Bur n. 92 del 26 settembre 2017

Materia: Mostre, manifestazioni e convegni

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1453 del 12 settembre 2017

Approvazione della partecipazione istituzionale alla manifestazione fieristica internazionale "Fruit Logistica 2018". Affidamento incarico a Veneto Innovazione. Programma Promozionale per il Settore Primario anno 2017. Legge regionale n. 16/1980 e ss.mm.ii. Deliberazione della Giunta Regionale n. 68 del 27/01/2017.

L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.

La Giunta Regionale, a seguito del parere positivo della Terza Commissione consiliare, ha approvato, con provvedimento n. 68 del 27/01/2017, il Programma Promozionale per il settore primario anno 2017, quale organico piano delle attività di promozione e valorizzazione delle produzioni agricole ed agroalimentari di qualità del Veneto per l’anno 2017.

Il Programma è articolato in tre gruppi omogenei di attività ed iniziative e ciò in relazione alle tipologie di prodotti agricoli ed agroalimentari interessati, agli obiettivi di mercato, alle modalità di attuazione, ai soggetti coinvolti: iniziative promozionali in Italia, iniziative promozionali realizzate all’estero, la partecipazione a fiere in Italia, le manifestazioni fieristiche all’estero, azioni di informazione e comunicazione delle produzioni e del turismo rurale.

L’Azione n. 2 “Iniziative promozionali all’estero” prevede, tra l’altro, la partecipazione istituzionale alla manifestazione fieristica “Fruit Logistica 2018” che si terrà a Berlino dal 7 al 9 febbraio 2018. “Fruit Logistica” rappresenta la più importante rassegna specializzata nel settore ortofrutticolo a livello mondiale e costituisce un’occasione strategica per promuovere l’immagine dell’ortofrutticoltura veneta di qualità e sostenere le azioni commerciali sui principali mercati esteri da parte degli operatori della Regione, con particolare riguardo a quelli associati.

Già dal 2003, la Regione del Veneto partecipa ogni anno alla manifestazione attraverso l’allestimento di uno stand personalizzato, gestito in compartecipazione con le Organizzazioni dei produttori Ortofrutticoli riconosciute dalla Regione, i Consorzi di Tutela delle DOP e IGP venete del settore e i Mercati Ortofrutticoli del Veneto.

Per quanto riguarda la partecipazione a “Fruit Logistica 2018”, la struttura proponente ha provveduto a chiedere (con nota prot. n. 255174 del 28/06/2017) alle Organizzazioni dei produttori Ortofrutticoli, ai Consorzi di Tutela e ai Mercati Ortofrutticoli del Veneto, di manifestare formalmente il loro interesse a partecipare alla manifestazione come coespositori della Regione del Veneto, mantenendo una quota di partecipazione a titolo di mero rimborso delle spese sostenute pari a quella richiesta per l’edizione 2017 che consiste in € 4.392,00 (IVA inclusa) per ciascuna postazione modulare composta da un tavolo, quattro sedie, espositore di prodotti e materiale informativo e personalizzazione grafica.

I soggetti che hanno formalmente presentato domanda di partecipare all’iniziativa sono 9, per un totale di n. 13 postazioni richieste, come da documentazione conservata agli atti presso la Direzione Promozione Economica e internazionalizzazione.

In considerazione dell’elevato numero di richieste pervenute e della rilevanza della manifestazione, si propone di dare esecuzione a quanto previsto dal Piano Promozionale per il Settore Primario 2017 mediante la realizzazione, come già avvenuto per le passate edizioni di “Fruit Logistica”, di uno stand finalizzato a supportare iniziative di promozione collettiva e commercializzazione delle produzioni ortofrutticole regionali.

Si propone pertanto di richiedere a “Messe Berlin Gmbh”, con sede in Messedamm 22 – 14055 Berlino – Germania, Società organizzatrice della manifestazione, lo stesso spazio espositivo di 216 mq occupato nelle recenti edizioni.

Ciò premesso, sulla base del listino prezzi di “Messe Berlin Gmbh”, si ritiene di instaurare un rapporto di affidamento alla stessa Società, per un importo di € 53.226,00 (IVA esclusa) per l’acquisizione di una superficie espositiva di 216 mq (a isola) e per l’iscrizione al catalogo ufficiale della manifestazione della Regione del Veneto e dei coespositori, seguenti servizi per i quali “Messe Berlin Gmbh” risulta essere esclusivista.

