Bur n. 41 del 30 aprile 2018

Materia: Ambiente e beni ambientali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 438 del 10 aprile 2018

Iniziative di informazione ambientale e servizi di allertamento alla popolazione in situazioni di emergenza, da finanziare con le quote derivanti dal trasferimento di competenze di cui al D.Lgs. 31 Marzo 1998, n. 112.

L'Assessore Gianpaolo E. Bottacin riferisce quanto segue.

Il D.Lgs. 31 Marzo 1998, n. 112, “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti Locali, in attuazione del Capo I della L. 15 Marzo 1997, n. 59”, conferisce alcune competenze alle Regioni, assegnando successivamente alle stesse adeguate risorse necessarie ad attuare le funzioni trasferite quali ad esempio la protezione della natura e dell’ambiente, la tutela dell’ambiente dagli inquinamenti e la gestione dei rifiuti. In particolare, a supporto di iniziative finalizzate a promuovere la conoscenza sulle tematiche ambientali e svolgendo, nel contempo, un’azione di stimolo nei confronti dei cittadini per un maggior coinvolgimento e sensibilizzazione su argomenti di interesse collettivo come il rispetto dell’ambiente inteso nei suoi molteplici aspetti, è stato istituito nel Bilancio regionale apposito capitolo di spesa n. 100051"Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)".

L’Educazione Ambientale, che non può prescindere da un’adeguata formazione in materia, è uno strumento fondamentale per sensibilizzare i cittadini e le comunità ad una maggiore responsabilità e attenzione alle questioni ambientali e al buon governo del territorio. La crescente attenzione all’interconnessione tra le dinamiche ambientali, sociali ed economiche ha portato all’elaborazione del concetto, più ampio, di Educazione allo Sviluppo Sostenibile, inteso come uno sviluppo che consenta la soddisfazione dei propri fabbisogni del presente senza compromettere alle generazioni future la possibilità di soddisfare i loro.

Peraltro, a fronte di reiterati anomali e devastanti eventi atmosferici verificatisi a livello planetario oltre che  nel territorio regionale veneto, da un lato, e di una situazione geo-politica internazionale che, per alcuni aspetti, sembra voler disgiungere detti fenomeni da sprovveduti comportamenti antropici, dall’altro, appare di prioritaria importanza l’assunzione da parte dell’Amministrazione regionale di una netta presa di posizione prevedendo, oltre alla realizzazione di una serie di azioni formative ed informative su tematiche ambientali, su specificità territoriali regionali nonché su attività ed interventi realizzati in materia di ambiente, difesa del suolo e protezione civile, anche ed in via prioritaria, di un organico sistema di informazione e allertamento in grado di garantire alla cittadinanza  un adeguato livello di conoscenza in relazione a situazioni di disagio o emergenziali che potrebbero potenzialmente compromettere la sicurezza e l’incolumità dei cittadini, con particolare riferimento al territorio montano e alle criticità che lo caratterizzano.

In tale prospettiva è stata pertanto delineata, nell’ambito delle materie di competenza dell’Assessorato all’Ambiente e alla Protezione Civile, la realizzazione delle seguenti iniziative, operativamente assegnate, in base alla specifica competenza, alla Direzione Ambiente (progetto 1.), alla Direzione Protezione Civile e Polizia Locale (progetti 2., 3. e 4.) e alla Direzione Difesa del Suolo (progetto 5.):

