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Materia: Turismo
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1220 del 01 agosto 2017
Programma Operativo Regionale - Fondo Sociale Europeo 2014-2020 - Asse I Occupabilità -"A.S.S.I.: Azioni di Sistema per lo Sviluppo di un'offerta turistica regionale Integrata". Approvazione dell'Avviso pubblico per la presentazione di proposte progettuali e della Direttiva.
Il provvedimento approva l’Avviso pubblico per la presentazione di azioni di sistema volte al potenziamento delle competenze degli operatori del sistema turismo per prolungare e migliorare l’offerta turistica regionale e destagionalizzare i flussi, attraverso lo sviluppo di modelli innovativi e reticolari di offerta volti alla creazione di esperienze turistiche in un’ottica sovraprovinciale da immettere nel mercato. Si approva, inoltre, la Direttiva che definisce le caratteristiche, le finalità degli interventi e le modalità di presentazione dei progetti e si determina l’ammontare massimo delle correlate obbligazioni di spesa nonché le risorse finanziarie a copertura. Il provvedimento non assume impegni di spesa ma ne avvia la procedura.
L'Assessore Elena Donazzan di concerto con Federico Caner riferisce quanto segue.
Il turismo è un’attività economica rilevante per lo sviluppo di un territorio. Esso contribuisce in maniera considerevole alla crescita economica e produttiva, grazie alla sua interdipendenza con una molteplicità di altri settori, e garantisce alti livelli occupazionali.
Il turismo mondiale, nell’ultimo biennio, sta crescendo ad un tasso di circa il 4% annuo, generando un volume d’affari pari a circa 6.500 miliardi di euro (pari a circa il 10% del Prodotto Interno Lordo (PIL) mondiale) e un’occupazione diretta di circa 108 milioni di posti di lavoro (corrispondenti a circa il 5% dell’occupazione globale).
L'Unione Europea (UE), in particolare, si attesta come la prima destinazione turistica al mondo (51,3% degli arrivi) e, nonostante molte località stiano subendo le preoccupazioni conseguenti i problemi attuali legati alla sicurezza, si prevede, anche nel 2017, una crescita dei flussi turistici verso l’UE del 2% - 3%.
Secondo i dati più recenti, il settore turistico dell’UE, occupa circa 17 milioni di addetti, generando circa il 10% del PIL dell’UE. Nel 2016, solo in Italia, si sono registrati 110 milioni di arrivi e la Regione del Veneto si è confermata tra le prime cinque destinazioni turistiche italiane maggiormente scelte come meta di vacanza, dove la spesa dei turisti stranieri ha continuato a crescere per il terzo anno consecutivo (+5,6%).
Nella consapevolezza dell’alto potenziale turistico del territorio e del ruolo strategico che il sistema turismo rappresenta per lo sviluppo economico ed occupazionale, la Regione del Veneto, con la Legge regionale 14 giugno 2013, n. 11 “Sviluppo e sostenibilità del Turismo veneto”, si è dotata di un nuovo quadro normativo di riferimento per il turismo e per l’industria turistica regionale, individuando specifici Sistemi Turistici Tematici e Territoriali (STT) quali ambiti territoriali omogenei in termini di tipologie turistiche e risorse turistiche tipiche di una destinazione. Per favorire una più efficiente governance del sistema turismo, con successiva DGR n. 2286 del 10 dicembre 2013, la Regione del Veneto ha stabilito i criteri di individuazione delle Organizzazioni di Gestione (OGD) che, per ciascuna destinazione, hanno il compito di rafforzare il sistema di offerta e di gestire in maniera unitaria le informazioni, l’accoglienza, la promozione, la commercializzazione ecc., dei prodotti/servizi della destinazione stessa.
Il turismo, come avviene in tutti gli altri settori, sta subendo le trasformazioni economiche, sociali e tecnologiche dell’era contemporanea. La domanda turistica, infatti, non si concentra più solamente sulla scelta della destinazione, ma ricerca sempre più situazioni ed emozioni, uniche e coinvolgenti, capaci di trasformare un viaggio in un’esperienza.