In ottemperanza al Decreto Legislativo n. 18/2010, che recepisce le regole comunitarie in materia di territorialità delle prestazioni di servizi ai fini IVA, si ritiene di prevedere l’impegno a favore dell’Agenzia delle Entrate di € 11.709,72 quale corrispettivo dell’IVA calcolata al 22% dell’importo che verrà impegnato a favore di “Messe Berlin Gmbh”. Il totale che pertanto sarà da erogare per i servizi presso Messe Berlin Gmbh ammonta ad € 64.935,72.

L’importo necessario per la realizzazione  dello stand e dei servizi accessori, in linea con la spesa storica per servizi similari, ammonta ad € 109.800,00 iva inclusa. E’ inoltre necessario prevedere oltre all’allestimento la realizzazione dei seguenti servizi:

• in considerazione delle particolari esigenze di comunicazione della manifestazione e di presentazione delle tipicità ortofrutticole venete, si ritiene opportuno, come già avvenuto per le edizioni precedenti della manifestazione, proporre all’interno dello stand regionale un servizio minimo di assaggi di prodotti tipici rivolte ai buyer  e ai rappresentanti dei media, affidandone la realizzazione ad un operatore veneto qualificato del settore e prevedendo, in base alla spesa storica per servizi similari, un importo pari a € 7.588,00 (IVA inclusa).
• il servizio di hostess e interpretariato collettivo all’interno dello stand prevedendo un importo massimo di € 1.708,00 (IVA inclusa)
• attività di organizzazione generale dell’evento per un importo di € 6.000,00 (IVA inclusa).

Considerata la necessità di avviare le procedure per l’individuazione dei fornitori dell’allestimento e degli altri servizi previsti, nonché  di introitare le somme da parte degli operatori partecipanti, si ritiene di affidare tali attività alla Società Veneto Innovazione S.p.a., in grado sia di individuare i fornitori in applicazione del D.lgs 50/2016 e ss.mm.ii., sia di introitare parte dei costi necessari per l’allestimento direttamente dagli operatori che hanno aderito all’iniziativa regionale, riducendo pertanto la necessità di impegno prevista.

In tal senso è necessario precisare che Veneto Innovazione S.p.a. è società in house della Regione del Veneto, istituita con la Legge regionale del 6 settembre 1988 n. 45, e i cui ambiti operativi sono stati ampliati con la Legge regionale 30 dicembre 2016, n. 30 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2017”, potendo ora svolgere attività di promozione del sistema economico del Veneto in tutti i suoi aspetti economico-produttivi, curandone la diffusione e l’informazione e favorendo l’attivazione di sinergie.

Si fa inoltre presente che Veneto Innovazione S.p.a. è società a partecipazione regionale totalitaria e che lo statuto societario esclude la possibilità che privati, ovvero imprese private, partecipino alla compagine societaria.  In particolare la Regione Veneto , con riferimento a espressamente previsto nell’articolo 5, comma 1, lett. a), b), c), del Codice dei contratti pubblici (d.lgs. n. 50 del 2016) esercita sulla Società Veneto Innovazione  un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi; oltre l'80 per cento delle attività della persona giuridica controllata è effettuata nello svolgimento dei compiti ad essa affidati dalla Regione del Veneto;  nella persona giuridica controllata non vi è alcuna partecipazione diretta di capitali privati, ad eccezione di forme di partecipazione di capitali privati le quali non comportano controllo o potere di veto previste dalla legislazione nazionale, in conformità dei trattati, che non esercitano un'influenza determinante sulla persona giuridica controllata.

Ai fini dell’assolvimento di quanto previsto dall’articolo 3, comma 2 della legge regionale 24 dicembre 2013, n. 39, e dal Decreto Legislativo n. 50 del 19 aprile 2016 e ss.mm.ii, in materia di in house providing, in particolare all’articolo 192, si precisa che, per l’attività svolta, Veneto Innovazione S.p.a. non richiederà alcuna ricarica commerciale. Inoltre, come da documentazione acquisita agli atti, da una valutazione e confronto del prospetto delle tariffe, i costi generali standard prospettati da Veneto Innovazione S.p.A. per attività di project manager, sia esso senior, ordinario o assistant, necessaria per la  realizzazione dell’iniziativa affidata si ritengono congrui in quanto inferiori rispetto al pricing medio/giornata rilevati nel mercato.

Si ritiene quindi che rispetto a dei possibili concorrenti, l’affidamento può essere considerato economicamente vantaggioso oltre che giustificato dalle specifiche competenze interne di Veneto innovazione S.p.A. e dalla peculiarità delle azioni previste dal presente incarico che prevede l’acquisizione delle quote di partecipazione per conto della Regione.