1. Notiziario dell’Ambiente Veneto - Realizzazione di un portale web dedicato all’ambiente, accessibile dal sito istituzionale della Regione, con pagine dedicate alle diverse discipline di competenza, dalla corretta gestione dei rifiuti, all’attività di controllo sulla qualità dell’aria, agli interventi attuati in materia di assetto idrogeologico e di difesa del suolo, nonché alle iniziative e alle comunicazioni istituzionali curate dalla Protezione Civile. Potranno essere consultate pagine tematiche con immagini e filmati costantemente implementati ed aggiornati oltre alla possibilità di attivare newsletter per gli utenti interessati. Per l’attivazione di questa iniziativa e la gestione per la corrente annualità, si prevede una spesa pari ad € 35.000,00;
2. Comunicazione istituzionale emergenze in montagna - Realizzazione di un progetto pilota di allertamento, informazione in tempo reale e comunicazione di emergenza in qualsiasi momento della giornata in previsione o durante gli eventi emergenziali che possono interessare i territori montani ed in particolare il Bellunese. Il D.Lgs. 1 del 2 gennaio 2018 pongono in capo al Servizio Nazionale della Protezione Civile, ed in particolar modo alle Regioni ed agli Enti locali, nell’ambito delle attività di prevenzione di protezione civile, l’allertamento e la comunicazione alla popolazione : in tale abito il progetto prevede la possibilità di attivare dei messaggi video che agevolino l’azione degli amministratori locali nell’allertare ed informare la popolazione sulle situazioni di pericolo in corso. In questo contesto si prevede di utilizzare anche dei contenitori specifici finalizzati a far conoscere l’iniziativa e le informazioni ambientali e di protezione civile. Per l’attivazione di questa iniziativa e la gestione per la corrente annualità, si prevede una spesa pari ad € 35.000,00;
3. Comunicazione istituzionale, informazioni di Protezione Civile – Potenziamento degli strumenti di diffusione  degli allertamenti di protezione civile mediante le principali reti televisive ed i social network. L’art. 17 del D.Lgs. 2 gennaio 2018 n. 1 pone in capo alle Regioni il sistema di allertamento di protezione civile mediante la rete dei Centri Funzionali Decentrati. E’ opportuno che i messaggi di allertamento, ed i relativi avvisi, abbiano la maggiore diffusione possibile in modo tale da consentire all’intero territorio regionale di conoscere in anticipo i possibili eventi e, conseguentemente, di adottare i comportamenti più opportuni al fine di minimizzare le conseguenze negative. In tale contesto si intende attuare nuovi strumenti informativi anche attraverso inserti nell’ambito dei TG (p.es. di RAI3) e mediante l’attivazione di specifici account nei principali social network (Twitter, Facebook, …) . Al fine di predisporre specifici prodotti grafici per una adeguata presentazione degli avvisi di criticità collegabili all’attuale procedura di allertamento del Centro Funzionale Decentrato e per la gestione dell’iniziativa per la corrente annualità, si prevede una spesa quantificabile in € 10.000,00;
4. Scuola Sicura Veneto 2018 - Prosecuzione del collaudato progetto Scuola Sicura Veneto. Con propria deliberazione 5 settembre 2017 n. 1433 è stato consolidato il progetto “Scuola Sicura Veneto” . Tale progetto , che mira alla diffusione della cultura e della conoscenza di protezione civile , con particolare riferimento alle scuole, come previsto dall’art. 2 del D.Lgs. 2 gennaio 2018 n. 1, si sviluppa attraverso un percorso didattico multidisciplinare basato su diversi modelli di intervento che spaziano dalla formazione degli insegnanti in materia di protezione civile, ad incontri con le scolaresche , a visite guidate delle stesse alle strutture di emergenza presenti sul territorio, alla predisposizione dei piani di sfollamento delle scuole, per finire con le esercitazioni sull’evacuazione degli edifici scolastici, simulando una particolare tipologia di evento che può essere suggerito in relazione ai più probabili rischi attesi a cui può essere sottoposto il territorio. Nell’anno 2018 si prevede di dare corso a 21 eventi su altrettanti istituti scolastici del territorio regionale. Per la realizzazione di tale progetto è prevista una spesa complessiva pari a 5.000,00 € finalizzata a coprire le piccole spese di gestione, comprensive della realizzazione di eventuali prodotti video fotografici finalizzati alla didattica ed alla diffusione delle attività di prevenzione della protezione civile.
5. Su e giù per la Regione: percorsi ambientali tra le bellezze del Veneto - Attivazione di un progetto teso a promuovere e diffondere la conoscenza di caratteristiche località montane e costiere venete evidenziando il collegamento tra la valorizzazione ambientale e paesaggistica dei diversi siti con un’adeguata azione istituzionale tesa a garantire la sicurezza e il controllo del dissesto idrogeologico degli stessi. Per lo sviluppo del progetto si ritiene adeguato prevedere una spesa pari ad € 13.000,00 per la predisposizione di contenuti informativi, immagini e filmati da diffondere successivamente tramite canali web istituzionali oltre che per l’organizzazione di incontri operativi sul tema;

Si reputa quindi opportuno incaricare il Direttore della Direzione Ambiente dell’individuazione, con propri atti, ai sensi del D.Lgs. n. 50/2016, su presentazione di idonei preventivi, di adeguato soggetto in grado di garantire l’ottimale fornitura del servizio di cui al punto 1., relativo alla realizzazione, e gestione per la corrente annualità, del Notiziario dell’Ambiente Veneto, portale web dedicato all’ambiente e all’assunzione del corrispondente impegno di spesa fino all’importo complessivo massimo – presuntivamente valutato equo e corrispondente alle attività da svolgere - di € 35.000,00, IVA inclusa, sul cap. 100051, relativo a "Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)" del Bilancio di previsione 2018 che presenta sufficiente disponibilità.

Si reputa inoltre opportuno incaricare il Direttore della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale dell’individuazione, con propri atti, ai sensi del D.Lgs. n. 50/2016, su presentazione di idonei preventivi relativi ad all’acquisizione di servizi e/o materiali utili, di adeguati soggetti, in grado di garantire l’ottimale realizzazione delle iniziative sopra descritte ai punti 2., 3. e 4., rispettivamente: Comunicazione istituzionale emergenze in montagna, Comunicazione istituzionale, informazioni di Protezione Civile e Scuola Sicura Veneto 2018, e all’assunzione dei corrispondenti impegni di spesa fino all’importo complessivo massimo – presuntivamente valutato equo e corrispondente alle attività da svolgere - di € 50.000,00, IVA inclusa, sul cap. 100051, relativo a "Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)" del Bilancio di previsione 2018 che presenta sufficiente disponibilità, previa autorizzazione rilasciata dalla Direzione Ambiente in qualità di struttura titolare di budget.