Con l’obiettivo di realizzare un’ulteriore passo in avanti verso una programmazione dell’offerta turistica regionale maggiormente integrata ed attenta ad intercettare le preferenze della domanda turistica, che vada oltre lo sviluppo della singola destinazione e che sappia valorizzare e mettere a sistema i prodotti e servizi turistici esistenti in ottica sovraprovinciale, con l’Avviso che si sottopone all’approvazione della Giunta si vuole potenziare la competitività del sistema turistico regionale, per sviluppare modelli innovativi e reticolari di offerta che sappiano porre al centro il turista. Il turista contemporaneo, infatti, non va più alla ricerca di un prodotto da comprare. Esso si pone nel mercato turistico come il protagonista e non come il mero spettatore, chiedendo di imparare qualcosa dalla destinazione scelta, di assaporarne l’autenticità, di immergersi in momenti di vita quotidiana locale e di partecipare ad attività che possano consentirgli di tornare a casa con il ricordo di aver vissuto un’esperienza emozionante che ha arricchito il suo bagaglio culturale e personale.
Per mantenere elevata l’attrattività turistica del nostro territorio e incentivare il turista a prolungare/migliorare il suo periodo di permanenza, per farlo ritornare anche in periodi non stagionali, la presente iniziativa intende finanziare proposte progettuali in grado di creare vere e proprie esperienze turistiche da immettere nel mercato.
Attraverso interventi volti a potenziare le competenze e le professionalità degli operatori del sistema turismo, ivi compresi i lavoratori stagionali, mediante attività di co-progettazione e sperimentazione dell’offerta turistica, l’iniziativa si pone l’obiettivo di creare nuove sinergie tra attori (pubblici e privati) del settore, per migliorare la qualità dell’offerta turistica regionale e proporre al mercato prodotti/servizi turistici diversificati, diffusi, innovativi e accessibili a tutti, nonché di creare nuove occasioni di lavoro.
Le proposte progettuali dovranno articolare i propri interventi nell’ambito di tipologie progettuali in grado di parlare del territorio sotto le sue molteplici peculiarità, prevedendo aggregazioni tra risorse, prodotti e servizi turistici, al fine di valorizzare l’esistente in maniera reticolare e integrare le differenti forme tematiche di turismo da poter realizzare in regione (es. turismo enogastronomico, turismo naturalistico, turismo d’impresa, turismo del divertimento, turismo del benessere, turismo accessibile, ecc.).
Le proposte progettuali dovranno realizzare tutte le seguenti linee d’azione:
Linea di intervento
Finalità
Creazione dell’esperienza
Sostenere la creazione di una rete tra operatori per favorire una gestione integrata dell’offerta turistica e fornire al mercato prodotti turistici innovativi, diversificati ed esperienziali.
Condivisione dell’esperienza
Sperimentare e condividere le esperienze turistiche co-progettate, valorizzandole all’interno di eventi da realizzare in un’ottica innovativa.
Disseminazione e promozione
Favorire la diffusione degli output progettuali al più vasto pubblico in un’ottica di replicabilità e sostenibilità, attraverso forme di disseminazione dell’offerta turistica efficaci, collaborative e reticolari, che contribuiscano a delineare una strategia promozionale integrata a livello regionale in grado di intercettare le diverse tipologie di domanda.
Possono presentare candidatura i soggetti iscritti nell’elenco di cui alla Legge regionale 9 agosto 2002 n. 19 “Istituzione dell’elenco regionale degli organismi di formazione accreditati” per l’ambito della Formazione Continua e i soggetti non iscritti nel predetto elenco, purché abbiano già presentato istanza di accreditamento per l’ambito della Formazione Continua ai sensi delle DD.G.R. n. 359 del 13/02/2004 e n. 2120 del 30/12/2015; inoltre, possono presentare candidatura i soggetti referenti delle OGD.
Le procedure e i criteri di valutazione dei progetti presentati sono individuati in coerenza con i criteri di selezione già esaminati ed approvati dal Comitato di Sorveglianza nella seduta del 30 giugno 2015 del Programma Operativo Regionale (POR) Fondo Sociale Europeo (FSE) 2014-2020.
