Bur n. 66 del 14 luglio 2017

Materia: Servizi sociali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 872 del 13 giugno 2017

Avvio del progetto "ImProVe - Immigrati Protagonisti in Veneto" a valere sull'Obiettivo specifico 2 Integrazione e Migrazione legale del Fondo Europeo Asilo Migrazione e Integrazione (FAMI) 2014-2020. Approvazione schema di convenzione di partenariato. D.G.R. n. 2243 del 6 novembre 2012.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

La Giunta regionale, con deliberazione n. 2243 del 6 novembre 2012, ha autorizzato il Dirigente regionale dell'Unità di Progetto Flussi Migratori, ora U.O. Flussi Migratori, alla presentazione di proposte progettuali e all'esecuzione di progetti europei finanziati dai fondi in cui si articola il programma quadro "Solidarietà e gestione dei flussi migratori" e, più in generale, da tutta la programmazione dell'Unione Europea riguardante le politiche migratorie, nonché alla sottoscrizione della relativa documentazione.

Nell'ambito del Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI) 2014/2020, Obiettivo Specifico 2. Integrazione/Migrazione legale - Obiettivo Nazionale 2. Integrazione, il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Direzione Generale dell'Immigrazione e delle Politiche di Integrazione, in qualità di Autorità Delegata, ha emanato un Avviso pubblico (Decreto prot. n. 1/2016 del 15 aprile 2016) al quale la allora Sezione Flussi Migratori ha aderito, presentando, in qualità di capofila, il progetto "ImProVe - Immigrati Protagonisti in Veneto".

L'obiettivo generale del progetto è quello di favorire la partecipazione attiva dei cittadini stranieri e delle loro associazioni alla vita sociale e politica della comunità, valorizzandone il ruolo e le competenze in un'ottica di inclusione e mediazione sociale e sostenendo e promuovendo il loro coinvolgimento nella definizione di politiche di integrazione.

La proposta progettuale è stata presentata in partenariato con il proprio ente strumentale Veneto Lavoro, in ragione dell'ormai consolidata collaborazione con quest'ultimo nella realizzazione degli interventi caratterizzanti le attività progettuali di cui trattasi.

Con Decreto prot. n. 35/4305del 21 dicembre 2016 l'Autorità Delegata FAMI ha approvato la graduatoria delle proposte progettuali, fra le quali risulta finanziato ImProVe, per un ammontare complessivo (rimodulato con Decreto prot. n. 35/4439 del 30 dicembre 2016) di euro 174.000,00, finanziato al 50% per euro 87.000,00 dalla Commissione Europea e per euro 87.000,00 dall'Autorità Delegata tramite il Ministero dello Sviluppo Economico come quota del cofinanziamento Statale.

Focus principale del progetto ImProVe, la cui scadenza, originariamente prevista per il 30 marzo 2018, è stata successivamente prorogata al 30 settembre 2018, resta l'incentivazione della partecipazione attiva degli immigrati e delle loro associazioni alla vita sociale e politica della comunità. A questo scopo si prevede, quindi, di organizzare una serie di incontri volti ad individuare le priorità relative all'integrazione nei diversi ambiti, di implementare le competenze delle associazioni, di dare vita ad un tavolo di lavoro tra associazioni, PP.AA, Consigli territoriali per l'immigrazione e ANCI, di valorizzare la Consulta regionale per l'immigrazione di stimolare le associazioni nella realizzazione di proposte progettuali e di stimolare la nascita di nuove associazioni.

L'obiettivo del progetto sarà perseguito sviluppando quattro macroazioni:

• Gestione e coordinamento del progetto;
• Mappatura;
• Animazione territoriale;
• Realizzazione di eventi, progetti e festival.

La Regione del Veneto potrà disporre di una dotazione finanziaria complessiva di euro 119.427,00 per il coordinamento e la gestione generale del progetto, per la realizzazione di eventi e progetti presentati dalle Associazioni, nonché per le attività di monitoraggio generale. In particolare, l'avviso pubblico e il relativo piano finanziario prevedono obbligatoriamente a carico del capofila, quindi la Regione del Veneto, l'individuazione di un revisore indipendente per la verifica amministrativo contabile di tutte le spese progettuali.

