Bur n. 48 del 22 maggio 2018

Materia: Mostre, manifestazioni e convegni

Deliberazione della Giunta Regionale n. 550 del 30 aprile 2018

Partecipazione della Regione del Veneto all'European Observatory on Health Systems and Policies - anno 2018.

L'Assessore Luca Coletto riferisce quanto segue.

L’European Observatory on Health Systems and Policies, la cui sede di coordinamento è stabilita presso l’Ufficio dell’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) di Bruxelles (Belgio), è un partenariato che comprende l’Organizzazione Mondiale della Sanità - Ufficio Regionale per l’Europa (WHO/Europe), i governi di Austria, Belgio, Finlandia, Irlanda, Norvegia, Slovenia, Svezia, Svizzera e Regno Unito, la Regione del Veneto, la Commissione Europea, la Banca Mondiale, l'Unione Nazionale Francese dei Fondi di Assicurazione Sanitaria (UNCAM) e le istituzioni accademiche London School of Economics and Political Science (LSE) e London School of Hygiene & Tropical Medicine (LSHTM).

I lavori della partnership sono disciplinati dall’Agreement on a Project called the Observatory on Health Care Systems del 22 maggio1998 la cui scadenza, prevista per il 31 dicembre 2018, è stata recentemente prorogata fino alla data del 31 dicembre 2023 con deliberazione assunta dallo Steering Committee dell’European Observatory durante l’ultima seduta svoltasi a Bruxelles il giorno 15 dicembre 2017.

Sin dall’anno 2004 su invito dell’European Observatory, la Regione del Veneto partecipa quale unico partner italiano ai lavori della Rete finalizzati allo studio, al confronto dei sistemi sanitari europei e all’analisi dell’evoluzione delle politiche nazionali di salute pubblica in Europa. L’avvio di tale collaborazione è stato formalizzato con la DGR n. 2315 del 30 luglio 2004. Con successive deliberazioni la Giunta Regionale ha approvato annualmente la partecipazione alla partnership, da ultimo con DGR n. 1074 del 13 luglio 2017.

La mission dell’European Observatory è di sostenere e promuovere, attraverso un’indagine comparata e un’analisi completa e rigorosa dei sistemi sanitari locali e nazionali e delle loro dinamiche, le politiche sanitarie basate sulle evidenze, coinvolgendo direttamente i principali soggetti istituzionali, a tutti i livelli, chiamati a definire le nuove strategie di politica sanitaria.  

L’European Observatory è impegnato a raccogliere, elaborare e correlare i dati necessari ad un’analisi delle dinamiche dei sistemi sanitari europei e dei più incisivi cambiamenti che ne influenzano la fisionomia normativa, in risposta alle nuove esigenze di programmazione, monitoraggio e controllo delle risorse disponibili; ciò al fine di assicurare le migliori performance gestionali e di garantire, a costi sostenibili, la continuità di un’assistenza sanitaria di alto profilo e massima efficienza.

Le attività di ricerca e di studio svolte dall’European Observatory contribuiscono a mettere in luce le criticità e le eccellenze delle esperienze sanitarie europee nell’ambito dell’assistenza territoriale e dell’assistenza ospedaliera, orientando in tal modo le politiche di riforma e di ammodernamento dei sistemi sanitari e stimolando al contempo la ricerca di nuove soluzioni sempre più efficaci ed efficienti; tali attività vengono svolte con la collaborazione di ricercatori, centri di ricerca, governi e organizzazioni internazionali.

Il partenariato studia i sistemi sanitari e i loro cambiamenti, raccoglie le esperienze dei Paesi europei e le confronta con le migliori esperienze di Paesi extra europei, incentiva il dialogo tra accademici, policy-maker e professionisti della salute finalizzato ad analizzare le tendenze delle politiche e delle riforme sanitarie. L’European Observatory incoraggia inoltre il dibattito sulle principali questioni dei sistemi sanitari moderni, offre consulenza altamente qualificata ed è impegnato, insieme ai suoi partner, nell’organizzazione di policy dialogue per stimolare un processo decisionale basato sulle evidenze in materia di salute.

A partire dal 2007 la collaborazione tra la Regione del Veneto e l’European Observatory si è arricchita di una Summer School europea sulle tematiche più attuali delle riforme dei sistemi sanitari. Tale iniziativa formativo/informativa, organizzata congiuntamente ogni anno a Venezia presso l’Isola di San Servolo, vede la partecipazione dei maggiori esperti in ambito sanitario ed è strutturata in seminari e workshop pratici, rivolti agli operatori del settore, finalizzati all’approfondimento delle tematiche di maggiore interesse connesse allo sviluppo dei sistemi sanitari europei.

