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Materia: Opere e lavori pubblici
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1793 del 07 novembre 2017
Attuazione dell'articolo 11 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24.06.09, n. 77. O.C.D.P.C. 344 del 09 maggio 2016. (L. 77/09, art. 11).
Approvazione delle graduatorie dei finanziamenti conseguenti al bando approvato con D.G.R. 964 del 26 giugno 2017, per interventi strutturali di rafforzamento locale o di miglioramento sismico su edifici pubblici [tipologia 2] per Euro 3.511.096,89, per interventi strutturali di rafforzamento locale o di miglioramento sismico su edifici privati residenziali [tipologia 3] per Euro 1.164.831,19 e produttivi [tipologia 4], per Euro 345.000,00. Totale per le 3 tipologie Euro 5.020.928,08. Annualità statale 2015.
L'Assessore Elisa De Berti riferisce quanto segue.
L’articolo n. 11 della Legge 24.06.09, n.77 “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, recante interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici nella regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi urgenti di protezione civile” stabilisce l’istituzione di un Fondo per la prevenzione del rischio sismico, quantificato nell’importo complessivo di 960 milioni di Euro, così ripartiti:
Per quanto riguarda le annualità statali 2010, 2011, 2012, 2013 e 2014, l’attivazione delle iniziative è avvenuta con le O.P.C.M. 3907 del 13 novembre 2010 (G.U. 281 del 1.12.2010), O.P.C.M. 4007 del 29 febbraio 2012 (G.U. del 7.3.2012), O.C.D.P.C. 52 del 20 febbraio 2013 (G.U. 50 del 28.2.2013), O.C.D.P.C. 171 del 19 giugno 2014 (G.U. 145 del 25.06.2014), e O.C.D.P.C. 293 del 26 ottobre 2015 (G.U. 257 del 4 novembre i cui Decreti attuativi hanno assegnato al Veneto, rispettivamente, Euro 1.464.680,82 per il 2010, Euro 5.668.789,76 per il 2011, ed Euro 7.531.392,12 per il 2012, 2013 e 2014.
Per quanto riguarda il 2015, l’attuazione dell’iniziativa è avvenuta con la pubblicazione, nella G.U. 118 del 21/05/2016, dell’Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 344 del 09/05/2016 (di seguito “Ordinanza”), con la quale sono state disciplinate le modalità di ripartizione delle risorse statali e le relative specifiche tecniche.
Con Decreto del Capo del Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri 21 giugno 2016 (G.U. 192 del 18/08/2016) sono state ripartite le risorse tra le Regioni, destinando al Veneto complessivi Euro 5.668.789,77, di cui Euro 647.861,69 per indagini di micro zonazione sismica, ed Euro 5.020.928,08 per interventi su edifici pubblici e privati.
Con Deliberazione di Giunta Regionale 1664 del 21/10/2016, che ha approvato le risultanze istruttorie relative all’annualità statale 2014, si è approvata anche la graduatoria della microzonazione 2015 [cosiddetta “tipologia 1”], utilizzando le risorse di cui all’Ordinanza 344/2016.
Conseguentemente, con Deliberazione di Giunta Regionale n. 964 del 26 giugno 2017 (B.U.R. 64 del 07/07/2017) è stata avviata l’iniziativa, per le seguenti fattispecie:
Con il presente provvedimento si intendono approvare le graduatorie per l’annualità statale 2015, utilizzando le risorse di cui alla sopracitata Ordinanza.
Tenuto conto della possibilità, stabilita dal bando, della ridestinazione delle risorse alle altre tipologie, in caso di limitatezza del numero delle istanze (privati), nonchè del limite massimo (articolo 2, c. 1, lett. b dell’Ordinanza) del 40% delle risorse destinabili agli edifici scolastici pubblici, il quadro complessivo dell’assegnazione dei contributi risulta essere il seguente, a seguito delle risultanze istruttorie:
TIPOLOGIA 2 – interventi lett. b) di rafforzamento locale/miglioramento sismico su edifici pubblici
Per quanto riguarda gli interventi strutturali di rafforzamento locale e di miglioramento sismico su edifici pubblici (lett. b) [tipologia 2], risultano pervenute al protocollo regionale, nel termine del 21 agosto 2017, stabilito dal bando, n. 66 istanze, di cui n. 58 ammissibili, come evidenziato nell’Allegato A “O.C.D.P.C. 344 del 09.05.2016 – D.G.R. 964 del 26.06.2017 – Interventi di rafforzamento locale/miglioramento sismico su edifici pubblici [tipologia 2]. Annualità statale 2015. Elenco delle domande pervenute, ammesse e non ammesse”.
Considerato il limite massimo imposto dall’Ordinanza (art. articolo 2, c. 1, lett. b), la quota massima destinabile agli interventi su edifici del sistema scolastico pubblico ammonta ad Euro 1.405.859,86 (40% delle risorse stanziate inizialmente per edifici pubblici, pari ad Euro 3.514.649,66), risulta quindi possibile finanziare 7 edifici scolastici, per un importo complessivo di Euro 1.360.312,50.