Concorrerà all'implementazione delle attività progettuali, in ragione del proprio ruolo e responsabilità e con la dotazione finanziaria di seguito specificata, l'unico partner Veneto Lavoro, avente un budget di euro 54.573,00, destinato alla realizzazione di una mappatura dei progetti relativi all'integrazione in Veneto, per la redazione delle linee guida, per l'animazione territoriale e per il Festival delle Associazioni di Immigrati in Veneto nonché per l'individuazione di un esperto legale esterno che attesti la correttezza di tutte le procedure adottate per l'affidamento di servizi, beni e lavori, come previsto dal budget di progetto.

Le dotazioni finanziarie soprariportate potranno subire delle lievi variazioni, in relazione a mutati fabbisogni e subordinatamente all'autorizzazione dell'Autorità Delegata.

Come sopra enunciato, all'implementazione del progetto contribuisce in partenariato Veneto Lavoro, a carico del quale, in virtù del ruolo operativo rivestito, sono previsti degli adempimenti che comportano un notevole impegno aggiuntivo rispetto alle ordinarie attività. Con nota prot. n. 2135/17 del 26.04.2017 tale ente ha pertanto segnalato la necessità di avvalersi del supporto di n. 1 unità di personale esterno, con adeguata professionalità ed esperienza, in grado di garantire la realizzazione degli interventi progettuali previsti anche in continuità con le azioni realizzate nell'ambito dei progetti europei.

È necessario inoltre disciplinare con apposita convenzione di partenariato (Allegato A) i rapporti e le modalità di attuazione delle attività progettuali di competenza, fermo restando che la Regione del Veneto, tramite la U.O. Flussi Migratori, struttura proponente del progetto, riveste il ruolo di unico responsabile e referente nei confronti degli organi di gestione del FAMI. Tale ruolo comporta responsabilità specifiche, dettagliate e regolamentate dalla Convenzione di Sovvenzione sottoscritta in data 27 marzo 2016 con l'AD FAMI.

La modalità di gestione finanziaria del progetto prevede l'anticipazione delle spese da parte del capofila al partner. Ad avvenuta rendicontazione, tali spese saranno oggetto di controllo e convalida da parte dell'A.D. FAMI oltre che, preliminarmente, da parte di un revisore contabile indipendente, la cui obbligatorietà è prevista dall'avviso pubblico di cui al Decreto prot. n. 1/2016 del 15/04/2016. Rimane infine a cura del soggetto proponente chiedere il rimborso delle somme all'A.D. FAMI. e assicurare che i contributi ricevuti siano riassegnati, per quanto di spettanza, ai partner.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la L. R. 7 gennaio 2011, n. 1;
VISTO il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
VISTO il D. Lgs. 23 giugno 2011, n.118, come modificato dal D. Lgs 10 agosto 2014, n. 126;
VISTA la L.R. 24 febbraio 2016, n. 8;
VISTA la D.G.R. n. 2243 del 6 novembre 2012;

VISTO l'Avviso pubblico adottato nell'ambito del Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI) 2014/2020, Obiettivo Specifico 2. Integrazione/Migrazione legale - Obiettivo Nazionale 2. Integrazione, con Decreto prot. n. 1/2016 del 15 aprile 2016 dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Direzione Generale dell'Immigrazione e delle Politiche di Integrazione, in qualità di Autorità Delegata;

VISTO il Decreto di approvazione graduatorie dei progetti n. . 35/4305 del 21 dicembre 2016 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Direzione Generale dell'Immigrazione e delle Politiche di Integrazione, in qualità di Autorità Delegata;

VISTA la Convenzione di Sovvenzione tra l'Autorità Delegata FAMI e la Regione del Veneto, sottoscritta in data 27 marzo 2017;

VISTA la D.G.R. n. 1944 del 06 dicembre 2016;
VISTA la nota di Veneto Lavoro prot. n. 2135/17 del 26.04.2017;
VISTO il decreto di delega del Direttore della Direzione Servizi Sociali n. 82 del 29 settembre 2016;
VISTO l'art. 2 comma 2 della L. R. 31 dicembre 2012 n. 54.

