Bur n. 107 del 26 ottobre 2018

Materia: Formazione professionale e lavoro

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1507 del 16 ottobre 2018

Fondo regionale per l'occupazione dei disabili. Esercizio 2018 (art. 8, L.R. n. 16/2001). Programma regionale degli interventi in tema di collocamento mirato 2018-2019.

L'Assessore Elena Donazzan di concerto con l'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

Il Fondo regionale per l’occupazione dei disabili, istituito con la Legge regionale 3 agosto 2001 n. 16 in attuazione della Legge 12 marzo 1999 n. 68, è stato, per molti anni, interamente trasferito alle Province le quali, attraverso i Centri per l’impiego, gestivano gli uffici dedicati alla promozione dell’inserimento lavorativo delle persone disabili e, con le risorse del Fondo, realizzavano gli interventi ritenuti idonei a tal fine.

La Legge Delrio (Legge 7 aprile 2014 n. 56) e le riforme del Jobs act (in particolare il D.lgs 14 settembre 2015 n.150) hanno determinato che le Province non abbiano più la competenza in materia di lavoro e che la gestione dei Centri per l’impiego sia attribuita alle Regioni.

Per questo motivo, il Fondo per l’occupazione dei disabili non poteva più essere assegnato alle Province, ma doveva essere gestito direttamente dalla Regione che, con la prima programmazione avvenuta con DGR n. 1788 del 7 novembre 2017, ha provveduto sia a concludere l’esperienza di gestione provinciale delle risorse del Fondo sia a garantire la prosecuzione delle iniziative basilari del collocamento mirato quali la promozione di tirocini da parte dei CPI e l’erogazione di incentivi per sostenere le assunzioni di disabili svantaggiati.

La Giunta regionale ha deciso di finanziare con le risorse 2017 del Fondo anche le assunzioni di disabili avvenute nel 2018 (DGR n. 626 del 8 maggio 2018), così come i tirocini realizzati dai Servizi di inserimento lavorativo delle ULSS e la partecipazione ai corsi per centralinista cieco da parte di persone prive di vista (DGR n. 1042 del 17 luglio 2018). La prima programmazione regionale ha, pertanto, previsto di destinare le risorse del Fondo alla realizzazione di interventi che, già finanziati più volte in passato, sono per questo motivo attesi dall’utenza e garantiscono esiti positivi.

Poiché risultano ancora disponibili, sulle risorse stanziate con la citata DGR 1788/2017, residui tali da garantire anche per tutto il 2019 il prosieguo delle attività basilari per il collocamento mirato e anche quelle introdotte con le ultime deliberazioni, con la programmazione di cui al presente provvedimento si sono individuate, in collaborazione con le parti sociali, le associazioni che rappresentano le persone disabili e i servizi del collocamento mirato, azioni integrative che presentano aspetti innovativi e sperimentali.

Nel 2019, pertanto, oltre alle attività sopra indicate ampiamente già sperimentate, il programma degli interventi in tema di collocamento mirato prevede la realizzazione di un piano formativo destinato, in primo luogo, ai nuovi iscritti nell’elenco della legge n. 68/99. Verranno poi coinvolti i soggetti disabili ancora disoccupati e che risultano essere stati inseriti nell’intervento di cui alla DGR n. 2007 del 6 dicembre 2017, nonché coloro i quali hanno manifestato ai Servizi il proprio interesse nei confronti nell’iniziativa.

Accanto a questo intervento formativo, composto sia di attività d’aula, sia di esperienze di tirocinio e di accompagnamento al lavoro, si prevedono incentivi per i datori di lavoro che instaureranno rapporti di lavoro a tempo determinato in particolare con quei soggetti disabili i quali, iscritti di lunghissima durata negli elenchi del collocamento mirato, non sono ancora riusciti a trovare un’occupazione. L’agevolazione proposta ha l’obiettivo di fare entrare nel mercato del lavoro persone disabili attualmente estranee al circuito dell’occupazione. Queste persone, che hanno ricercato a lungo un lavoro senza mai trovarlo, se non aiutate, corrono un alto rischio di ritirarsi definitivamente dal mercato e di rientrare tra gli inattivi della forza lavoro. Il programma prevede, pertanto, di riconoscere ai datori di lavoro che assumono questi soggetti la misura massima di incentivo consentita dai regolamenti comunitari, a titolo di compensazione per la ridotta capacità lavorativa dei soggetti che assumeranno.

Oltre alle citate azioni a sostegno dei nuovi iscritti e dei disabili disoccupati di lunghissima durata (più di 24 mesi), si prevede altresì di finanziare la realizzazione di tirocini promossi dai Servizi di integrazione lavorativa delle Ulss, che normalmente seguono persone che presentano situazioni invalidanti gravi.

Il programma, inoltre, prevede di finanziare delle azioni di sistema di assistenza all’attività dei servizi del collocamento mirato e la sperimentazione della figura del responsabile dell’inserimento lavorativo nelle aziende. In ragione della novità di tali azioni, il programma prevede un attento monitoraggio in materia.

Sui contenuti del programma è stata sentita la Commissione di gestione del Fondo regionale per l’occupazione dei disabili che, ai sensi dell’art. 4 della L.R. n. 16/2001, ha espresso parere favorevole all’unanimità nella riunione del 5 ottobre 2018.

