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Materia: Bilancio e contabilità regionale
Deliberazione della Giunta Regionale n. 406 del 10 aprile 2018
Bilancio consolidato 2017. Individuazione dei componenti del Gruppo Regione del Veneto e del perimetro di consolidamento ai sensi del D.Lgs. 118/2011.
Con la presente deliberazione viene aggiornato l’elenco dei soggetti che compongono il “Gruppo Regione del Veneto” con riferimento all’esercizio 2017. Nell’ambito di tale Gruppo, vengono ulteriormente individuati i soggetti il cui bilancio deve essere consolidato con quello regionale ai sensi del D.Lgs. 118/2011, principio contabile applicato 4/4 così come modificato dal D.M. 11.08.2017.
Il Vicepresidente Gianluca Forcolin riferisce quanto segue.
Ai sensi dell’art. 68, D.Lgs. 118/2011, come introdotto dall’art. 1, D.Lgs. 126/2014, il bilancio consolidato delle Regioni deve essere approvato entro il 30/09 dell’anno successivo, pertanto entro il 30.09.2018 con riferimento all’esercizio 2017.
Il Principio Contabile 4/4 al paragrafo 3 prevede, quali attività preliminari al consolidamento dei bilanci del gruppo, che: «Al fine di consentire la predisposizione del bilancio consolidato, gli enti capogruppo, predispongono due distinti elenchi concernenti:
I due elenchi, e i relativi aggiornamenti, sono oggetto di approvazione da parte della Giunta.
Ai sensi degli artt. 11 ter, quater e quinques, D.Lgs. 118/2011, nonché dal citato principio contabile applicato 4/4 paragrafo 2, costituiscono componenti del “gruppo amministrazione pubblica” (GAP):
Gi enti strumentali vengono distinti dalla norma in:
L’attività si definisce prevalente se l’ente controllato abbia conseguito nell’anno precedente ricavi e proventi riconducibili all’amministrazione pubblica capogruppo superiori all’80% dei ricavi complessivi.
Non sono comprese nel perimetro di consolidamento gli enti e le aziende per i quali sia stata avviata una procedura concorsuale, mentre sono compresi gli enti in liquidazione.
Le società sono distinte in:
L’attività si definisce prevalente se la società controllata abbia conseguito nell’anno precedente ricavi a favore dell’amministrazione pubblica capogruppo superiori all’80% dell’intero fatturato.
In fase di prima applicazione del principio contabile concernente il bilancio consolidato, con riferimento agli esercizi 2015–2017, non sono considerate le società quotate e quelle da esse controllate ai sensi dell'art. 2359 del codice civile. A tal fine, per società quotate si intendono le società emittenti strumenti finanziari quotati in mercati regolamentati.
Ai fini dell’inclusione nel gruppo dell’amministrazione pubblica non rileva la forma giuridica nè la differente natura dell’attività svolta dall’ente strumentale o dalla società.
Il gruppo “amministrazione pubblica” può comprendere anche gruppi intermedi di amministrazioni pubbliche o di imprese. In tal caso il bilancio consolidato è predisposto aggregando anche i bilanci consolidati dei gruppi intermedi.
Lo stesso principio, al fine di stabilire il perimetro di consolidamento, individua una soglia di irrilevanza prevedendo che gli enti e le società del gruppo compresi nell’elenco Gruppo amministrazione pubblica possono non essere inseriti nel perimetro di consolidamento nei casi di:
Sono considerati irrilevanti i bilanci che presentano, per ciascuno dei seguenti parametri, una incidenza inferiore al 5 per cento per le Regioni e le Province autonome rispetto alla posizione patrimoniale, economico e finanziaria della capogruppo:
In presenza di patrimonio netto negativo, l’irrilevanza viene determinata con riferimento ai soli due parametri restanti.
Al fine di garantire la significatività del bilancio consolidato gli enti possono considerare non irrilevanti i bilanci degli enti e delle società che presentano percentuali inferiori a quelle sopra richiamate.
A decorrere dall’esercizio 2017 sono considerati rilevanti gli enti e le società totalmente partecipati dalla capogruppo, le società in house e gli enti partecipati titolari di affidamento diretto da parte dei componenti del gruppo, a prescindere dalla quota di partecipazione.
