Bur n. 81 del 14 agosto 2018

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1056 del 17 luglio 2018

Approvazione dei bilanci degli enti del SSR relativi all'esercizio 2017. D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, artt. 26 e 32 comma 7.

L'Assessore Luca Coletto riferisce quanto segue.

Il Titolo II del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.118, in particolare agli articoli 26 e 31, dispone in merito alla redazione e approvazione del bilancio di esercizio da parte degli Enti del SSR, di cui all’articolo 19, comma 2, lettera c),  e da parte della Gestione Sanitaria Accentrata (GSA) presso la regione, di cui alla lettera b) punto i, qualora ricorra la condizione ivi prevista.

A tal riguardo occorre considerare che l’assetto istituzionale del SSR della Regione Veneto, con decorrenza 1 gennaio 2017, è mutato per effetto della Legge Regionale 25 ottobre 2016, n. 19 la quale ha istituito l'Ente di governance della sanità regionale veneta denominato "Azienda per il governo della sanità della Regione del Veneto - Azienda Zero" ed individuato nuovi ambiti territoriali per le Aziende ULSS.

La L.R. 19/2016 ha attribuito ad Azienda Zero un fondamentale ruolo operativo, specificamente per quanto riguarda la Gestione Sanitaria Accentrata (GSA), ridisegnando in maniera corrispondente il ruolo di Regione.

Azienda Zero, infatti, è l’ente del SSR incaricato delle funzioni e delle responsabilità della GSA ai sensi di quanto disposto dal Titolo II del D.lgs. 118/2011, al quale compete  – tra l’altro e per ciò che qui interessa – di fornire indirizzi in materia contabile alle Aziende ULSS e agli altri enti del servizio sanitario regionale, e di redigere il bilancio consolidato preventivo e consuntivo del servizio sanitario regionale e dei relativi allegati.

A tal riguardo, con comunicazione prot. n. 4493 del 10 aprile 2018 Azienda Zero ha impartito le direttive per la formulazione dei bilanci di esercizio agli enti del SSR, inclusa la stessa Azienda Zero. Nel termine previsto dall’articolo 31 del D.lgs. 118/2011 gli enti del SSR hanno approvato i bilanci di esercizio 2017. Questi vengono di seguito considerati, ai fini dell’approvazione prevista dall’articolo 31 comma 7 del D.lgs. 118/2011.

Per quanto riguarda Azienda Zero, con decreto n. 167 del 30 aprile 2018 agli atti dell’Area Sanità e Sociale con prot. 161673 del 03/05/2018, il Commissario dell’Azienda ha adottato il Bilancio di esercizio 2017, composto da Conto Economico, Stato Patrimoniale, Piano degli investimenti, Rendiconto Finanziario, Nota Integrativa, Relazione sulla Gestione comprensiva della relazione di cui all’art . 41, co. 1, D.L. 66/2014, e Modello LA.

Il Bilancio di Esercizio 2017 dell‘Azienda Zero, evidenzia:

• un utile di esercizio pari a euro 134.460.809,52;
• un risultato operativo di 128.864.187,33 derivante dalla differenza tra valore della produzione pari ad euro 594.959.566,51 e costi della produzione pari ad euro 466.095.379,18;
• un risultato della gestione finanziaria pari ad euro 45,27;
• un risultato della gestione straordinaria pari a euro 5.605.005,88;
• imposte e tasse per euro 8.428,96;
• un patrimonio netto positivo di euro 137.751.450,05.

Il bilancio 2017 è stato esaminato dal Collegio Sindacale di Azienda Zero che ha formulando la propria relazione nel verbale n. 5 del 30 aprile 2018, inserito nell’applicativo informatico PISA per i conseguenti effetti.

Nella sua relazione il Collegio Sindacale evidenzia che il bilancio di esercizio 2017 è stato redatto nel rispetto dei principi previsti dal D.lgs. 118/2011, attesta la corrispondenza alle risultanze contabili ed  esprimendo, in conclusione, un parere favorevole.

Inoltre, occorre considerare che Azienda Zero ha sottoposto il proprio bilancio a revisione contabile volontaria, svolta dalla società di revisione indipendente PricewaterhouseCoopers. Nella relazione formulata in seguito alle verifiche svolte – agli atti dell’Area Sanità e Sociale con prot. 221477 del 11 giugno 2018 – la società di revisione riconosce che il bilancio di esercizio fornisce una rappresentazione veritiera e corretta della situazione patrimoniale e finanziaria di Azienda Zero al 31 dicembre 2017, del risultato economico e dei flussi di cassa per l’esercizio chiuso a tale data, in conformità alla normativa prevista in materia.