delibera

1. di approvare le premesse quali parte integrante del presente provvedimento;
2. di dare atto dell'avvenuta approvazione da parte del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali/Autorità Delegata FAMI del progetto "ImProVe - Immigrati Protagonisti in Veneto", a valere sul Fondo Asilo Migrazione e Integrazione, di cui la Regione del Veneto - Unità Organizzativa Flussi Migratori è soggetto proponente, autorizzando l'avvio delle relative attività progettuali;
3. di approvare lo schema di convenzione (Allegato A) parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, che regolamenta i rapporti fra il soggetto proponente e il partner di progetto, dando mandato al Direttore della U.O. Flussi Migratori alla sottoscrizione e all'assunzione dei conseguenti successivi adempimenti;
4. di approvare il budget assegnato al partner di progetto Veneto Lavoro per un importo di euro 54.573,00;
5. di autorizzare l'Ente strumentale Veneto Lavoro ad avvalersi per la realizzazione degli adempimenti progettuali, dell'apporto di 1 unità di personale esterno, attraverso rapporti di lavoro da instaurarsi nelle forme previste dalla normativa vigente, dando atto che la spesa relativa graverà esclusivamente sulle risorse di cui al progetto, nell'ambito del budget progettuale assegnato;
6. di determinare in euro 174.000,00 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore dell'U.O. Flussi Migratori, giusto decreto di delega del Direttore della Direzione Servizi Sociali n. 82 del 29.09.2016,entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sui seguenti capitoli di spesa del bilancio triennale 2016 - 2018: n 103400 ad oggetto "Realizzazione del Progetto "ImProVe - Immigrati Protagonisti in Veneto Fami 2014-2020" - Quota Statale - Trasferimenti correnti (Decreto prot. n. 35/4305 del 21 dicembre 2016 Convenzione 27/03/2017)", n. 103399 ad oggetto "Realizzazione del ImProVe - Immigrati Protagonisti in Veneto Fami 2014-2020" - Quota Statale - Acquisto di beni e servizi (Decreto prot. n. 35/4305 del 21 dicembre 2016 Convenzione 27/03/2017)", n. 103402 "Realizzazione del Progetto "ImProVe - Immigrati Protagonisti in Veneto Fami 2014-2020" - Quota Comunitaria - Trasferimenti correnti (Decreto prot. n. 35/4305 del 21 dicembre 2016 Convenzione 27/03/2017)", n. 103401 ad oggetto "Realizzazione del ImProVe - Immigrati Protagonisti in Veneto Fami 2014-2020" - Quota Comunitaria - Acquisto di beni e servizi (Decreto prot. n. 35/4305 del 21 dicembre 2016 Convenzione 27/03/2017)".
7. di dare atto che l'Unità Organizzativa Flussi Migratori, a cui è stata delegata la gestione dei capitoli di cui al precedente punto 6, ha attestato che i medesimi presentano sufficiente capienza;
8. di disporre che i pagamenti ai Partner saranno subordinati all'accreditamento del finanziamento al capofila/Regione del Veneto - U.O. Flussi Migratori - da parte dell'Autorità Delegata FAMI. Gli stessi avverranno secondo le seguenti modalità di liquidazione:
   • il capofila, a seguito della sottoscrizione della Convenzione di Partenariato e qualora ricevuto dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali-Autorità Delegata FAMI, il prefinanziamento pari al 50% del contributo, corrisponderà al partner un ammontare di prefinanziamento nella stessa misura percentuale commisurata alla parte di contributo spettante;
   • entro il 31 dicembre 2017 potrà essere presentata all'A.D. FAMI, da parte del capofila, una domanda di rimborso intermedia che permetterà una seconda erogazione pari massimo al 30% dell'importo finanziato che risulta da budget approvato sulla base delle spese riconosciute ammissibili a seguito dei controlli svolti dall'A.D. FAMI su quelle rendicontate nella domanda di rimborso intermedio;
   • il saldo verrà erogato dall'A.D. FAMI al capofila al termine del progetto e dietro presentazione della domanda di rimborso finaleche dovrà essere trasmessa entro il 30 ottobre 2018;
   • il capofila rimborserà pro quota i partner, sulla base delle spese validate dall'A.D. FAMI, sia in fase di rendicontazione intermedia che ad erogazione del saldo;
9. di dare atto che la spesa di cui si prevede l'impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011.
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
11. di incaricare il Direttore della Unità Organizzativa Flussi Migratori dell'esecuzione del presente atto;
12. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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