Si fa presente infine che per le attività e i servizi non svolti direttamente dalla Società affidataria, e in relazione alle procedure di affidamento di servizi/forniture dalla medesima autonomamente gestite, la stessa, in quanto Società partecipata pubblica, dovrà attenersi alla normativa statale vigente sugli appalti di servizi e forniture di cui al Codice degli Appalti – Decreto legislativo n. 50 del 19 aprile 2016.

Veneto Innovazione SpA dovrà inoltre osservare le norme vigenti in materia di segreto d’ufficio, segreto statistico e tutela delle persone e di altri soggetti in merito al trattamento dei dati personali nonché al rispetto delle direttive contenute nella Deliberazione della Giunta Regionale n. 2951 del 14/12/2010 “Direttive alle società partecipate dalla Regione Veneto per la razionalizzazione delle risorse e il contenimento dei costi di gestione, nonché di adeguamento degli assetti societari”, così come integrata dalla Deliberazione n. 258 del 05/03/2013, con particolare riferimento a quelle (lett. A) in materia di affidamento di lavori, forniture e servizi ed a quelle (lett. C) in materia di personale.

Eventuali economie di spesa che si dovessero generare nell’espletamento delle procedure di affidamento, potranno essere utilizzate per acquisizioni di servizi migliorativi della presenza regionale alla manifestazione.

Il totale delle spese presunte per l’allestimento dello stand, il servizio bar e il servizio di hostess e interpretariato e l’organizzazione generale ammonta ad € 125.096,00 (IVA inclusa). Considerando le previsioni di introito delle quote dei partecipanti quantificate in un totale di € 57.096,00 (IVA inclusa), l’importo da concedere alla Società Veneto Innovazione S.p.a. ammonta a € 68.000,00 (IVA inclusa).

In ordine alla somma complessiva di € 132.935,72, calcolata IVA inclusa, come sopra suddivisa di cui 64.935,72 per l’area dello stand ed € 68.000,00 per l’allestimento e i servizi accessori, si deve intendere il limite massimo di spesa per la partecipazione istituzionale a “Fruit Logistica 2018” e si fa presente che l’importo è stato considerato, dalla Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione, congruo e in linea con i costi di mercato tenendo conto della spesa storica, delle dimensioni dello stand, della tipologia dell’allestimento, della notorietà e frequentazione della manifestazione fieristica.

In ordine all’aspetto finanziario, si ritiene di determinare in € 132.935,72  l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati per la quota di € 64.935,72 sul capitolo 103201 “finanziamento di iniziative di promozione economico-fieristiche del settore primario – acquisto di beni e servizi” e per la quota di € 68.000,00 sul capitolo 30020 “Iniziative di promozione economico-fieristica del settore primario” del bilancio di previsione 2017-2019, che presentano entrambi  sufficiente disponibilità;

Si propone, infine, di demandare al Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione la gestione tecnica, amministrativa e finanziaria dei procedimenti derivanti dall’adozione della presente deliberazione, ivi compresi gli impegni contabili.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA  la Legge Regionale 14 marzo 1980 n. 16 “Disciplina delle manifestazioni fieristiche e iniziative regionali di promozione economica” e successive modifiche;

VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 68 del 27/01/2017 “Adozione del Programma Promozionale del Settore Primario per l’anno 2017. Legge regionale 14 marzo 1980, n. 16 e successive modifiche. DGR/CR n. 130 del 30/12/2016”;

VISTO il   D.Lgs. n. 18/2010 " Attuazione delle direttive 2008/8/CE, 2008/9/CE e 2008/117/CE che modificano la direttiva 2006/112/CE per quanto riguarda il luogo delle prestazioni di servizi, il rimborso dell'imposta sul valore aggiunto ai soggetti passivi stabiliti in altro Stato membro, nonché il sistema comune dell’IVA per combattere la frode fiscale connessa alle operazioni intracomunitarie”;

VISTO  il D.Lgs. n. 50/2016 “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2014/23/CE e 2014/24/CE e 2014/25/UE” e ss.mm.ii;

VISTO il D.Lgs. n. 33/2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii;

VISTA la Legge Regionale n. 39 del 29 novembre 2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

VISTO il Decreto Legislativo 118/2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi” e ss.mm.ii;

VISTA  la Legge Regionale n. 32 del 30 dicembre 2016 “Bilancio di previsione 2017-2019”;

VISTO l’art. 2, comma 2 della legge regionale 54 del 31 dicembre 2012 “Legge regionale per l’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta Regionale in attuazione della Legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 “Statuto del Veneto”;

delibera

1. di dare attuazione, per le motivazioni espresse nelle premesse, che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, al Programma Promozionale del Settore Primario per l’anno 2017, approvando la partecipazione istituzionale della Regione del Veneto alla manifestazione fieristica internazionale “Fruit Logistica 2018” che si terrà a Berlino dal 7 al 9 febbraio 2018;

