Bur n. 108 del 30 ottobre 2018

Materia: Energia e industria

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1499 del 16 ottobre 2018

"Ditta Azienda Agricola La Gualda s.s." . Decadenza dell'autorizzazione unica alla costruzione e all'esercizio di un impianto fotovoltaico della potenza di 993,60 kWp nel comune di Montecchio Maggiore (VI) - D.G.R. n. 1291 del 03 luglio 2012.

L'Assessore Roberto Marcato riferisce quanto segue.

L'art. 12 del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, prevede che la realizzazione degli impianti di produzione di energia elettrica alimentati da fonti rinnovabili, nonché le opere connesse e le infrastrutture indispensabili alla costruzione e all'esercizio dei medesimi, siano soggetti ad autorizzazione unica.

Con la deliberazione 8 agosto 2008, n. 2204, la Giunta Regionale ha attribuito alla Direzione Urbanistica la competenza amministrativa per il rilascio dell'autorizzazione unica per gli impianti fotovoltaici. Tale competenza è stata confermata con deliberazione n. 2373 del 4/08/2009 e con deliberazione n. 453 del 2/03/2010.

Con DGR n.2611 del 30 dicembre 2013, la Giunta Regionale ha attribuito alla Sezione Energia, ora Unità Organizzativa Energia, la competenza in materia di autorizzazione unica per l’impianti fotovoltaici.

Con deliberazione della Giunta regionale n.1291 del 03 luglio 2012, la Regione ha autorizzato l'Azienda Agricola "La Gualda" s.s., con sede legale in via Gualda n. 21 a Montecchio Maggiore, Partita IVA 00296660244, in persona del suo legale rappresentante, alla costruzione e all'esercizio di un impianto fotovoltaico per la produzione di energia elettrica, con potenza di 993,60 kWp, nel Comune di Montecchio Maggiore (VI).

Nell’allegato A2 alla stessa DGR n.1291/2012, è riportata la prescrizione di rispettare i termini di inizio e fine lavori, con riferimento all’efficacia dell’autorizzazione unica, secondo l’art.15 del D.P.R.380/2001; pertanto la società autorizzata era tenuta ad iniziare i lavori entro e non oltre il 24 luglio 2013, (comma 2, articolo 15 del D.P.R. n. 380/2001 - "Il termine per l'inizio dei lavori non può essere superiore ad un anno dal rilascio del titolo; quello di ultimazione, entro il quale l'opera deve essere completata non può superare i tre anni dall'inizio dei lavori [...]"); inoltre nel dispositivo della deliberazione viene dichiarata la pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza dell'opera ai sensi del c. 1, art. 12 del D.Lgs. n. 387/2003, dando atto che eventuale vincolo preordinato all'esproprio ha durata di 5 anni dall'efficacia dello stesso provvedimento.

Facendo appello al comma 2 dell’art.15 del DLgs 380/2001, modificato dal D.L. n.69 del 21 giugno 2013, convertito in L. 98 del 9 agosto 2013, art.30, comma 3, che stabilisce che: “salva la diversa disciplina regionale, previa comunicazione del soggetto interessato, sono prorogati di due anni i termini di inizio e di ultimazione dei lavori di cui all’articolo 15 del D.P.R. del 6 giugno 2001, n. 380, come indicati nei titoli abilitativi rilasciati o comunque formatisi antecedentemente all’entrata in vigore del presente decreto, purché i suddetti termini non siano già decorsi al momento della comunicazione dell’interessato e sempre che i titoli abilitativi non risultino in contrasto, al momento della comunicazione dell’interessato, con nuovi strumenti urbanistici approvati o adottati”, l'Azienda Agricola "La Gualda" s.s. ha chiesto una prima proroga concessa fino al  23 luglio 2014 con DGR 1512 del 12 agosto 2013 e successivamente una seconda proroga concessa con DGR n. 1830 del 6 ottobre 2014, fino al 23 luglio 2015, proroga motivata con il ricorso pendente innanzi al TAR Veneto proposto dall'amministrazione comunale di Montecchio Maggiore e volto ad ottenere l'annullamento della succitata DGR n. 1291/2012 di autorizzazione alla costruzione ed all'esercizio dell'impianto in questione, motivo riconosciuto quale fatto sopravvenuto estraneo alla volontà del titolare del permesso e ritenuto non imputabile alla condotta del concessionario e pertanto riconducibile all'ipotesi di cui all'art. 15, comma 2, DPR 380/2001.

