Home » Dettaglio Deliberazione della Giunta Regionale
Materia: Sanità e igiene pubblica
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1028 del 04 luglio 2017
Determinazione contributi anno 2017 alla Fondazione SSP per attività ordinarie e per i corsi di cui all'art. 1, comma 1, lett. d), della L. 135/90 "Programma di interventi urgenti per la prevenzione e lotta contro l'AIDS" e Direttive ad Azienda Zero per l'attivazione linea di spesa GSA "Contributo alla Fondazione SSP per attività di formazione e ricerca nell'ambito del personale SSR" - Deliberazioni n. 2058/2016 e n. 1170/2016, L.R. 19/2016 e DDR del Responsabile GSA n. 12/2016.
Con la presente deliberazione si provvede, a seguito dell'invio del Bilancio di Previsione 2017 della Fondazione SSP e del Piano delle attività da svolgere, a determinare in ¿ 1.600.000,00 il contributo annuo da erogare, tramite Azienda Zero (responsabile delle funzioni relative alla GSA in base a L.R. 19/2016), alla Fondazione SSP per le attività ordinarie (vedasi DGR 2058/2016) e conferma dell'importo di ¿ 1.700.000,00 relativo all'anno 2017 da erogare alla Fondazione per i corsi di cui all'art. 1, comma 1, lett. d), della L. 135/90 "Programma di interventi urgenti per la prevenzione e lotta contro l'AIDS" (vedasi DGR 1170/2016). Contestualmente si delineano le direttive che l'Azienda Zero dovrà seguire per l'attivazione della linea di spesa GSA "Contributo alla Fondazione SSP per attività di formazione e ricerca nell'ambito del personale SSR" di cui al DDR 12/2016, come precisato nella deliberazione n. 286/2017.
L'Assessore Luca Coletto riferisce quanto segue.
La Regione del Veneto ha sempre ritenuto di collocare il settore della formazione sanitaria tra le aree prioritarie di intervento, ed in particolare il Piano Socio Sanitario (L.r. 29/06/2012, n. 23) pone la formazione tra le risorse del Servizio Socio Sanitario regionale per il raggiungimento degli obiettivi di salute e per la realizzazione dei nuovi modelli organizzativi proposti, per il miglioramento della qualità e dell'appropriatezza dell'assistenza, per una adeguata capacità manageriale che favorisca la sostenibilità del sistema.
Al fine di realizzare gli obiettivi di cui sopra, ed allo scopo di razionalizzare, potenziare ed uniformare quanto finora fatto a livello locale in materia dalle singole Aziende sanitarie, la Regione del Veneto dal 1994 viene ad avvalersi, in particolare, della "Fondazione Scuola di Sanità Pubblica, Management delle aziende socio-sanitarie e per l'incremento dei trapianti d'organo e tessuti" e il "Centro di Simulazione e Formazione Avanzata della Regione del Veneto" che coadiuva gli uffici regionali afferenti all'Area Sanità e Sociale alla progettazione, organizzazione ed erogazione delle iniziative formative destinate principalmente ai dipendenti del S.S.R..
In origine la Regione del Veneto, con DGR n. 5508 del 15.11.1994 ha promosso l'istituzione di una Fondazione finalizzata alla promozione e allo sviluppo dei trapianti d'organo, denominata "Fondazione per l'Incremento dei Trapianti d'Organo" cui veniva riconosciuta personalità giuridica di diritto privato, ai sensi dell'art. 12 c.c. e dell'art. 14 del D.P.R. 24.7.1977, n. 616. A seguito dell'entrata in vigore del DPR n. 361 del 10 febbraio 2000, la Fondazione è stata iscritta al n. 505 del Registro regionale delle persone giuridiche di diritto privato.
Negli anni successivi si sono susseguiti una serie di provvedimenti riguardanti detta Fondazione, che ne hanno ridisegnato funzioni e finalità, sino a giungere alla DGR n. 437 del 4 aprile 2014, con la quale la Giunta regionale ha preso atto delle modifiche, approvate dal Consiglio di Amministrazione, consistenti nella variazione della denominazione dell'Ente in "Fondazione Scuola di Sanità Pubblica, Management delle aziende socio-sanitarie e per l'incremento dei trapianti d'organo e tessuti" (di seguito Fondazione S.S.P.), in una più compiuta articolazione degli scopi, nell'eliminazione di parti dello Statuto, nonché nella puntualizzazione di alcuni aspetti organizzativi, ed infine ne ha approvato lo Statuto.
La Fondazione S.S.P. opera tramite il Consiglio di Amministrazione composto da quattro membri nominati dalla Giunta regionale, ovvero:
1) Presidente individuato tra personalità di alto livello in campo scientifico, culturale, sociale, manageriale o imprenditoriale,
2) Direttore generale dell'Area Sanità e Sociale della Regione del Veneto, con funzioni di Vice Presidente,
3) Direttore generale dell'Azienda Ospedaliera di Padova,
4) Direttore generale dell'Azienda Ospedaliera Universitaria Integrata di Verona.
