Bur n. 4 del 09 gennaio 2018

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 2047 del 14 dicembre 2017

Programma Mattone Internazionale Salute - ProMIS. Coordinamento terza annualità. DGR n. 105 del 2/02/2016, DGR n. 1963 del 6/12/2016. Presa d'atto.

L'Assessore Luca Coletto riferisce quanto segue.

Con DGR n. 1670 del 9/06/2009, la Regione del Veneto aderiva alla richiesta della Commissione Salute di coordinare il Progetto Mattone Internazionale - PMI.

Il PMI si è incentrato sulla realizzazione di attività formative e informative dedicate alle Strutture ministeriali, alle Regioni e Province autonome italiane, alle Aziende ULSS e Ospedaliere nonché ad altri stakeholder coinvolti in ambito sanitario, al fine di promuovere la divulgazione sul territorio nazionale delle politiche europee e delle possibilità di accesso ai programmi di finanziamento europei e internazionali per la salute, la ricerca e l'innovazione. Il PMI, inoltre, ha attivato specifici meccanismi per l'incentivazione e la partecipazione qualificata di tutti i destinatari delle politiche di Salute in ambito europeo e internazionale, per rispondere all'esigenza di portare la Sanità delle Regioni in Europa e l'Europa nei sistemi sanitari delle Regioni italiane, attraverso una collaborazione sinergica con il sistema Paese. 

Con successiva deliberazione n. 105 del 2/02/2016 la Giunta Regionale prendeva atto dell'avvenuta approvazione, da parte della Commissione Salute nella seduta del 16/12/2015, del documento "Programma Mattone Internazionale Salute - ProMIS" e dell'affidamento alla Regione del Veneto del coordinamento del primo anno di attività con assegnazione quale Coordinatrice del relativo finanziamento di euro 400.000,00 a copertura integrale delle attività della prima annualità, ai sensi dell'Intesa della Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano del 23/12/2015 - rep. Atti n. 236/CSR del 23/12/2015.

Con la medesima deliberazione la Giunta Regionale individuava il Settore Relazioni Socio-Sanitarie dell'Area Sanità e Sociale, ora confluito ai sensi della DGR n. 803 del 27/05/2016 nell'Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell'Area Sanità e Sociale, quale Struttura regionale di riferimento per il coordinamento del ProMIS nonché l'Azienda ULSS n. 10 "Veneto Orientale" qualesoggetto incaricato delle relative attività di gestione economico-finanziaria - prima annualità, avendo dimostrato nella precedente gestione del PMI di possedere le necessarie competenze tecnico-specialistiche. La DGR n. 105/2016 approvava altresì lo schema di Convenzione che regola i rapporti tra la Regione del Veneto e l'Azienda ULSS n. 10 nell'ambito della realizzazione del Programma; atto sottoscritto dalle Parti in data 21/03/2016 Rep. Atti n. 32118.

Il Programma Mattone Internazionale Salute - ProMIS intende dare continuità alle attività svolte dal Progetto Mattone Internazionale (PMI), mediante la sua trasformazione in uno strumento istituzionale stabile che, attraverso la creazione di una struttura permanente di dialogo tra il Ministero della Salute, le Regionie le Province autonome di Trento e Bolzano, realizzi:

• un consolidamento del collegamento tra il livello nazionale e quello regionale al fine di definire politiche condivise di internazionalizzazione del Sistema Sanitario Nazionale - SSN;
• un rafforzamento delle strategie dei singoli attori istituzionali in ambito sanitario europeo, sviluppando una partecipazione coordinata ai bandi europei di finanziamento che renda più competitiva l'azione delle Regioni in ambito europeo;
• un sostegno alla definizione di azioni in ambito sanitario in coordinamento con le politiche intraprese in altri settori (sociale, ambiente, turismo, istruzione e ricerca) al fine di garantire una programmazione coordinata dell'utilizzo dei Fondi europei.

Le attività del PMI sono proseguite fino all'avvio operativo delle attività del ProMIS, formalmente iniziate l'1/05/2016, al fine di garantire, senza soluzione di continuità, il passaggio delle attività dal PMI al nuovo Programma, in conformità alla deliberazione assunta in tal senso nella seduta del 16/12/2015 dal Gruppo di Coordinamento Generale del PMI, istituito con Decreto del Ministro della Salute del 21/12/2010.

