Bur n. 72 del 24 luglio 2018

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 964 del 06 luglio 2018

Partecipazione della Regione del Veneto alla Rete EUREGHA - European Regional and Local Health Authorities - anno 2018.

L'Assessore Luca Coletto riferisce quanto segue.

La Rete EUREGHA – European Regional and Local Health Authorities (Rete Europea delle Organizzazioni regionali e locali della Salute) con sede a Bruxelles (Belgio) è stata costituita il 30 gennaio 2006; trattasi di un Network europeo rivolto ad avviare un coordinamento per l’assistenza sanitaria di qualità e per la mobilità dei pazienti attraverso la promozione di forme di collaborazione tra le Autorità sanitarie regionali e locali presenti sul territorio europeo; la Rete incoraggia e sostiene la condivisione di informazioni, di buone pratiche e di conoscenze tra i suoi membri, nel quadro delle politiche di salute pubblica e di assistenza sanitaria promosse dall’Unione Europea.

EUREGHA è un’organizzazione no profit che raggruppa Enti regionali e locali provenienti da Stati membri dell’Unione Europea; la sua mission è di creare e incentivare occasioni di dialogo tra Autorità e Organizzazioni regionali e locali da un lato e le Istituzioni dell’Unione Europea dall’altro, finalizzate all’individuazione di problematiche comuni e di soluzioni innovative che possano essere utilizzate dai singoli membri per il raggiungimento delle proprie finalità istituzionali in ambito sanitario, con particolare riferimento al contenimento dei costi e al contestuale mantenimento di un elevato standard di prestazioni sanitarie.

Fino al 2010 EUREGHA si configurava come rete libera e informale che promuoveva una serie di attività, anche in collaborazione con altri network europei, per la realizzazione dei propri obbiettivi; successivamente ha modificato il proprio status divenendo un’organizzazione formalmente riconosciuta con un Segretariato permanente con sede a Bruxelles. Negli ultimi anni la Rete ha consolidato il proprio ruolo di interlocutore privilegiato per le Istituzioni europee e gli stakeholders internazionali del settore sanitario.

La finalità principale del Network è quella di garantire che le esigenze e le priorità delle comunità locali siano rappresentate nella politica sanitaria dell’Unione Europea; la strategia adottata punta ad accrescere il ruolo delle Regioni e delle Organizzazioni locali presso le Istituzioni Europee attraverso il consolidamento di una piattaforma comune per la discussione e lo scambio di esperienze e buone pratiche in materia di Salute pubblica e stimolando la collaborazione tra i suoi membri, le Istituzioni Europee, le Reti e le Organizzazioni Europee attive nell’ambito della Sanità pubblica.

EUREGHA realizza, a favore dei membri della Rete, attività di carattere formativo e informativo organizzando seminari tematici incentrati sulle problematiche sanitarie di maggiore attualità, visite studio presso strutture ospedaliere di eccellenza presenti sul territorio dell’Unione Europea e, soprattutto, giornate informative in occasione del lancio di bandi pubblici di finanziamento europeo in materia di salute, ricerca e innovazione. L’obiettivo è quello di favorire lo sviluppo di relazioni tra i partner della Rete e i diversi attori europei, al fine della creazione di partenariati interregionali e transfrontalieri volti alla partecipazione ai bandi europei e all’accesso ai relativi finanziamenti. In tal modo la Rete mira a creare sinergie tra le Autorità regionali e locali e gli altri attori dell’UE, quali le Istituzioni dell’Unione Europea e le altre Reti interessate alle problematiche di salute; la vision strategica di EUREGHA è quindi di lavorare insieme per sistemi sanitari più sostenibili ed efficienti.

Con deliberazione n. 2023 del 29 novembre 2011, la Giunta Regionale ha formalizzato l’adesione della Regione del Veneto alla Rete EUREGHA per gli anni 2011 e 2012. Con successivi provvedimenti, da ultimo con deliberazione n. 983 del 27 giugno 2017, la Giunta regionale ha approvato la prosecuzione della partecipazione della Regione del Veneto alle attività di EUREGHA per gli anni 2013-2017.