Si reputa infine opportuno incaricare il Direttore della Direzione Difesa del Suolo dell’individuazione, con propri atti, ai sensi del D.Lgs. n. 50/2016, su presentazione di idonei preventivi, di adeguato soggetto in grado di garantire l’ottimale fornitura del servizio di cui al punto 5., relativo all’attuazione dell’iniziativa - Su e giù per la Regione: percorsi ambientali tra le bellezze del Veneto - che prevede la predisposizione di contenuti informativi, immagini e filmati da diffondere successivamente tramite canali web istituzionali al fine di promuovere caratteristiche località montane e costiere, oltre che l’organizzazione di incontri operativi sul tema, all’assunzione dei corrispondenti impegni di spesa fino all’importo complessivo massimo – presuntivamente valutato equo e corrispondente alle attività da svolgere - di € 13.000,00, IVA inclusa, sul cap. 100051, relativo a "Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)" del Bilancio di previsione 2018 che presenta sufficiente disponibilità, previa autorizzazione rilasciata dalla Direzione Ambiente in qualità di struttura titolare di budget.

Si ritiene che la spesa di cui alle iniziative sopra descritte ai punti 2. e 3., concernente la tipologia “pubblicità”, di cui con il presente atto si prevede il successivo impegno, non sia soggetta alle limitazioni della L.R. n. 1/2011, ai sensi  degli artt. 2 e 17 del D.Lgs. 2 gennaio 2018 n. 2 “Codice della Protezione Civile”, norma che pone in capo alla Regione gli obblighi di allertamento di protezione civile. Allertamento che, mediante i progetti sopra riportati, potrà risultare maggiormente efficace ampliando notevolmente i soggetti coinvolti .

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO  il D.Lgs. 31 Marzo 1998, n. 112;

VISTA la L.R. 13 aprile 2001, n. 11;

VISTA la L.R. 29 novembre  2001, n. 39;

VISTO l’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016;

VISTO  l’art. 2 co. 2 della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

delibera

1. Di approvare la realizzazione delle iniziative descritte in premessa, che costituische parte integrante e fondamentale del presente provvedimento;
2. di determinare in € 35.000,00, IVA inclusa, l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà, con propri atti, il Direttore della Direzione Ambiente, sul cap. 100051, relativo a "Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)" del Bilancio di previsione 2018 che presenta sufficiente disponibilità, dando atto atto che la medesima Struttura intende procedere all’individuazione, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016, di adeguate strutture, atte a garantire l’ottimale perseguimento delle finalità descritte in premessa che consistono nella realizzazione dell’iniziativa denominata - Notiziario dell’Ambiente Veneto - un portale web dedicato all’ambiente accessibile tramite il sito istituzionale;
3. di determinare in € 50.000,00, IVA inclusa, l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà, con propri atti, il Direttore della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale, sul cap. 100051, relativo a "Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)" del Bilancio di previsione 2018 che presenta sufficiente disponibilità, previa autorizzazione rilasciata dalla Direzione Ambiente in qualità di struttura titolare di budget, dando atto atto che la medesima Direzione Protezione Civile e Polizia Locale intende procedere  all’individuazione, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016, di adeguate strutture,  atte a garantire l’ottimale perseguimento delle finalità descritte in premessa che consistono nella realizzazione dei progetti afferenti la Protezione Civile e denominati rispettivamente: “Comunicazione istituzionale emergenze in montagna”, “Comunicazione istituzionale, informazioni di Protezione Civile” e “Scuola Sicura Veneto 2018”;
4. di determinare in € 13.000,00, IVA inclusa, l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà, con propri atti, il Direttore della Direzione Difesa del Suolo, sul cap. 100051, relativo a "Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)" del Bilancio di previsione 2017 che presenta sufficiente disponibilità, previa autorizzazione rilasciata dalla Direzione Ambiente in qualità di struttura titolare di budget, dando atto atto che la medesima Direzione Difesa del Suolo intende procedere all’individuazione, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016, di adeguate strutture, atte a garantire l’ottimale realizzazione dell’iniziativa descritta in premessa e denominata “Su e giù per la Regione: percorsi ambientali tra le bellezze del Veneto” tesa alla promozione di caratteristiche località montane e costiere;
5. di incaricare la Direzione Ambiente dell’esecuzione di quanto disposto al punto 2. del presente dispositivo;
6. di incaricare la Direzione Protezione Civile e Polizia Locale dell’esecuzione di quanto disposto al punto 3 del presente dispositivo;
7. di incaricare la Direzione Difesa del Suolo dell’esecuzione di quanto disposto al punto 4 del presente dispositivo;
8. di dare atto che le spese di cui ai punti ai punti 1., 4.  e 5. del presente dispositivo, si prevede il successivo impegno, non rientrano nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
9. di dare atto che le spese di cui ai punti ai punti 2. e 3. del presente dispositivo, si prevede il successivo impegno, non sono soggette alle limitazioni di spesa di cui alla L.R. 1/2011 per le motivazioni espresse in premessa da considerarsi parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
10. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione;

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