L'istituzionalizzazione del PMI, iniziato sperimentalmente nell'anno 2011, in ProMIS dimostra il suo successo, quale modello progettuale in grado di garantire il pieno coinvolgimento dei diversi attori della Sanità, rappresentando un innovativo ed efficace modello di "governance", a supporto dei sistemi sanitari delle Regioni italiane nella partecipazione ai programmi di finanziamento e ai network europei in ambito sanitario.

Con DGR n. 1963 del 6/12/2016 veniva approvata la prosecuzione della partecipazione della Regione del Veneto, nel ruolo di coordinatrice, alle attività del ProMIS seconda annualità - 1/05/2017-30/04/2018 - interamente finanziate per un importo complessivo di euro 400.000,00=, assegnato alla Regione in qualità di coordinatrice, con una quota delle risorse vincolate per la realizzazione degli obiettivi del PSN 2016, ai sensi dell'Intesa della Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano del 14/04/2016 - Rep. Atti n. 64/CSR del 14/04/2016. La succitata DGR stabiliva altresì di proseguire con l'Azienda ULSS n. 10 il rapporto per la gestione economico-finanziaria del ProMIS, prorogando la Convenzione del 21/03/2016 - rep. n. 32118, con differimento del termine di efficacia al 30/04/2018 in coincidenza con la data di chiusura delle attività relative alla seconda annualità del Programma; Atto di proroga sottoscritto tra le Parti il 29/12/2016 (rep. n. 33167).

L'ULSS n. 10 "Veneto Orientale", ai sensi dell'art. 14 comma 4, lettera e), della L.R. n. 19 del 25/10/2016 di ridefinizione dell'assetto organizzativo delle Aziende ULSS, ha modificato a far data dall'1/01/2017 la propria denominazione in "Azienda ULSS n. 4 Veneto Orientale", con conseguente trasferimento in capo alla nuova Azienda, come sopra denominata, di tutti i rapporti giuridici in essere con l'ULSS n. 10 compresi, pertanto, anche quelli di cui al succitato Atto di convenzione del 21/03/2016 (rep. n. 32118) e del relativo Atto di proroga del 29/12/2016 (rep. n. 33167).

La Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano nella seduta del 26/10/2017 - rep. atti n. 182/CSR del 26/10/2017 ha sancito l'Intesa, ai sensi dell'art.1, comma 34 bis, della L. 23/12/1996, n. 662, sulla proposta del Ministero della Salute di deliberazione del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica - CIPE relativa all'assegnazione alle Regioni delle quote vincolate alla realizzazione degli obiettivi del Piano Sanitario Nazionale per l'anno 2017, tra cui rientra anche la quota di euro 400.000,00=, destinata al finanziamento integrale del terzo anno di attività - 1/05/2018-30/04/2019 - del ProMIS, assegnata alla Regione del Veneto quale Coordinatrice.

Inoltre con la suddetta Intesa, la Regione del Veneto, in qualità di Coordinatrice, è stata autorizzata ad utilizzare per le attività conseguenti all'istituzionalizzazione del Progetto Mattone Internazionale (PMI) in ProMIS la somma totale di euro 133.481,35= residui finali del finanziamento ministeriale complessivo del PMI assegnato alla Regione con deliberazione del CIPE n. 99 del 18/12/2008.

Tutto ciò premesso, si propone di recepire l'Intesa della Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano del 26/10/2017 - rep. atti n. 182/CSR del 26/10/2017 - concernente la ripartizione alle Regioni delle risorse per la realizzazione degli obiettivi di carattere prioritario e di rilievo nazionale del Piano Sanitario Nazionale per l'anno 2017, di cui all'Allegato A parte integrante e sostanziale della presente deliberazione.

Si propone di prendere atto che nell'ambito della suddetta Intesa sono stati assegnati alla Regione del Veneto, quale Coordinatrice del Programma Mattone Internazionale Salute - ProMIS, euro 400.000,00 destinati al finanziamento integrale del terzo anno di attività del Programma.