Si precisa che gli edifici scolastici, per risultare ammissibili, devono essere inseriti nei piani di protezione civile come edifici strategici alla data della pubblicazione del bando.
Dunque, considerate le risorse a disposizione per l’annualità statale 2015 per questa tipologia, che ammontano ad Euro 3.514.649,66, risultano finanziabili n. 21 interventi su edifici pubblici, per un importo complessivo di Euro 3.511.096,89, come evidenziato nell’Allegato B “O.C.D.P.C. 344 del 09.05.2016 – D.G.R. 964 del 26.06.2017 – Interventi di rafforzamento locale/miglioramento sismico su edifici pubblici [tipologia 2]. Annualità statale 2015. Graduatoria delle domande ammesse”.
L’importo residuale, come previsto dal bando, è stato ridestinato alla tipologia 3.
E’ ora possibile definire nel dettaglio modalità e tempistiche finali per la corretta gestione amministrativa dei contributi per interventi di rafforzamento locale o miglioramento sismico su edifici pubblici [tipologia 2]:
Eventuali proroghe motivate possono essere concesse a cura della struttura regionale competente in materia di lavori pubblici.
TIPOLOGIA 3 – interventi lett. c) di rafforzamento locale/miglioramento sismico su edifici privati residenziali
A seguito della ricezione delle apposite comunicazioni dei Comuni, responsabili dell’istruttoria tecnico-amministrativa, è ora possibile formulare la graduatoria di merito, attraverso il software 344/2016 versione 1.0, messo a disposizione da parte del Dipartimento Nazionale di Protezione Civile.
Alla data di scadenza fissata per il 21 settembre 2017, sono pervenute da parte dei Comuni (responsabili delle istruttorie) n. 123 istanze.
Con nota via pec n. 12451 del 09/10/2017, assunta al protocollo regionale al n. 423134 del 10/10/2017 il Comune di Mel (BL), ha comunicato la rettifica dell’elenco delle istanze indicate alla Regione come ammissibili, chiedendo di escluderne 4.
Pertanto, delle 123 istanze pervenute, ne risultano ammissibili 119, e finanziabili n. 55, come può evidenziarsi nell’Allegato D “O.C.D.P.C. 344 del 09.05.2016 – D.G.R. 964 del 26.06.2017 – Interventi di rafforzamento locale/miglioramento sismico su edifici privati ad esclusivo uso residenziale [tipologia 3]. Annualità statale 2015. Graduatoria delle domande ammesse e non ammesse, e domande finanziate”, per un importo complessivo di Euro 1.164.831,19.
Tale importo tiene conto della ridestinazione delle risorse eccedenti delle tipologie 2 e 4, come previsto dal bando.
Tenuto conto delle risorse a disposizione, all’ultimo intervento finanziato, in Comune di Follina (TV), viene assegnato un contributo ridotto, rispetto a quello inizialmente previsto, fatta salva la possibilità di integrazione, qualora dovessero risultare disponibili ulteriori risorse.
TIPOLOGIA 4 – interventi lett. c) di rafforzamento locale/miglioramento sismico su edifici privati ad uso artigianale/produttivo/commerciale
Alla data di scadenza fissata per il 21 settembre 2017, sono pervenute da parte dei Comuni (responsabili dell’istruttoria) n. 19 istanze, tutte ammissibili, risultandone finanziabili n. 13, per un importo complessivo di Euro 345.000,00 come può evidenziarsi nell’Allegato E “O.C.D.P.C. 344 del 09.05.2016 – D.G.R. 964 del 26.06.2017 – Interventi di rafforzamento locale/miglioramento sismico su edifici privati ad esclusivo uso artigianale/commerciale/produttivo [tipologia 4]. Annualità statale 2015. Graduatoria delle domande ammesse, e domande finanziate”.
Agli interventi con punteggio pari a 0 non viene assegnato alcun contributo, in quanto gli stessi sono stati progettati e/o realizzati dopo il 1984 e la classificazione sismica del Comune non è successivamente variata in senso sfavorevole, secondo quanto disposto dall’art. 11, comma 1, e art. 13 commi 1 e 2 dell’Ordinanza.