Con deliberazione n. 2166 del 18/11/2014 la Giunta regionale ha avviato l'operatività della Fondazione S.S.P. approvandone il programma delle attività per le annualità 2014 e 2015/2016, prevedendo un contributo annuale per la copertura delle spese complessive, ed individuando taluni indirizzi per quanto riguarda l'acquisizione di personale, nonché la gestione finanziaria.
Nel corso del 2016 con deliberazione n. 1170 del 19/07/2016 si è provveduto alla definizione delle modalità organizzative e di svolgimento dei corsi di formazione e aggiornamento professionale rivolti al personale dipendente medico e non medico del S.S.R. operante nelle strutture di malattie infettive e nelle strutture che offrono assistenza ai malati di AIDS, ed è stata demandata alla Fondazione Scuola di Sanità Pubblica la concreta realizzazione ed erogazione anche di questi corsi, che si svolgeranno materialmente presso alcune aziende sanitarie. Conseguentemente è stato assegnato alla Fondazione Scuola di Sanità Pubblica un finanziamento dedicato esclusivamente a tali corsi. Tale finanziamento, per ciascun anno di formazione del triennio, è stato stabilito che sia al massimo pari ad € 900.000,00; conseguentemente € 2.700.000,00 in totale e precisamente: € 100.000,00 per l'avvio dei corsi nel 2016, €1.700.000,00 nel 2017 per provvedere all'assegnazione ed erogazione del saldo dei corsi avviati nell'anno precedente in base alla rendicontazione formale delle spese effettivamente sostenute e al finanziamento dei corsi da svolgere interamente nel 2017, ed € 900.000,00 per la gestione a regime dei corsi nel 2018. Si è incaricato il Direttore della Direzione Risorse Strumentali SSR - CRAV alla materiale esecuzione del presente provvedimento, compresi gli impegni e l'erogazione dei finanziamenti per tutto il triennio, a valere sul capitolo perimetrato GSA 102324 del bilancio pluriennale 2016-2018.
Con successiva deliberazione n. 2058 del 13 dicembre 2016 "Piano Formativo per il triennio 2017-2019 della "Fondazione Scuola di sanità pubblica, management delle aziende socio-sanitarie e l'incremento dei trapianti d'organo e tessuti" e "Piano della Formazione" per l'anno 2017 del "Centro di simulazione e formazione avanzata della Regione del Veneto". Approvazione programmazione attività formative e determinazioni conseguenti. Art. 23, L.R. 23/2/2016, n. 7 - DGR n. 437 del 4/4/2014" si è provveduto, fra l'altro, a:
- approvare il Piano Formativo per il triennio 2017-2019 della Fondazione SSP;
- determinare in € 1.600.000,00 l'importo massimo del contributo annuale 2017 relativo alla Fondazione stessa;
- incaricare il Direttore della Direzione Risorse Strumentali SSR-CRAV a provvedere con proprio atto alla determinazione specifica del contributo annuale per le attività ordinarie 2017 da erogare alla Fondazione S.S.P. in base: al Bilancio preventivo 2017 che presenterà la Fondazione stessa, alle attività ordinarie da svolgere, descritte nel Piano e nei limiti dell'importo massimo di euro 1.600.000,00, la cui copertura finanziaria sarà a carico dei fondi stanziati sul capitolo 102324, perimetrato GSA.
Nello stesso periodo con L.R. 19 del 25/10/2016 è stata istituita l'Azienda Zero che ha fra le sue funzioni di cui all'art. 2 c. 1 anche le seguenti:
a) "le funzioni e le responsabilità della Gestione Sanitaria Accentrata (GSA) previste dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42", secondo le direttive impartite dalla Giunta regionale;
b) la gestione dei flussi di cassa relativi al finanziamento del fabbisogno sanitario regionale di cui
all'articolo 20 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 confluiti negli appositi conti di tesoreria intestati alla sanità...
g) la gestione di attività tecnico-specialistiche per il sistema e per gli enti del servizio sanitario regionale, quali:1)... 3) il supporto tecnico alla formazione manageriale e del rischio clinico di valenza regionale;"
In merito a quest'ultima funzione si precisa che essa è diversa dalle attività di formazione svolte dalla Fondazione SSP e si svolge in parallelo a queste. Nel Decreto del Responsabile della Gestione Sanitaria Accentrata n. 12 del 30/12/2016, a cui si ricollega la Deliberazione di Giunta n. 286/2017, infatti vengono ad esserci le risorse di cui alle linee di spesa dell'Allegato C per le funzioni proprie di Azienda Zero, mentre è presente una linea di spesa in Allegato B (relativo alle risorse per la realizzazione di interventi di spesa) denominata "Contributo alla Fondazione SSP per attività di formazione e ricerca nell'ambito del personale SSR", specifica per le attività della Fondazione SSP sia ordinarie di cui alla DGR 2058/16 sia relative ai corsi del personale che opera in reparti per malattie infettive e AIDS di cui alla DGR 1170/2016 sopracitata.