Per la realizzazione del programma di cui all’Allegato A alla presente deliberazione, sopra sintetizzato, risultano disponibili risorse pari ad € 9.665.222,58. Per la realizzazione del piano formativo e per le azioni di supporto al servizio del collocamento mirato sarà adottato uno specifico bando da approvarsi con apposito provvedimento in cui si prevede di impiegare € 4.700.000,00.

Con il presente provvedimento inoltre si prevede di destinare € 4.965.222,58 alle attività di riconoscimento degli incentivi alle assunzioni nonché ai rimborsi a favore delle ULSS per i costi relativi ai tirocini di inserimento lavorativo. Una quota verrà destinata allo svolgimento di un’azione sperimentale di ricerca e formazione per l’istituzione del Responsabile dell’inserimento lavorativo delle persone disabili.

Come già previsto con DGR 1788/2017, l’Ente strumentale Veneto Lavoro svolgerà anche in questo caso funzioni di ente pagatore sulla base delle indicazioni fornite dalla Direzione Lavoro. L’Ente ha sottoscritto con la Regione, per la gestione delle risorse di cui alla DGR n. 1788/2017, apposita convenzione aggiornata a seguito della DGR n. 1042/2018 e della quale si propone un ulteriore adeguamento da approvarsi con Decreto del Direttore della Direzione Lavoro.

Con il presente provvedimento si propone pertanto di approvare l’Allegato A “Programma regionale degli interventi in tema di collocamento mirato 2018-2019 (art. 4 della Legge n. 16/2001)” e di avviare le azioni di riconoscimento degli incentivi alle assunzioni, di rimborso a favore delle ULSS per i costi relativi ai tirocini di inserimento lavorativo e di istituzione del Responsabile dell’inserimento lavorativo delle persone disabili.

La determinazione dei contributi a favore dei datori di lavoro sarà effettuata dalla Direzione Lavoro, che adotterà un’apposita direttiva e un avviso pubblico per il riconoscimento degli incentivi all’assunzione, mentre, per l’azione di ricerca e formazione del Responsabile dell’inserimento lavorativo delle persone disabili, la Direzione Lavoro fornirà all’Ente strumentale le dovute indicazioni.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

Vista la Legge 12 marzo 1999 n. 68;

Vista la Legge regionale 3 agosto 2001 n. 16;

Visto il D.lgs. n. 14 settembre 2015, n. 151;

Vista la DGR n. 1788 del 7.11.2017;

Vista la DGR n. 626 del 8.05.2018;

Vista la DGR n. 1042 del 17.07.2018;

Vista la Legge regionale 29.11.2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

Visto il D.lgs. n. 118/2011, modificato e integrato dal D.lgs. n. 126/2014;

Vista la Legge regionale n. 47 del 29.12.2017, che approva il bilancio di previsione 2018/2020;

Vista la Legge regionale 7 agosto 2018, n. 28 “Assestamento del bilancio di previsione 2018-2020”;

Vista la deliberazione n. 10 del 5 gennaio 2018 che approva il Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di previsione 2018/2020;

Visto il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 1 dell’11.01.2018 di approvazione del bilancio finanziario gestionale 2018/2020;

Vista la deliberazione n. 81 del 26.02.2018 che approva le Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2018/2020;

Vista la DGR n. 3070 del 3.10.2006;

Visto il parere della Commissione regionale per la gestione del Fondo regionale per l’occupazione dei disabili del 5.10.2018;

Visto l’art. 2, comma 2, della L. R. n. 54 del 31 dicembre 2012 e s.m.i..

delibera

1. di dare atto che le premesse al presente dispositivo sono parte integrante e sostanziale del provvedimento;
2. di approvare l’Allegato A “Programma regionale degli interventi in tema di collocamento mirato 2018-2019 (art. 4 della Legge n. 16/2001)”, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
3. di determinare in complessivi € 4.965.222,58 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Lavoro entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico del capitolo numero 023030 “Fondo regionale per l’occupazione dei disabili (Art. 14, L. 12/03/1999 n. 68 – L.R. 03/08/2001 n. 16 – art. 34, L.R. 13/03/2009 n. 3)” del bilancio di previsione 2018-2020, con imputazione all’anno 2018 a favore dell’Ente strumentale Veneto Lavoro;
4. di dare atto che la Direzione Lavoro, cui è assegnato il capitolo di cui al precedente punto, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;
5. di stabilire che l’importo sopra determinato di € 4.965.222,58 sarà trasferito all’Ente strumentale Veneto Lavoro e destinato agli incentivi per le assunzioni a tempo determinato di disoccupati di lunghissima durata, al finanziamento di tirocini promossi dalle ULSS a favore di soggetti disabili e alla realizzazione di un’azione di ricerca e formazione per l’istituzione del Responsabile dell’inserimento lavorativo delle persone disabili;
6. di prevedere che, per la realizzazione del piano formativo destinato alle persone disabili e per le azioni di supporto al servizio del collocamento mirato, sarà adottato, con specifico provvedimento della Giunta regionale, un apposito bando in cui si impiegheranno € 4.700.000,00, le rimanenti risorse del fondo regionale per l’occupazione dei disabili annualità 2018;
7. di dare atto che la spesa di cui si prevede l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
8. di incaricare il Direttore della Direzione Lavoro dell’esecuzione del presente provvedimento;
9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 1, del D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i.;
10. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

(seguono allegati)

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