Si propone di approvare la prosecuzione della partecipazione della Regione del Veneto, in qualità di Coordinatrice, alle attività del ProMIS - terza annualità - 1/05/2018-30/04/2019, confermando l'Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell'Area Sanità e Sociale quale Struttura regionale di riferimento per il coordinamento del Programma.

Si propone di determinare in euro 400.000,00 l'importo massimo delle relative obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore dell'Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell'Area Sanità e Sociale entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 102693 del Bilancio di previsione 2017-2019 per l'esercizio finanziario 2017, ad oggetto "Realizzazione del Programma Mattone Internazionale Salute - ProMIS - Trasferimenti correnti (Intesa Stato-Regioni 23/12/2015, n.236)".

Si precisa che l'Area Sanità e Sociale, a cui è stato assegnato il sopra citato capitolo, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza.

Per garantire la massima efficienza del Programma e la piena realizzazione degli obiettivi del Piano di attività ProMIS 2018-2019, si ritiene opportuno mantenere, anche per il terzo anno - 1/05/2018-30/04/2019, le stesse modalità organizzative di gestione economico-finanziaria attualmente in essere e già positivamente collaudate, individuate dall'Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell'Area Sanità e Sociale in collaborazione con l'Azienda ULSS n. 4 Veneto Orientale, in attuazione della DGR n. 105/2016 e della relativa Convenzione del 21/03/2016 - rep. n. 32118.

Si propone pertanto di proseguire con l'Azienda ULSS n. 4 Veneto Orientale il rapporto per la gestione economico-finanziaria del ProMIS anche relativamente alla terza annualità 1/05/2018-30/04/2019, secondo i medesimi termini, condizioni e modalità fissati con la Convenzione del 21/03/2016 - rep. n. 32118 e con il relativo Atto di proroga del 29/12/2016 (rep. n. 33167).

A tal fine si propone un'ulteriore proroga della convenzione del 21/03/2016 - rep. n. 32118, tra la Regione del Veneto e l'Azienda ULSS n. 4 Veneto Orientale per la gestione economico-finanziaria del ProMIS, con decorrenza dal 1/05/2018 e fino alla data del 30/04/2019, in coincidenza con la data di chiusura delle attività relative alla terza annualità del Programma.

Si propone pertanto di approvare lo schema di "Atto di proroga fino al 30/04/2019 della Convenzione del 21/03/2016 - rep. n. 32118 per la gestione economico-finanziaria del ProMIS" di cui all'Allegato B parte integrante e sostanziale della presente deliberazione.

Si propone di incaricare il Direttore dell'Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell'Area Sanità e Sociale della sottoscrizione dell'Atto di proroga di cui all'Allegato B parte integrante e sostanziale della presente deliberazione e dell'adozione di ogni provvedimento necessario alla migliore attuazione di quanto previsto dal presente atto.

Si propone di incaricare l'Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell'Area Sanità e Sociale dell'esecuzione del presente atto.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. 23/6/2011, n. 118 e s.m.i. e, in particolare, il Titolo II, art.20;

VISTA la L.R. 29/11/2001, n. 39, e s.m.i.;

VISTA la L.R. 7/01/2011, n. 1;

VISTO l'art. 2, comma 2, lett. o), della L.R. 31/12/2012, n.54;

VISTA la L.R. n. 19 del 25/10/2016;

VISTA la L.R. n. 32 del 30/12/2016 "Bilancio di previsione 2017-2019";

VISTA la DGR n. 108 del 7/02/2017 "Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2017-2019";

VISTO l'esito della seduta della Commissione Salute della Conferenza delle Regioni e Province Autonome del 16/12/2015;

VISTA l'Intesa della Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano del 26/10/2017 - Rep. Atti n. 182/CSR del 26/10/2017;

VISTE le DDGR n. 1670 del 9/06/2009, n. 105 del 2/02/2016 e n. 1963 del 6/12/2016;

VISTO l'Atto di convenzione tra la Regione del Veneto e l'Azienda ULSS n. 10 del 21/03/2016 - rep. n. 32118;