2. di acquisire l’area espositiva a “Messe Berlin Gmbh”, con sede in Messedamm 22 – 14055 Berlino – Germania, Società organizzatrice della manifestazione, lo stesso spazio espositivo di 216 mq occupato nelle recenti edizioni, instaurando un rapporto di affidamento alla stessa Società, per un importo di € 64.935,72 (IVA inclusa) per l’acquisizione di una superficie espositiva di 216 mq e  per l’iscrizione al catalogo ufficiale della manifestazione della Regione del Veneto e dei coespositori , servizi per i quali “Messe Berlin Gmbh” risulta essere esclusivista;

3. di affidare a Veneto Innovazione S.p.a. la realizzazione dell’allestimento dello stand della Regione del Veneto a “Fruit Logistica 2018”, il servizio bar con prodotti tipici e il servizio hostess e interpretariato presso lo stand, nonché l’organizzazione generale dell’evento, per un importo totale di € 68.000,00 (IVA inclusa) dedotte le quote di adesione;

4. di prendere atto dell’avvenuta verifica da parte della Direzione Promozione Economica e internazionalizzazione della congruità tecnica e economica dell’offerta presentata da Veneto Innovazione per le motivazioni indicate nelle premesse;

5. di approvare, ai fini della realizzazione delle attività indicate al punto 3), lo schema di Convenzione per la definizione dei reciproci rapporti tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.a., di cui all’Allegato A che forma parte integrante del presente provvedimento, demandando al Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione la sottoscrizione della stessa Convenzione, con le eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie, e che, a pena di nullità, verrà sottoscritta con firma digitale, ai sensi dell'articolo 24 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, con firma elettronica avanzata, ai sensi dell'articolo 1, comma 1, lettera q-bis), del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, ovvero con altra firma elettronica qualificata; 

6. di stabilire nel seguente modo la ripartizione della somma totale di € 132.935,72 per la partecipazione della Regione del Veneto a “Fruit Logistica 2018”:

1. € 53.226,00 per l’acquisizione di una superficie espositiva di 216 mq a isola, e per l’iscrizione al catalogo ufficiale della manifestazione della Regione del Veneto e dei coespositori, attività per le quali “Messe Berlin Gmbh” risulta essere esclusivista;
2. € 11.709,72 per il pagamento al Ministero delle Finanze – Agenzia delle Entrate del corrispettivo importo dell’IVA calcolata al 22% sulla somma che verrà impegnata a favore di “Messe Berlin Gmbh”;
3. € 68.000,00 (IVA e ogni altro onere incluso) da erogare a Veneto Innovazione S.p.A. per l’allestimento delle stand, il servizio degustazioni con prodotti tipici e il servizio hostess e interpretariato a “Fruit Logistica 2018”, considerato l’importo totale delle spese pari € 125.096,00 (iva inclusa) e le previsioni di introito delle quote dei partecipanti quantificate in un totale di € 57.096,00 (IVA inclusa);

7. di determinare in € 132.935,72 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati per la quota di € 64.935,72 sul capitolo 103201 “finanziamento di iniziative di promozione economico-fieristiche del settore primario – acquisto di beni e servizi” e per la quota di € 68.000,00  sul capitolo 30020 “Iniziative di promozione economico-fieristica del settore primario” del bilancio di previsione  2017-2019;

8. di dare atto che a Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione, a cui sono stati assegnati i capitoli di cui al punto precedente, ha attestato che i medesimi presentano sufficiente capienza;

9. di stabilire che ai coespositori della Regione del Veneto, verrà richiesta da parte di Veneto Innovazione S.p.A. la corresponsione di una quota di partecipazione a titolo di mero rimborso delle spese sostenute di importo pari a 3.600,00 (iva esclusa) per ciascuna postazione modulare richiesta composta da un tavolo, quattro sedie, espositore di prodotti e materiale informativo e personalizzazione grafica;

10. di incaricare il Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione della gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa dei procedimenti derivanti dall’adozione della presente  deliberazione;

11. di dare atto che per le attività e i servizi non svolti direttamente dalla Società affidataria, e in relazione alle procedure di affidamento di servizi/forniture dalla medesima autonomamente gestite, la stessa dovrà attenersi alla normativa statale vigente sugli appalti di servizi e forniture di cui al Decreto Legislativo n. 50 del 19 aprile 2016 e ss.mm.ii;

12. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 23 del Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

13. di dare atto che la spesa di cui si prevede l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;

14. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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