Per le Regioni, la verifica di irrilevanza dei bilanci degli enti o società non sanitari controllati o partecipati è effettuata rapportando i componenti positivi di reddito che concorrono alla determinazione del valore della produzione dell’ente o della società al totale dei “A) Componenti positivi della gestione” della Regione al netto dei componenti positivi della gestione riguardanti il perimetro sanitario.
In ogni caso, salvo il caso dell’affidamento diretto, sono considerate irrilevanti, e non oggetto di consolidamento, le quote di partecipazione inferiori all’1% del capitale della società partecipata.
La soglia di irrilevanza relativa all’esercizio 2017 è la seguente:
Parametri regione per irrilevanza
Note
Cinque per cento
TOTALE RICAVI CARATTERISTICI
2.508.878.296,15
componenti positivi A) al netto del perimetro sanità
125.443.914,81
TOTALE ATTIVO
8.944.489.594,72
al netto del fondo cassa sanità
447.224.479,74
PATRIMONIO NETTO
-722.089.744,60
PN negativo
---
Al fine di individuare i soggetti costituenti il Gruppo Regione Veneto ed il perimetro di consolidamento, in applicazione dei criteri stabiliti dalla normativa contabile e dal Principio 4/4 sopra indicati, il tavolo tecnico operativo, costituito con DGR 1639/2017, ha proceduto all’analisi delle società, enti e altri soggetti della Regione.
A seguito dell’istruttoria svolta dal tavolo tecnico operativo, gli elenchi risultano essere così composti:
Elenco 1 Gruppo Amministrazione Pubblica
Enti strumentali controllati e partecipati
A.T.E.R. BL
A.T.E.R. PD
A.T.E.R. RO
A.T.E.R. TV
A.T.E.R. VE
A.T.E.R. VI
A.T.E.R. VR
AGENZIA VENETA PER L'INNOVAZIONE DEL SETTORE PRIMARIO “VENETO AGRICOLTURA”
AIPO - Agenzia Interregionale per il Fiume Po' - (partecipato - ente a totale partecipazione pubblica)
ARPAV
AVEPA
ENTE PARCO NATURALE REGIONALE DEL FIUME SILE
ENTE PARCO REGIONALE DEI COLLI EUGANEI
ENTE PARCO REGIONALE DEL DELTA DEL PO
ENTE REGIONALE VENETO LAVORO
ESU PD
ESU VE
ESU VR
FONDAZIONE CA VENDRAMIN - (partecipato - ente a totale partecipazione pubblica – irrilevante)
FONDAZIONE DOLOMITI - DOLOMITEN - DOLOMITES - DOLOMITIS UNESCO - (partecipato - ente a totale partecipazione pubblica – irrilevante)
ISTITUTO REGIONALE PER LE VILLE VENETE
Società
Quote possedute direttamente e indirettamente da capogruppo Regione del Veneto
IMMOBILIARE MARCO POLO SRL
100%
Controllata
SOCIETÀ VENEZIANA EDILIZIA CANALGRANDE S.P.A. IN LIQUIDAZIONE
VENETO ACQUE SPA
VENETO INNOVAZIONE SPA
SISTEMI TERRITORIALI SPA
99,8321%
(0,1679% azioni proprie)
Controllata - società consolidante Gruppo Intermedio
VENETO SVILUPPO SPA
51%
Controllata - irrilevante
CONCESSIONI AUTOSTRADALI VENETE SPA - CAV
50%
Partecipata - società a totale partecipazione pubblica (50% Anas) - rilevante
VENETO PROMOZIONE Scpa in liquidazione
Partecipata - società a totale partecipazione pubblica (50% Unione delle Camere di Commercio del Veneto) - irrilevante
VI HOLDING SRL in liquidazione (partecipata di Veneto Innovazione Spa)
Società a partecipazione indiretta
FVS SGR Spa (partecipata di Veneto Sviluppo)
Società a partecipazione indiretta - irrilevante
I gruppi intermedi facenti parte del Gruppo Amministrazione Pubblica sono così composti:
Gruppi intermedi
Quote possedute da Regione del Veneto
Quote possedute dalla società/ente capogruppo intermedio
SISTEMI TERRITORIALI SPA (società consolidante gruppo intermedio)
Ferroviaria Servizi Srl (partecipata di Sistemi Territoriali Spa)
Veneto Logistica Srl (partecipata di Sistemi Territoriali Spa)
56,54%
Nord Est Logistica Srl (partecipata di Sistemi Territoriali Spa)
59,898%
AGENZIA VENETA PER L'INNOVAZIONE DEL SETTORE PRIMARIO “VENETO AGRICOLTURA” (ente consolidante gruppo intermedio)