La dodicesima edizione dell’European Observatory Venice Summer School si svolgerà dal 22 al 28 luglio 2018 e svilupperà il tema: “Quality of care: Improving effectiveness, safety, and responsiveness” (Qualità dell'assistenza: migliorare l'efficacia, la sicurezza e il livello di soddisfazione).

Come è ormai consuetudine anche quest’anno l’European Observatory collaborerà con l’Area Sanità e Sociale nell’organizzazione di un workshop di approfondimento collegato alla tematica della Summer School 2018,  sostenendone tutti i relativi costi. L’evento si svolgerà a Venezia, a Palazzo Cavalli Franchetti, il giorno 24 luglio 2018; sarà non solo un momento di intenso scambio di idee tra i partecipanti e di proficui dibattiti ma anche un’occasione per festeggiare insieme il 20° anniversario della fondazione dell’European Observatoy, ripercorrere le tappe più significative della collaborazione ultradecennale iniziata con la Regione del Veneto nell’anno 2004 e riflettere sulle strategie future.

Il rapporto di collaborazione tra la Regione del Veneto e l’European Observatory si concretizza anche nella realizzazione di importanti appuntamenti di confronto e dibattito sulle principali questioni di interesse sanitario che coinvolgono le dinamiche dei sistemi sanitari regionali. Nel 2017 dal 5 al 6 giugno è stato organizzato a Bled in Slovenia il policy dialogue dal titolo “Implementing Primary Health Care Reform: Exchanging best practice and exploring collaboration across Austria, Slovenia and Veneto”. Si è trattato di un incontro trilaterale di alto livello, tra i partner austriaci, sloveni e veneti membri del partenariato, volto sia ad esplorare forme di collaborazione, sia alla condivisione delle migliori pratiche e delle reciproche sfide da affrontare nell'attuazione della riforma delle cure primarie.

L’European Observatory ha inoltre fornito un importante contributo tecnico-scientifico alla realizzazione della riunione della Commissione Salute Nazionale ad oggetto: “Approfondimento dei criteri di riparto del Fondo Sanitario Nazionale, anche in un’ottica europea” svoltasi il giorno 26 ottobre 2017 a Venezia, presso la sala Pedenin di Palazzo Balbi. L’incontro monotematico, curato per gli aspetti organizzativo-logistici dai competenti Uffici dell’Area Sanità e Sociale, è stato arricchito da interventi di tecnici altamente qualificati dell’European Observatory e dell’OMS.

Esperti della Rete interverranno altresì al dibattito previsto all’interno della conferenza “Valutazione delle performance 2017: punto di arrivo e punto di partenza per affrontare le sfide future della governance dei sistemi sanitari regionali” che la Regione del Veneto ospiterà a Venezia il giorno 1 giugno 2018 presso la Scuola Grande di San Marco.

Il work plan 2018 approvato dallo Steering Committee dell’European Observatory, durante l’ultima riunione svoltasi nel mese di dicembre 2017, prevede l’incentivazione e lo sviluppo delle azioni avviate lo scorso anno. Proseguirà il lavoro svolto congiuntamente con la Commissione Europea e l’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico – OCSE concernente lo studio dei sistemi sanitari degli Stati membri dell’UE e l’elaborazione di una serie di profili nazionali; lo scopo è di ottenere una panoramica sintetica e programmaticamente pertinente dello stato di salute della popolazione, dei principali fattori di rischio e di misurare l’efficacia e l’accessibilità di ciascun sistema sanitario, ponendo l’accento sulle caratteristiche e sulle sfide specifiche di ciascun paese. Particolare attenzione sarà inoltre dedicata all’elaborazione di strategie innovative per sostenere gli Stati membri nell’elaborazione di politiche fondate su dati concreti e di azioni politiche coordinate e intersettoriali  nonché per promuovere policy dialogue, collaborazioni tra i partner e l’adesione ai partenariati dell’OMS.