Preso atto del visto di congruità attestato dal Direttore dell'Area Sanità e Sociale, con il presente provvedimento, pertanto, si propone l’approvazione del bilancio di esercizio 2017 di Azienda Zero.

Per quanto riguarda gli altri enti del SSR, la stessa Azienda Zero, in virtù delle funzioni ad essa attribuite, ha svolto le necessarie verifiche sui bilanci consuntivi 2017.

Sulla base della documentazione pervenuta al 30 maggio 2018, Azienda Zero ha svolto una prima istruttoria i cui esiti sono stati trasmessi all’Area Sanità e Sociale con nota prot. 205282 del 1 giugno 2018 agli atti della stessa.

Dall’istruttoria risulta che i dati di bilancio riconducibili agli schemi di CE e SP di tutte le aziende sono stati adottati formalmente con delibera del Direttore Generale e che gli stessi coincidono con quelli inseriti dagli enti SSR nell’apposito applicativo utilizzato da Azienda Zero per l’acquisizione e controllo dei dati. Su tale base è possibile rappresentare le seguenti principali evidenze dell’esercizio 2017:

Da tali dati si evince che il SSR del Veneto, risulta in condizione di equilibrio economico anche per l’anno 2017. Tale condizione peraltro è già stata accertata dal Tavolo tecnico per gli adempimenti regionali in sede di istruttoria sui dati del IV trimestre 2017 durante l’incontro del 22 marzo u.s..

L’equilibrio di gestione del SSR dell’anno 2017 è stato raggiunto anche attraverso l’applicazione di una serie di interventi tra i quali :

• politiche di contenimento dei costi, attraverso la fissazione di limiti massimi di costo (es. DGR N. 2165/2016, DDR Area Sanità N.1/2017, DDR Area Sanità N.16/2017, DGR N. 597/2017);
• misure volte alla razionalizzazione dell’utilizzo delle risorse impiegate e alla riduzione della costosità del SSR, mediante l’assegnazione di obiettivi e di indicatori di performance ai Direttori Generali (DGR 246/2017);
• costante monitoraggio dell’andamento dei conti economici in corso di formazione durante l’anno.

Sulla scorta di una ulteriore analisi, svolta sulla documentazione trasmessa dalle Aziende e sulle relazioni di accompagnamento al bilancio consuntivo 2017 dei Collegi Sindacali, Azienda Zero ha trasmesso i relativi esiti all’Area Sanità e Sociale con nota prot. 238840 del 22/6/2018 agli atti della stessa. L’analisi delle relazioni di accompagnamento al bilancio consuntivo 2017 dei Collegi Sindacali evidenzia che tutti i collegi sindacali hanno espresso parere positivo al bilancio consuntivo 2017 sottoposto alla loro attenzione.

Tutto ciò premesso, con il presente provvedimento si propone l’approvazione dei bilanci di esercizio 2017 degli Enti del SSR, inclusa Azienda Zero. In allegato al presente provvedimento sono riassunti  i dati definitivi del Conto Economico (Allegato A)  e dello Stato Patrimoniale (Allegato B) che compongono i suddetti bilanci di esercizio 2017.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

• Visto il Decreto Legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e s.m.i.;
• Vista la Legge Regionale 31 dicembre 2012, n. 54;
• Visto il D.Lgs. 118/2011;
• Vista la Legge Regionale 25 ottobre 2016, n. 19;
• Vista l'Intesa Stato Regioni del 23 marzo 2005;
• Visto il Patto per la Salute del 28 settembre 2006;
• Vista l'Intesa Stato Regioni del 3 dicembre 2009;
• Visto il Patto per la Salute del 10 luglio 2014;
• Visto il verbale della seduta del 15 marzo 2017 del "Tavolo tecnico per la verifica degli adempimenti regionali";
• Vista la DGR n. 1810 del 7 novembre 2017;
• Vista la DGR n. 2231 del 29 dicembre 2017;

delibera

1. di considerare le premesse parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare, ai sensi dell'articolo 32, comma 7, del D.Lgs. 118/2011, i bilanci d'esercizio 2017 degli Enti del SSR del Veneto, come da Allegato A e Allegato B che formano parte integrante del presente provvedimento;
3. di rinviare a successivo provvedimento l'approvazione del bilancio consolidato del SSR per l'esercizio 2017;
4. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
5. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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