Per entrambe le tipologie 3 e 4, a seguito delle risultanze istruttorie, risulta ora possibile definire in dettaglio modalità e tempistiche finali per la corretta gestione amministrativa delle pratiche di contributo:
1) in seguito alla ricezione di apposita nota informativa circa l’approvazione delle graduatorie allegate al presente provvedimento da parte della struttura regionale competente in materia di lavori pubblici, i Comuni provvedono ad effettuare le comunicazioni a beneficiari ed esclusi ai sensi e per gli effetti dell’art. 8, comma 2, della L. 241/90;
2) entro 90 giorni dalla pubblicazione nel BUR del presente provvedimento per gli interventi strutturali di rafforzamento, o entro 180 giorni, per gli interventi di miglioramento sismico, i proprietari devono presentare al Comune in cui ricade l’immobile un progetto di intervento, coerente con la richiesta presentata. I prezzi utilizzati per la contabilità dei lavori sulle parti strutturali devono essere non superiori a quelli previsti nei prezziari regionali;
3) verificato il rispetto dei requisiti e attuate tutte le procedure come sopra descritte, il Comune conferma la concessione del contributo e rilascia il titolo abilitativo. Il beneficiario è tenuto a comunicare al Comune l’inizio dei lavori nei 30 giorni successivi;
4) l’ultimazione dei lavori deve essere comunicata al Comune, a firma del direttore dei lavori, rispettivamente nei successivi 270 giorni, nel caso di interventi di rafforzamento locale, o entro 360 giorni per interventi di miglioramento sismico. Il comune può concedere proroghe, su richiesta motivata, per un periodo non superiore a 100 giorni;
5) l’autorizzazione per il superamento dei termini di cui ai punti 3) e 4) è concessa dalla struttura regionale competente in materia di lavori pubblici, acquisito il parere favorevole del Dipartimento per la Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri;
6) a conclusione dei lavori, o comunque entro il 15 settembre di ogni anno, fino alla conclusione dei lavori, il Comune deve trasmettere alla struttura regionale competente in materia di lavori pubblici, via email all’indirizzo sismica@regione.veneto.it, riportando in oggetto all’email il Comune, l’Ordinanza di riferimento, e l’Annualità Statale di riferimento (2015):
7) Nel caso di inadempimenti da parte del beneficiario del contributo, il Comune è tenuto a revocare il beneficio e a comunicarlo alla Regione.
Per gli interventi finanziati la Giunta Regionale e i Comuni interessati possono svolgere attività di controllo, anche con il metodo a campione, degli interventi finanziati.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO il Dlgs 112/98, art.4;
VISTA l’Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 20.03.2003, n° 3274;
VISTO il provvedimento del Consiglio Regionale del 3.12.2003, n° 67;
VISTA la D.G.R. n° 3645 del 28.11.2003;
VISTE le Norme Tecniche 2008 di cui al DM 14.01.08;
VISTA la Circolare del Ministero delle Infrastrutture n.617 in data 02.02.2009;
VISTA l’Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3907 in data 13 novembre 2010;
VISTA l’Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 4007 in data 29 febbraio 2012;
VISTO l'art. 2, comma 2, lett. f) della Legge Regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;
VISTA l’Ordinanza del Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 52 in data 20 febbraio 2013;
VISTA l’Ordinanza del Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 171 in data 19 giugno 2013;
VISTA la Deliberazione di Giunta Regionale n. 598 del 21.04.2015;
VISTA l’Ordinanza del Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 293 in data 26 ottobre 2015;
VISTA la Deliberazione di Giunta Regionale n. 428 del 07.04.2016;
VISTO il Decreto del Capo del Dipartimento per la Protezione Civile dell’14 dicembre 2015 (GU 34 dell’11.02.16);
VISTA l’Ordinanza del Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 344 in data 09 maggio 2016;
VISTO il Decreto del Capo del Dipartimento per la Protezione Civile del 21 giugno 2016 (GU 192 del 18.08.16);
DATO ATTO che il Direttore di Area ha attestato che il Vicedirettore di Area nominato con DGR n. 1404 del 29/08/2017, ha espresso in relazione al presente atto il proprio nulla osta senza rilievi, agli atti dell’Area medesima.
delibera
1. di considerare le premesse parte integrante del presente provvedimento;
2. di approvare la graduatoria relativa al Fondo Statale per interventi di prevenzione del rischio sismico di cui all’Ordinanza del Capo del Dipartimento di Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 344 del 09 maggio 2016 (annualità statale 2015), relativamente agli interventi di rafforzamento locale/miglioramento sismico su edifici pubblici [tipologia 2], privati residenziali [tipologia 3], e su edifici ad esclusivo uso artigianale, commerciale e produttivo [tipologia 4], secondo quanto stabilito in narrativa, e conformemente ai seguenti allegati al presente provvedimento:
3. di incaricare il Direttore della Direzione Infrastrutture Trasporti e Logistica – U.O. Lavori Pubblici:
4. di determinare in € 5.668.789,77 (tenuto conto anche dell’importo massimo di Euro 647.861,69, relativo alla tipologia 1, di cui alle premesse) l’importo massimo delle obbligazioni di spesa al cui impegno provvederà la Direzione Infrastrutture Trasporti e Logistica – Unità Organizzativa Lavori Pubblici disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 101627 art. 002 “ REALIZZAZIONE DI INTERVENTI PER LA PREVENZIONE DEL RISCHIO SISMICO (ART. 11, D.L. 28/04/2009, N.39 - ORDINANZA P.C.M. 13/11/2010, N.3907)” del Bilancio regionale 2017-2019;
5. di dare atto che la presente Deliberazione non comporta ulteriore spesa a carico del bilancio regionale;
6. di dare atto che la somma massima assegnabile, pari ad Euro 5.668.789,77 non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 26 e 27 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
8. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
(seguono allegati)
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