Fin dall’inizio delle attività della Rete la Regione del Veneto ha collaborato con gli altri membri per rafforzare la consapevolezza del ruolo delle Istituzioni regionali nell’attuazione della politica sanitaria dell’Unione Europea, sostenendo l’impegno di EUREGHA nell’individuare nuove strategie mirate a rafforzare la cooperazione e il dialogo delle Autorità locali con le Istituzioni Europee.

Il work plan 2018, approvato dall’Executive Board di EUREGHA durante la riunione svoltasi il 14 febbraio 2018, prevede l’incentivazione e lo sviluppo delle azioni avviate lo scorso anno. Proseguirà l’impegno della Rete a partecipare direttamente alle Joint Actions e ai progetti europei finanziati nell’ambito del Programma UE di Salute Pubblica, del Programma quadro dell’UE per la ricerca e l'innovazione (Horizon 2020) e del Programma Interreg Europe, nonché a coordinare gruppi interregionali di lavoro riguardanti le aree tematiche di maggiore interesse in ambito sanitario: malattie croniche, cure integrate, eHealth, ricerca e innovazione, equità in salute, azioni contro il cancro, salute mentale, sanità transfrontaliera.

Le politiche della Rete per l’anno 2018 si incentrano su due aree prioritarie di intervento: le cure primarie  e le cure integrate. L’obiettivo è di definire nuovi e innovativi strumenti per il governo della domanda di salute dei cittadini, nell’ambito di una programmazione dei servizi equa, efficiente e sostenibile, finalizzata a fornire con continuità risposte appropriate. EUREGHA intende supportare in tal modo gli Stati membri nell’adozione di piani di azione di promozione della salute, dell’equità e del benessere in grado di affrontare la sfida della carenza delle risorse con una visione sistemica e integrata, capace di affrontare con azioni complessive, interdipendenti, coordinate e coerenti, alcune tra le sfide maggiori cui sono legati gran parte dei costi in sanità, in particolare la sfida della cronicità e della long term care.

La Rete si propone inoltre di consolidare nel 2018 la collaborazione con il Centro comune di ricerca della Commissione Europea, soprattutto per le tematiche in materia di cancro, e con il Comitato europeo delle Regioni (CdR), continuando a svolgere il ruolo di segretariato del Gruppo interregionale “Salute”, istituito con decisione dell’Ufficio di Presidenza del CdR nel 2010.

Nel corso dell’Assemblea annuale di EUREGHA, tenutasi a Bruxelles il 16 maggio del corrente anno, sono state presentate le iniziative per il secondo semestre 2018. In particolare parteciperà attivamente alla realizzazione dell’European Week of Regions and Cities 2018, in programma nei giorni dall’8 all'11 ottobre 2018 a Bruxelles e incentrato sugli scenari futuri della politica di coesione dell’UE, in una prospettiva regionale e locale. Si tratta di uno tra i più importanti eventi europei nell’ambito della promozione dello sviluppo regionale, volto a sensibilizzare i responsabili decisionali dell’UE in merito al ruolo cruciale svolto dalle Regioni nell’elaborazione delle politiche europee soprattutto in materia di coesione economica, sociale e territoriale.

Sarà inoltre attivato un forum permanente sulla salute collegato allo strumento interattivo della Commissione Europea denominato “Piattaforma delle politiche sanitarie dell'UE”, per stimolare le discussioni sulle principali questioni di salute pubblica, condividere conoscenze e migliori pratiche.

