rep. n. 34845). A tal fine si propone un’ulteriore proroga della convenzione del 21/03/2016 (rep. n. 32118) tra la Regione del Veneto e  l’Azienda ULSS n. 4 Veneto Orientale per la gestione economico-finanziaria del ProMIS, con decorrenza dal 1/05/2019 e fino alla data del 31/12/2019.

Si propone pertanto di approvare lo schema di “Atto di proroga fino al 31/12/2019 della Convenzione del 21/03/2016 - rep. n. 32118 per la gestione economico-finanziaria del ProMIS” di cui all’Allegato B parte integrante e sostanziale della presente deliberazione.

Si propone di incaricare il Direttore dell’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale della sottoscrizione dell’Atto di proroga di cui all’Allegato B parte integrante e sostanziale della presente deliberazione.

Si propone di incaricare l’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale dell’esecuzione del presente atto.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. 23/6/2011, n. 118 e s.m.i. e, in particolare, il Titolo II, art.20;

VISTA la L.R. 29/11/2001, n. 39 e s.m.i.;

VISTA la L.R. 7/01/2011, n. 1;

VISTO l'art. 2, comma 2, lett. o), della L.R. 31/12/2012, n.54;

VISTE le LL.RR. 25/10/2016, n. 19 e 30/12/2016, n. 30;

VISTA la L.R. n. 46 del 29/12/2017 “Legge di stabilità regionale 2018”;

VISTA la L.R. n. 47 del 29/12/2017 “Bilancio di previsione 2018-2020”;

VISTE le DDGR n. 1670/2009, n. 105/2016, n. 1963/2016 e n. 2047/2017;

VISTA la DGR n. 81 del 26/01/2018 “Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2018-2020”;

VISTO il Decreto S.G.P. n. 1 del 11/01/2018 “Bilancio Finanziario Gestionale 2018-2020”;

VISTA l’Intesa della Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano del 1/08/2018 - Rep. Atti n. 149/CSR del 1/08/2018;

VISTO il verbale della riunione del Coordinamento Generale del ProMIS del 10/04/2018;

VISTE le note del Coordinamento Commissione Salute del 16/07/2018 prot. 15908/A14000 e del 23/07/2018 prot. 16301/A14000;

VISTO l’Atto di convenzione tra la Regione del Veneto e l’Azienda ULSS n. 10 del 21/03/2016 (rep. n. 32118) - (Atti di proroga del 29/12/2016 rep. n. 33167 e del 27/12/2017 rep. n. 34845);

delibera

1. di approvare le premesse quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;

2. di recepire l’Intesa sancita il 1/08/2018 dalla Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano, ai sensi  dell’articolo 1, comma 34 bis, della L. 23/12/1996 n. 662 sulla proposta del Ministero della salute di deliberazione del CIPE relativa alla ripartizione alle Regioni delle quote vincolate alla realizzazione degli obiettivi del Piano Sanitario Nazionale per l’anno 2018 (Intesa Stato/Regioni Rep. Atti n. 149/CSR del 1/08/2018), di cui all’Allegato A parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

3. di prendere atto che nell’ambito dell’Intesa del 1/08/2018 – Rep. Atti n. 149/CSR del 1/08/2018 sono stati assegnati alla Regione del Veneto, quale Coordinatrice del Programma Mattone Internazionale Salute – ProMIS, in coerenza con quanto richiesto dalla Commissione Salute il 23 luglio 2018, euro 100.000,00 per la prosecuzione delle attività del ProMIS, con conseguente proroga della data di scadenza del primo triennio del Programma dal 30/04/2019 al 31/12/2019;

4. di approvare la prosecuzione della partecipazione della Regione del Veneto, in qualità di Coordinatrice, alle attività del ProMIS, fino alla data del 31/12/2019 coincidente con il nuovo termine di chiusura delle attività relative al primo triennio del Programma, di cui al precedente punto;

5. di determinare in euro 100.000,00 l’importo massimo delle relative obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore dell’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo  n. 102693 “Realizzazione del Programma Mattone Internazionale Salute - ProMIS - Trasferimenti correnti (Intesa Stato-Regioni 23/12/2015, n.236)” del Bilancio di previsione 2018-2020 per l’esercizio finanziario 2018;

6. di dare atto che l’Area Sanità e Sociale, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al precedente punto, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;

7. di dare atto che la spesa di cui si prevede l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;

8. di confermare l’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale quale Struttura regionale di riferimento per il coordinamento del Programma Mattone Internazionale Salute – ProMIS;

9. di proseguire con l’Azienda ULSS n. 4 Veneto Orientale il rapporto per la gestione economico-finanziaria del ProMIS anche relativamente al periodo 1/05/2019-31/12/2019, secondo i medesimi termini, condizioni e modalità fissati con la Convenzione del 21/03/2016 - rep. n. 32118 (Atti di proroga del 29/12/2016 rep. n. 33167 e del 27/12/2017 rep. n. 34845);

10. di disporre un’ulteriore proroga della convenzione del 21/03/2016 - rep. n. 32118, tra la Regione del Veneto e  l’Azienda ULSS n. 4 Veneto Orientale per la gestione economico-finanziaria del ProMIS, con decorrenza dal 1/05/2019 e fino alla data del 31/12/2019, in coincidenza con il nuovo termine di chiusura delle attività del Programma;

11. di approvare lo schema di “Atto di proroga fino al 31/12/2019 della Convenzione del 21/03/2016 - rep. n. 32118 per la gestione economico-finanziaria del ProMIS” di cui all’Allegato B parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

12. di incaricare il Direttore dell’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale della sottoscrizione dell’Atto di proroga di cui all’Allegato B, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

13. di incaricare l’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale dell’esecuzione del presente atto;

14. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 23, 26 e 27 del decreto legislativo 14/3/2013, n. 33;

15. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione. 

(seguono allegati)

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