Con le innovazioni introdotte dalla L.R. 19/2016, la responsabilità e la gestione dei flussi relativi alla GSA vengono ad essere attribuiti all'Azienda Zero, pertanto anche i finanziamenti relativi alla Fondazione SSP essendo afferenti ad un capitolo perimetrato GSA verranno ad essere erogati tramite l'Azienda Zero.
Con successiva DGR n. 286 del 14/03/2017 si è provveduto, in merito alle risorse GSA ivi descritte, a:
La Fondazione SSP con nota protocollo regionale n. 13007 del 13/01/2017 ha provveduto ad inviare agli uffici regionali competenti il Piano Formativo 2017 e il Bilancio di previsione 2017 approvato dal CdA nella seduta del 22/12/2016, come previsto nella DGR n. 2058/2016 più volte citata.
Gli uffici regionali competenti (ossia la Direzione Regionale SSR - CRAV) hanno attestato che la Fondazione SSP ha presentato un programma d'attività anno 2017 ed un Bilancio preventivo d'esercizio 2017 corrispondente a quanto indicato in Deliberazione 2058/16 con un contributo annuo per le attività ordinarie pari ad € 1.600.000,00.
Per quanto attiene i corsi di formazione e aggiornamento professionale rivolti al personale dipendente medico e non medico del S.S.R. operante nelle strutture di malattie infettive e nelle strutture che offrono assistenza ai malati di AIDS di cui alla DGR 1170/2016 si ritiene opportuno confermare in € 1.700.000,00 il contributo annuo 2017 di cui alla DGR 1170/2016.
Ciò premesso, con il presente atto, pertanto, si propone di:
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTA la L.R. n. 39 del 29/11/2001;
VISTA la L.R. 19 del 25/10/2016;
VISTO il D.Lgs. 118/2011, titolo II, articolo 20 e ss.mm.ii. ed in particolare il D.Lgs. n. 126 del 10/08/2014;
VISTA la L.R. n. 32 del 30 dicembre 2016 "Bilancio di previsione 2017-2019";
VISTA la DGRV n. 437 del 4 aprile 2014;
VISTA la DGRV n. 2166 del 18/11/2014;
VISTA la DGRV n. 1170 del 19/07/2016;
VISTA la DGRV n. 2058 del 13/12/2016;
VISTA la DGRV n. 108 del 7 febbraio 2017 "Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2017-2019"
VISTO il Decreto SGP n. 1 del 13/01/2017 "Bilancio Finanziario Gestionale 2017-2019";
VISTA la DGR n. 286 del 14 marzo 2017;
VISTO il DDR n. 8 del 23/03/2017;
VISTO l'art. 2 co. 2 lett.o) della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;
delibera
1. di ritenere le premesse parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di determinare in € 1.600.000,00 il contributo annuo da erogare sulla base della deliberazione n. 2058/16, tramite Azienda Zero, a favore della Fondazione SSP, per le attività ordinarie di cui al Piano Formativo 2017;
3. di confermare in € 1.700.000,00 l'importo massimo relativo all'anno 2017 da attribuire alla Fondazione SSP per lo svolgimento dei corsi di formazione e aggiornamento professionale rivolti al personale dipendente medico e non medico del S.S.R. operante nelle strutture di malattie infettive e nelle strutture che offrono assistenza ai malati di AIDS di cui alla DGR 1170/2016;
4. di prevedere che la copertura finanziaria di quanto previsto nei punti precedenti, per un totale di € 3.300.000,00 sia a carico delle risorse del FSR in Gestione Sanitaria Accentrata previste nella linea di spesa (di cui al Decreto del Responsabile della GSA n. 12/2016 e DGR n. 286/2017) denominata "Contributo alla Fondazione SSP per attività di formazione e ricerca nell'ambito del personale SSR", disponendo che la stessa venga incrementata di € 120.000,00 per il corrente esercizio, riducendo per pari importo il finanziamento previsto per la linea di spesa "Contratti di formazione specialistica medici specializzandi (d. lgs. 368/99)";
5. di disporre che l'Azienda Zero provveda ad erogare il contributo regionale annuo di cui al punto 2 alla Fondazione SSP con le seguenti modalità:
6. di incaricare il Direttore della Direzione Risorse Strumentali SSR - CRAV all'attuazione di quanto disposto con il presente provvedimento, provvedendo con propri decreti, in particolare, all'assegnazione dei finanziamenti a favore della Fondazione SSP relativi ai corsi di cui alla DGR 1170/2016 per un totale massimo di € 1.700.000,00 di cui al precedente punto 3 e alla definizione delle direttive ad Azienda Zero per la gestione dei flussi finanziari come disposto dalla DGR n. 286/2017;
7. di dare atto che la spesa di cui si prevede il finanziamento con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011 e che si tratta di debito avente natura non commerciale;
8. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione nei modi e nei termini di rito.
Torna indietro