L’European Observatory collaborerà inoltre con l’Ufficio Regionale per l’Europa dell’OMS alla realizzazione del meeting di alto livello “Health systems for prosperity and solidarity: leaving no one behind” che si terrà il 13 e il 14 giugno 2018 a Tallinn, Estonia per celebrare i 10 anni della Carta di Tallinn: “I sistemi sanitari per la salute ed il benessere economico”, per riflettere sui progressi compiuti e per delineare probabili scenari futuri. La Regione del Veneto, quale membro dell’European Observatory, parteciperà all’incontro tecnico dando il suo contributo al dibattito e portando la propria esperienza in termini di valutazione della performance, risposta alla crisi finanziaria e approccio multisettoriale per il miglioramento della salute.

Si evidenzia che la partecipazione del Veneto all’European Observatory on Health Systems and Policies si inserisce nel più ampio quadro definito dal vigente Piano Socio-Sanitario Regionale che, in un approccio di ricerca continua dell’eccellenza aperto al confronto europeo ed internazionale, favorisce la partecipazione attiva della Regione ai principali network e partenariati europei in ambito sanitario ed il suo coinvolgimento attivo nel dibattito sanitario internazionale.

Nell’ambito della strategia regionale di “internazionalizzazione” della sanità veneta la collaborazione con l’European Observatory si presenta come un’ulteriore occasione per incentivare la partecipazione qualificata della Regione del Veneto alla definizione e all’implementazione delle politiche di salute in ambito europeo ed internazionale.

Quanto sopra è in linea con la consolidata collaborazione della Regione con l’Ufficio Europeo OMS per gli Investimenti in Salute e per lo Sviluppo di Venezia tesa a rafforzare la capacità di agire a livello locale sui determinanti sociali della salute e sulle diseguaglianze ad essi collegati e ad incentivare, per un’efficace programmazione sanitaria, l’adesione ai partenariati europei attivi in ambito sanitario, quali sedi ideali di condivisione delle esperienze, di capitalizzazione delle buone pratiche e di ricerca di una visione generale degli scenari futuri di cura e assistenza.

Nell’ottica di rafforzare la partecipazione regionale ai processi europei si inserisce altresì l’impegno della Regione del Veneto, quale coordinatrice del Programma Mattone Internazionale Salute – ProMIS, a sostenere attivamente e promuovere tutte le attività del Programma finalizzate a  supportare i sistemi sanitari delle Regioni italiane nella partecipazione a network, workgroup e iniziative europee.

In considerazione del prezioso contributo finora offerto ed al fine di garantire la continuità delle attività svolte dall’European Observatory di concerto con la Regione del Veneto, si propone di approvare con il presente provvedimento, anche per l’anno 2018, la partecipazione della Regione del Veneto all’European Observatory on Health Systems and Policies, con sede a Bruxelles (Belgio).

Tutto ciò premesso, si propone di finanziare la partecipazione della Regione del Veneto all’European Observatory on Health Systems and Policies anno 2018 fino ad un importo massimo di euro 190.000,00 nel corrente esercizio finanziario, a titolo di quota associativa anno 2018.

Alla copertura finanziaria della spesa complessiva di cui sopra si provvederà con le risorse del FSR in Gestione Sanitaria Accentrata (GSA) in base a quanto previsto dal D.Lgs. n. 118/2011 e dalla L.R. n. 19/2016 e successivi provvedimenti attuativi.

A questo fine occorre far riferimento a quanto disposto dalla deliberazione della Giunta regionale n. 1810 del 7 novembre 2017, parzialmente modificata dalla deliberazione della Giunta regionale n. 2231 del 29 dicembre 2017, che ha definito la ripartizione delle risorse indistinte del Fondo Sanitario Regionale previste per l’anno 2017 e 2018, dal Decreto del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale n. 165 del 29 dicembre 2017, successivamente modificato ed integrato dal Decreto del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale n. 32 del 26 febbraio 2018, concernente la programmazione dei finanziamenti della GSA per l’esercizio 2018 e, da ultimo, dalla deliberazione della Giunta regionale n. 326 del 21 marzo 2018.

Con quest’ultima deliberazione, in particolare, la Giunta regionale ha autorizzato, in attuazione di quanto disposto dall’art. 2, comma 4, della L.R. n. 19/2016, l’erogazione attraverso l’Azienda Zero dei finanziamenti della GSA relativi all’esercizio 2018, di cui alla DGR n. 1810/2017 e alla DGR n. 2231 del 29 dicembre 2017, di parziale modifica della precedente, per un importo complessivo pari a euro 421.725.227,45 indicando i capitoli di spesa del bilancio di previsione 2018-2020 sui quali tali finanziamenti trovano copertura finanziaria e incaricando il Direttore della Direzione Risorse Strumentali SSR a provvedere con propri atti alla gestione contabile finalizzata all’erogazione di tali risorse all’Azienda Zero.