Il Segretariato della Rete curerà la predisposizione di policy briefs con rappresentanti delle Istituzioni dell’UE e l’organizzazione di workshop, in collaborazione con il Comitato europeo delle Regioni e con la Commissione europea, in materia di big data, ricerca e innovazione/HTA, educazione e politiche sociali, fondi strutturali. Coordinerà, inoltre, i lavori sullo stato di attuazione della Direttiva europea “Cross-Border HealthCare” del 2011, analizzando gli obiettivi raggiunti e gli scenari futuri, con un focus particolare rivolto a valutare l’eventuale opportunità di revisioni della vigente normativa. La Regione del Veneto parteciperà a questa iniziativa di approfondimento in funzione anche del suo ruolo di coordinatrice del Programma Mattone Internazionale Salute, particolarmente attivo in materia di assistenza sanitaria transfrontaliera, fornendo un contributo tecnico alla discussione e portando la propria esperienza in termini di azioni regionali atte a supportare il processo di implementazione della sopra citata Direttiva.

Si evidenzia che la partecipazione del Veneto alla Rete europea EUREGHA si inserisce nel più ampio quadro definito dal vigente Piano Socio-Sanitario Regionale che, in un approccio di ricerca continua dell’eccellenza aperto al confronto europeo ed internazionale, favorisce la partecipazione attiva della Regione ai principali network e partenariati europei in ambito sanitario nonché il suo coinvolgimento attivo nel dibattito sanitario internazionale.

Nell’ambito della strategia regionale di “internazionalizzazione” della sanità veneta, la collaborazione con la Rete si presenta come un’occasione per incentivare la partecipazione qualificata della Regione del Veneto alla definizione e all’implementazione delle politiche di salute in ambito europeo ed internazionale.

Nell’ottica di rafforzare la partecipazione regionale ai processi europei, si inserisce altresì l’impegno della Regione del Veneto, quale coordinatrice del Programma Mattone Internazionale Salute – ProMIS, a sostenere attivamente e promuovere tutte le attività del Programma finalizzate a supportare i sistemi sanitari delle Regioni italiane nella partecipazione a network, workgroup e iniziative europee.

Quanto sopra è in linea con la consolidata collaborazione della Regione con l’Ufficio Europeo OMS per gli Investimenti in Salute e per lo Sviluppo di Venezia tesa a rafforzare la capacità di agire a livello locale sui determinanti sociali della salute e sulle diseguaglianze ad essi collegati e ad incentivare, per un’efficace programmazione sanitaria, l’adesione ai partenariati europei attivi in ambito sanitario, quali sedi ideali di condivisione delle esperienze, di capitalizzazione delle buone pratiche e di ricerca di una visione generale degli scenari futuri di cura e assistenza.

Tutto ciò premesso, per l’importanza che l’iniziativa riveste e al fine di garantire il proseguimento della collaborazione della Regione del Veneto con EUREGHA, con il presente provvedimento si propone di approvare anche per l’anno 2018 la partecipazione del Veneto alla Rete EUREGHA – European Regional and Local Health Authorities, con sede a Bruxelles (Belgio) i cui oneri di partecipazione alla Rete ammontano per il corrente anno ad euro 5.000,00 così come comunicato con nota EUREGHA del 15 dicembre 2017.

Si ritiene di determinare in euro 5.000,00 l’importo delle obbligazioni di spesa per l’esercizio 2018 derivanti dal presente provvedimento.

A questo fine occorre considerare che, a seguito della L.R. 19/2016, con DGR n. 326 del 21 marzo 2018, la Giunta regionale ha autorizzato l’erogazione, attraverso l’Azienda Zero, dei finanziamenti della GSA di cui al Decreto del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale n. 32/2018, con il quale viene effettuata la programmazione degli interventi sulle linee di finanziamento e dove viene ad esserci anche la linea di spesa n. 216 relativa a quanto in oggetto e denominata “Partecipazione della Regione del Veneto a network e partenariati europei in ambito sanitario” afferente al capitolo di Bilancio regionale n. 103285.

Con successivo decreto del Direttore della “U.O. Procedure contabili, bilancio consolidato, tavolo adempimenti” n. 6 del 10 aprile 2018 si è proceduto a liquidare ad Azienda Zero l’importo di euro 339.636.500,00 relativo ai finanziamenti della GSA da effettuarsi attraverso l’Azienda Zero stessa.