Ente strumentale
Istituto Interregionale per il Miglioramento del Patrimonio Zootecnico -Intermizoo Spa
95%
CSQA Certificazioni Srl
90,33%
Bioagro Srl - Innovazione e Biotecnologie Alimentari
98,66%
Valoritalia srl
Partecipata di CSQA - 42%
ESU di PADOVA (ente consolidante gruppo intermedio)
Esu Gestioni e Servizi srl
La società Rocca di Monselice S.r.l. partecipata al 100%, è stata fusa nel corso del 2017 in Immobiliare Marco Polo S.r.l. con applicazione della retrodatazione contabile all’1/1/2017;
Le partecipazioni societarie detenute dalla Regione al 31.12.2017 non classificabili come società controllate (ex art 11-quater, D.Lgs. 118/2011) o società partecipate (ex art 11-quinquies, D.Lgs. 118/2011) sono le seguenti:
Denominazione
Quote possedute direttamente dalla Regione
VENETO NANOTECH SCPA in liquidazione
76,67%
in concordato preventivo
VENETO STRADE SPA
30%
partec. minoritaria - altri soci privati
AUTOVIE VENETE SPA
4,8336%
partec.minoritaria- altri soci privati
VERONA FIERE SPA (dal 01/02/2017)
0,16%
partec. inferiore all’1%- altri soci privati
FINEST SPA
14,8683%
partec. minoritaria – altri soci privati
Riguardo al perimetro di consolidamento, applicando il parametro dell’irrilevanza economica e tenuto conto delle modifiche apportate con il D.M. 11.08.2017, rientrano nel perimetro di consolidamento i seguenti enti e società:
Elenco 2 – Perimetro consolidamento
Enti strumentali
AGENZIA VENETA PER L'INNOVAZIONE DEL SETTORE PRIMARIO “VENETO AGRICOLTURA” – ente consolidante gruppo intermedio
AIPO - Agenzia Interregionale per il Fiume Po'
ESU PD – ente consolidante gruppo intermedio
SISTEMI TERRITORIALI SPA - società consolidante gruppo intermedio
VI HOLDING S.R.L. in liquidazione (partecipata di Veneto Innovazione Spa)
In considerazione di quanto previsto dall’art. 11, comma 8, D.Lgs. 118/2011 il quale dispone che il rendiconto consolidato delle Regioni comprenda anche i risultati della gestione del consiglio regionale, il consolidamento con il bilancio del Consiglio regionale del Veneto avverrà nei tempi specificatamente previsti dalla norma.
Al fine di rendere possibile la predisposizione del bilancio consolidato per l’esercizio 2017, i soggetti facenti parte del perimetro di consolidamento (elenco 2), compreso le sub-holding, dovranno trasmettere alla capogruppo Regione del Veneto i bilanci e la documentazione integrativa entro 10 giorni dalla approvazione del bilancio ed in ogni caso tassativamente entro il 20 luglio, così come previsto dal principio contabile applicato per il consolidato.
Sarà cura del Direttore dell’Area Risorse Strumentali, in qualità di coordinatore del tavolo tecnico operativo di cui alla DGR 1639/2017, la definizione delle direttive di dettaglio riguardanti la modalità di trasmissione dei bilanci, la documentazione ed ogni altra informazione utile al consolidamento.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO il D.Lgs. 23.06.2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e s.m.i;
VISTA la L.R. 29.11.2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione” s.m.i;
VISTA la L.R. 31.12.2012, n. 54 “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 "Statuto del Veneto";
VISTA la DGR 1639 del 12.10.2017 “D.Lgs. 118/2011 “Istituzione tavolo tecnico operativo afferente al bilancio consolidato della Regione del Veneto”;
delibera
Elenco 1: Gruppo Amministrazione Pubblica
Quote possedute dalla Regione
Istituto Interregionale per il Miglioramento del Patrimonio Zootecnico
-Intermizoo Spa
Elenco 2: Perimetro di consolidamento
SOCIETÀ VENEZIANA EDILIZIA CANALGRANDE SPA IN LIQUIDAZIONE
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