Con nota del 14 luglio 2016, acquisita al nostro protocollo con n.278083 del 19 luglio 2016, l’Az. Agricola La Gualda ha chiesto una terza proroga per l’inizio lavori per la costruzione dell’impianto fotovoltaico e delle opere connesse , sempre adducendo come motivazione la permanenza del suddetto ricorso al TAR.

Preso atto che l’istanza di proroga è sopraggiunta oltre il 23 luglio 2015 e quindi oltre il termine concesso con DGR n. 1830 del 6 ottobre 2014 per l’inizio dei lavori, il responsabile del procedimento in capo all’U.O. Energia, individuato con Decreto del Direttore della Direzione Ricerca Innovazione ed Energia n. 59 del 5 ottobre 2016, ha avviato le procedure amministrative per la decadenza dell'autorizzazione unica alla costruzione e all'esercizio dell'impianto di produzione di energia alimentato da fonti rinnovabili, comprese opere e infrastrutture al medesimo connesse, inviando al richiedente, con nota prot.20808 del 18 gennaio 2017, la Comunicazione dei motivi ostativi all’accoglimento dell’istanza ai sensi dell’art.10 bis della L. 241/90, alla quale l'Azienda Agricola "La Gualda" s.s. non ha dato riscontro nei termini previsti.

Si propone pertanto di dichiarare la decadenza dell'autorizzazione rilasciata con DGR n.1291 del 03/07/2012 all’ Azienda Agricola "La Gualda" per la realizzazione di impianto fotovoltaico della potenza di 993,60 kWp in Montecchio Maggiore (VI),  con la quale la Giunta Regionale ha autorizzato altresì e-distribuzione Spa all'esercizio della connessione alla rete elettrica di distribuzione dello stesso impianto.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la L. 07/08/1990, n. 241 "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi" e ss.mm. e ii;

VISTO il DPR 06/06/2001, n. 380 "Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia";

VISTO il D.Lgs. 03/03/2011, n. 28 "Attuazione della direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE;

VISTO il D.M. 05/05/2011 "Incentivazione della produzione di energia elettrica da impianti solari fotovoltaici" del Ministro dello Sviluppo Economico di concerto con il Ministro dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare";

VISTO il D.L. 24/01/2012, n. 1 "Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la competitività" convertito, con modificazioni in L. 24/03/2012, n. 27;

VISTO il D.Lgs. 14/03/2013, n. 33 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";

VISTA la DGR n.2611 del 30/12/2013, “Assegnazione di competenze e funzioni alle nuove strutture regionali ai sensi degli artt. 9, 11, 13 e 15 della legge regionale n. 54/2012”;

VISTO il Decreto del Direttore della Direzione Ricerca Innovazione ed Energia n. 59 del 5/10/2016;

VISTA la DGR n. 1291 del 03/07/2012, “Richiedente: Azienda Agricola "La Gualda" - Realizzazione di impianto fotovoltaico della potenza di 993,60 kWp in Montecchio Maggiore (VI), ai sensi dell'articolo 12, commi 3 e 4 del Decreto Legislativo 29 dicembre 2003, n. 387”;

VISTA la richiesta di proroga dell’Azienda Agricola La Gualda s.s., acquisita con nota prot. 278083 del 19/07/2016;

VISTO il parere reso dall’Avvocatura Regionale in data 23 agosto 2018 , prot. n. 345102;

VISTO l’articolo 2, comma 2, della L.R. n. 54 del 31/12/2012 e s.m.i.

delibera

1. di dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di dichiarare decaduta, sulla base delle motivazioni di cui in premessa, l'autorizzazione rilasciata con DGR n.1291 del 03/07/2012 all’ Azienda Agricola "La Gualda" per la realizzazione di impianto fotovoltaico della potenza di 993,60 kWp in Montecchio Maggiore (VI), ai sensi dell'articolo 12, commi 3 e 4 del Decreto Legislativo 29 dicembre 2003, n. 387”, con la quale la Giunta Regionale ha autorizzato altresì e-distribuzione Spa all'esercizio della connessione alla rete elettrica di distribuzione dello stesso impianto;
3. di comunicare alle Società di cui al precedente punto nonché al Comune di Montecchio Maggiore e agli altri Enti pubblici interessati, l'avvenuta decadenza del titolo abilitativo di cui alla D.G.R. n.1291 del 03/07/2012;
4. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall’avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;
5. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
6. di incaricare l’U.O. Energia dell’esecuzione del presente atto;
7. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

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