Si propone di procedere all’apertura dei termini per la presentazione di proposte progettuali in risposta all’Avviso pubblico “A.S.S.I.: Azioni di Sistema per lo Sviluppo di un’offerta turistica regionale Integrata” per un importo complessivo di Euro 1.500.000,00 a valere sull’Asse I – Occupabilità – POR FSE 2014-2020.
La copertura finanziaria delle obbligazioni da assumersi in relazione alle attività di cui al presente provvedimento è assicurata dalla dotazione di cui al POR FSE 2014/2020, codice di programma 2014IT05SFOP012 approvato con Decisione Comunitaria C(2014), 9751 final del 12/12/2014, nell’ambito dell’Asse I – Occupabilità – Obiettivo Tematico 8 – Priorità d’investimento 8 v – Obiettivo Specifico 4. Nel rispetto del principio della competenza finanziaria potenziata, di cui all’Allegato 4/2 del D.lgs. n. 118/2011 e s.m.i., punto 5.2, lett. c, si prevede che le obbligazioni di spesa, per un importo massimo complessivo di Euro 1.500.000,00 saranno assunte sul Bilancio regionale di previsione pluriennale 2017/2019, approvato con L.R. n. 32 del 30/12/2016, nei seguenti termini massimi:
Esercizio di imputazione 2017 - Euro 750.000,00 di cui:
Esercizio di imputazione 2018 - Euro 300.000,00 di cui:
Esercizio di imputazione 2019 - Euro 450.000,00 di cui:
Qualora i tempi di esecuzione dei provvedimenti d’impegno di spesa non siano compatibili con il cronoprogramma sopra esposto, il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione potrà prevedere le opportune modifiche.
Per la presente Direttiva la gestione finanziaria dei progetti prevede l’erogazione di una prima anticipazione per un importo del 50% anziché del 40% come previsto al punto D “Aspetti finanziari” - procedure per l’erogazione dei contributi - DGR n. 670 del 28/04/2015 “Testo Unico dei beneficiari”.
Le domande di ammissione al finanziamento e i relativi allegati dovranno essere inviate esclusivamente tramite PEC con le modalità e nei termini indicati dalla citata Direttiva - Allegato B - alla Giunta Regionale del Veneto − Direzione Formazione e Istruzione, inviando una mail all’indirizzo di Posta Elettronica Certificata (PEC) della Regione del Veneto: formazioneistruzione@pec.regione.veneto.it pena l’esclusione, entro e non oltre il 22 settembre 2017.
La valutazione dei progetti che perverranno sarà effettuata da una commissione di valutazione appositamente nominata dal Direttore della Direzione Formazione e Istruzione con proprio provvedimento.
Si propone, infine, di demandare al Direttore della Direzione Formazione e Istruzione l’approvazione di tutta la modulistica relativa alla presente iniziativa, l’assunzione dei decreti di impegno, nonché di definire, qualora necessario, modifiche o integrazioni alle disposizioni per la gestione delle attività e per la procedura di erogazione delle somme.
In allegato al presente provvedimento, del quale costituiscono parte integrante e sostanziale, vengono proposti all’approvazione della Giunta regionale l’Avviso pubblico per la presentazione dei progetti “A.S.S.I.: Azioni di Sistema per lo Sviluppo di un’offerta turistica regionale Integrata” (Allegato A) e la Direttiva di riferimento (Allegato B).
Le finalità e gli strumenti operativi sono stati condivisi tra le strutture regionali, Direzione Formazione e Istruzione e Direzione Turismo.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTI:
delibera
quota FSE a carico del capitolo 102367 “Programmazione POR-FSE 2014-2020 - Asse I Occupabilità - Area Formazione - Quota comunitaria - Trasferimenti correnti (Dec. UE 12/12/2014, n. 9751)” Euro 375.000,00;
quota FDR a carico del capitolo 102368 “Programmazione POR-FSE 2014-2020 - Asse I Occupabilità - Area Formazione - Quota statale - Trasferimenti correnti (Dec. UE 12/12/2014, n. 9751)” Euro 262.500,00;
quota Reg.le a carico del capitolo 102375 “Programmazione POR-FSE 2014-2020 - Area Formazione - Cofinanziamento Regionale - Trasferimenti Correnti (Dec. UE 12/12/2014, n. 9751)” Euro 112.500,00;
(seguono allegati)
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