VISTO l'Atto di proroga della Convenzione del 21/03/2016 - rep. n. 32118 tra la Regione del Veneto e l'Azienda ULSS n. 10, sottoscritto tra le Parti il 29/12/2016 (rep. n. 33167);

delibera

1. di approvare le premesse quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;
2. di recepire l'Intesa sancita, ai sensi dell'articolo 1, comma 34 bis, della L. 23/12/1996 n. 662, dalla Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano del 26/10/2017 - Rep. Atti n. 182/CSR del 26/10/2017, concernente la ripartizione alle Regioni delle risorse per la realizzazione degli obiettivi di carattere prioritario e di rilievo nazionale del Piano Sanitario Nazionale per l'anno 2017, di cui all'Allegato A parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
3. di prendere atto che nell'ambito dell'Intesa del 26/10/2017 - Rep. Atti n. 182/CSR del 26/10/2017, di cui al precedente punto, sono stati assegnati alla Regione del Veneto, quale Coordinatrice del Programma Mattone Internazionale Salute - ProMIS, euro 400.000,00 destinati al finanziamento integrale del terzo anno di attività del Programma - 1/05/2018-30/04/2019;
4. di prendere atto che la Regione del Veneto, ai sensi dell'Intesa del 26/10/2017 - Rep. Atti n. 182/CSR del 26/10/2017, è stata autorizzata, in qualità di Coordinatrice, ad utilizzare per le attività conseguenti all'istituzionalizzazione del Progetto Mattone Internazionale (PMI) in ProMIS la somma totale di euro 133.481,35= residui finali del finanziamento ministeriale complessivo del PMI assegnato alla Regione con deliberazione del CIPE n. 99 del 18/12/2008;
5. di approvare la prosecuzione della partecipazione della Regione del Veneto, in qualità di Coordinatrice, alle attività del ProMIS - terza annualità - 1/05/2018-30/04/2019, interamente finanziate per un importo complessivo di euro 400.000,00 con una quota delle risorse vincolate per la realizzazione degli obiettivi del Piano Sanitario Nazionale 2017;
6. di determinare in euro 400.000,00 l'importo massimo delle relative obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore dell'Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell'Area Sanità e Sociale entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 102693 "Realizzazione del Programma Mattone Internazionale Salute - ProMIS - Trasferimenti correnti (Intesa Stato-Regioni 23/12/2015, n.236)" del Bilancio di previsione 2017-2019 per l'esercizio finanziario 2017;
7. di dare atto che l'Area Sanità e Sociale, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al precedente punto, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;
8. di dare atto che la spesa di cui si prevede l'impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
9. di confermare l'Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell'Area Sanità e Sociale quale Struttura regionale di riferimento per il coordinamento del Programma Mattone Internazionale Salute - ProMIS;
10. di proseguire con l'Azienda ULSS n. 4 Veneto Orientale il rapporto per la gestione economico-finanziaria del ProMIS anche relativamente alla terza annualità, secondo i medesimi termini, condizioni e modalità originariamente fissati con la Convenzione del 21/03/2016 - rep. n. 32118 e con il relativo Atto di proroga del 29/12/2016 (rep. n. 33167);
11. di disporre un'ulteriore proroga della Convenzione del 21/03/2016 - rep. n. 32118 per la gestione economico-finanziaria del ProMIS, con decorrenza dal 1/05/2018 fino alla data del 30/04/2019, in coincidenza con la data di chiusura delle attività relative alla terza annualità del Programma;
12. di approvare lo schema di "Atto di proroga fino al 30/04/2019 della Convenzione del 21/03/2016 - rep. n. 32118 per la gestione economico-finanziaria del ProMIS" di cui all'Allegato B parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
13. di incaricare il Direttore dell'Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell'Area Sanità e Sociale della sottoscrizione dell'Atto di proroga di cui all'Allegato B, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
14. di incaricare il Direttore dell'Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell'Area Sanità e Sociale dell'adozione di ogni provvedimento necessario alla migliore attuazione di quanto previsto dal presente atto;
15. di incaricare l'Unità Organizzativa Commissione salute e relazioni socio-sanitarie dell'Area Sanità e Sociale dell'esecuzione del presente atto;
16. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 23, 26 e 27 del decreto legislativo 14/3/2013, n. 33;
17. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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