Con il presente atto si propone pertanto di finanziare l’intervento di spesa in oggetto per un importo complessivo di euro 5.000,00 per l’esercizio corrente a favore del beneficiario EUREGHA – European Regional and Local Health Authorities, con sede a Bruxelles (Belgio), con copertura finanziaria a carico dei finanziamenti della GSA previsti per la linea di spesa n. 216 “Partecipazione della Regione del Veneto a network e partenariati europei in ambito sanitario” e di disporre che l’Azienda Zero provveda ad erogare in un’unica soluzione, ad esecutività della presente deliberazione, al beneficiario EUREGHA – European Regional and Local Health Authorities l’importo di euro 5.000,00.

Si propone di incaricare il Direttore dell’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale dell’attuazione di quanto disposto con il presente provvedimento.

Si propone di incaricare l’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale dell’esecuzione del presente atto.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. 23/06/2011, n. 118 e s.m.i.;

VISTA la L.R. 29/11/2001, n. 39 e s.m.i.;

VISTA la L.R. 7/01/2011, n. 1;

VISTO l'art. 2, comma 2, lett. o), della L.R. 31/12/2012, n.54;

VISTE le LL.RR. 25/10/2016, n. 19 e 30/12/2016, n. 30;

VISTA la L.R. n. 46 del 29/12/2017 "Legge di stabilità regionale 2018";

VISTA la L.R. n. 47 del 29/12/2017 “Bilancio di previsione 2018-2020”;

VISTE le DDGR n. 2023 del 29/11/2011 e n. 983 del 27/06/2017;

VISTA la DGR n. 81 del 26/01/2018 “Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2018-2020”;

VISTA la DGR n. 326 del 21/03/2018;

VISTO il Decreto S.G.P. n. 1 del 11/01/2018 “Bilancio Finanziario Gestionale 2018-2020”;

VISTO il Decreto del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale n. 32 del 26/02/2018;

VISTO il Decreto del Direttore della “U.O. procedure contabili, bilancio consolidato, tavolo adempimenti” n. 6 del 10/04/2018;

VISTO l’Atto Costitutivo di EUREGHA del 27/01/2012;

VISTA la nota EUREGHA del 15/12/2017;

delibera

1. di approvare le premesse quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;
2. di approvare la partecipazione per l’anno 2018 della Regione del Veneto a EUREGHA – European Regional and Local Health Authorities, con sede a Bruxelles (Belgio);
3. di prendere atto che gli oneri per l’anno 2018 connessi alla partecipazione della Regione del Veneto a EUREGHA – European Regional and Local Health Authorities, con sede a Bruxelles (Belgio) ammontano ad euro 5.000,00=, come risulta da comunicazione di EUREGHA del 15 dicembre 2017;
4. di assegnare a favore di EUREGHA – European Regional and Local Health Authorities, con sede a Bruxelles (Belgio), il finanziamento complessivo di euro 5.000,00 nel corrente esercizio finanziario, a titolo di quota associativa anno 2018;
5. di prevedere che alla copertura finanziaria di quanto disposto al punto 4 si provveda a carico dei finanziamenti della GSA previsti per la linea di spesa n. 216 “Partecipazione della Regione del Veneto a network e partenariati europei in ambito sanitario”, capitolo di Bilancio regionale n. 103285, di cui al Decreto del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale n. 32/2018, la cui erogazione attraverso l’Azienda Zero è stata autorizzata dalla DGR 21 marzo 2018, n. 326;
6. di disporre che l’Azienda Zero provveda ad erogare, in un’unica soluzione, ad esecutività della presente deliberazione, al beneficiario EUREGHA – European Regional and Local Health Authorities l’importo di euro 5.000,00 – nota EUREGHA del 15 dicembre 2017 Invoice n. 01/003/2018/003;
7. di incaricare il Direttore dell’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale dell’attuazione di quanto disposto con il presente provvedimento;
8. di incaricare l’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale dell’esecuzione del presente atto;
9. di dare atto che la spesa di cui si prevede il finanziamento con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 23, 26 e 27 del decreto legislativo 14/3/2013, n. 33;
11. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione. 

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