Con il presente atto, pertanto, si propone di finanziare l’intervento di spesa in oggetto per un importo massimo di euro 190.000,00 per il corrente esercizio, con copertura finanziaria a carico delle risorse del FSR in Gestione Sanitaria Accentrata previste per la linea di spesa Partecipazione della Regione del Veneto a network e partenariati europei in ambito sanitario di cui al Decreto del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale n. 32 del 26 febbraio 2018 - All. A, ID linea n. 216 - stanziate sul capitolo di spesa n. 103285 del bilancio di previsione dell’esercizio corrente, la cui erogazione all’Azienda Zero è stata autorizzata dalla DGR n. 326/2018.

Si propone inoltre di incaricare il Direttore dell’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale dell’attuazione di quanto disposto con il presente provvedimento,  in particolare per quanto riguarda l’adozione delle direttive sulla base delle quali l’Azienda Zero è incaricata di avviare, relativamente alla succitata linea di spesa, la gestione dei flussi finanziari relativi ai finanziamenti della GSA, come disposto dalla DGR n. 326/2018.

Si propone di incaricare l’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale dell’esecuzione del presente atto.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. 23/06/2011, n. 118;

VISTA la L.R. 29/11/2001, n. 39 e s.m.i.;

VISTA la L.R. 7/01/2011, n. 1;

VISTO l'art. 2, comma 2, lett. o), della L.R. 31/12/2012, n.54;

VISTA la L.R. 25/10/2016, n. 19, in particolare l’art. 2, comma 4;

VISTA la L.R. 29/12/2017 n. 47, Bilancio di previsione 2018-2020;

VISTA la DGR n. 2315 del 30/7/2004;

VISTA la DGR n. 1074 del 13/07/2017;

VISTA la DGR n. 1810 del 7/11/2017;

VISTA la DGR n. 2231 del 29/12/2017;

VISTA la DGR n. 326 del 21/03/2018;

VISTO il Decreto del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale n. 32 del 26/02/2018;

VISTO l’Agreement on a Project called the Observatory on Health Care Systems del 22/05/1998;

VISTI gli esiti della seduta dello Steering Committee dell’European Observatory on Health Systems and Policies del 15/12/2017;

delibera

1. di approvare le premesse quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;

2. di approvare la partecipazione per l’anno 2018 della Regione del Veneto all’European Observatory on Health Systems and Policies, con sede a Bruxelles (Belgio);

3. di finanziare la partecipazione della Regione del Veneto all’European Observatory on Health Systems and Policies anno 2018 fino ad un importo massimo di euro 190.000,00 nel corrente esercizio finanziario;

4. di provvedere alla copertura finanziaria del finanziamento di cui al precedente punto 3, entro l’importo massimo di euro 190.000,00 nel corrente esercizio finanziario, nell’ambito delle risorse del FSR in Gestione Sanitaria Accentrata previste per la linea di spesa Partecipazione della Regione del Veneto a network e partenariati europei in ambito sanitario di cui al Decreto del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale n. 32 del 26 febbraio 2018 - All. A, ID linea n. 216 - stanziate sul capitolo di spesa n. 103285 del bilancio di previsione dell’esercizio corrente, la cui erogazione all’Azienda Zero è stata autorizzata dalla DGR n. 326/2018;

5. di prendere atto della proroga del termine di scadenza dell’Agreement on a Project called the Observatory on Health Care Systems del 22 maggio 1998 fino al 31 dicembre 2023, ai sensi della deliberazione dello Steering Committee dell’European Observatory del 15 dicembre 2017;

6. di incaricare il Direttore dell’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale dell’attuazione di quanto disposto con il presente provvedimento, in particolare per quanto riguarda l’adozione delle direttive sulla base delle quali l’Azienda Zero è incaricata di avviare, relativamente alla linea di spesa Partecipazione della Regione del Veneto a network e partenariati europei in ambito sanitario la gestione dei flussi finanziari relativi ai finanziamenti della GSA, come disposto dalla DGR n. 326/2018;

7. di incaricare l’Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell’Area Sanità e Sociale dell’esecuzione del presente atto;

8. di dare atto che la spesa di cui si prevede il finanziamento con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;

9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 23, 26 e 27 del decreto legislativo 14/3/2013, n. 33;

10. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

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