Recepimento del Documento Unitario della Conferenza delle Regioni e Province Autonome del 3 agosto 2016 concernente "Linee applicative dell'Intesa della Conferenza Unificata del 5 luglio 2012 in materia di procedure di selezione per l'assegnazione di posteggi su aree pubbliche".

L'Assessore Roberto Marcato riferisce quanto segue.

Con deliberazione n. 986 del 18 giugno 2013 e successivamente con deliberazione n. 1017 del 29 giugno 2016 sono stati recepiti nell'ordinamento regionale l'Intesa adottata dalla Conferenza Unificata del 5 luglio 2012 (di seguito denominata "Intesa") ed il conseguente Documento Unitario della Conferenza delle Regioni e Province Autonome del 24 gennaio 2013 sui criteri da applicare nelle procedure di selezione per l'assegnazione di posteggi su aree pubbliche, in attuazione dell'articolo 70, comma 5, del decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59 di recepimento della Direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato interno".

Considerate le prossime scadenze fissate dall'Intesa, in data 3 agosto 2016 la Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome ha approvato un ulteriore Documento Unitario (di seguito denominato "Documento Unitario"), integrativo del precedente, con la finalità di «fornire ai Comuni e agli operatori di commercio su aree pubbliche linee interpretative e applicative di alcuni contenuti dell'Intesa che presentano particolari criticità, al fine di garantire un'applicazione omogenea a livello nazionale delle procedure per l'assegnazione dei posteggi in concessione.»

Per supportare i Comuni nel delicato iter di riassegnazione dei posteggi in scadenza a partire da maggio 2017, il Documento Unitario in questione provvedeva altresì ad approvare il facsimile dei bandi e delle domande di partecipazione che i Comuni potranno utilizzare nel corso delle procedure di selezione ed impegnava le Regioni e le Associazioni di categoria a dare la massima diffusione ai contenuti dello stesso ed a fornire la massima informazione e collaborazione agli operatori, anche al fine di evitare contenziosi.

Si tratta, dunque, in questa sede, di recepire il suddetto Documento Unitario approvato dalla Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome e i facsimili allo stesso allegati ed, al fine di mettere a disposizione degli enti locali e degli operatori idonei strumenti di lavoro, adeguare gli stessi alle specificità proprie della normativa regionale.

Ai fini di cui sopra sono stati predisposti l'Allegato A (Linee applicative dell'Intesa della Conferenza Unificata del 5 luglio 2012 in materia di procedure di selezione per l'assegnazione di posteggi su aree pubbliche), l'Allegato B (Facsimile di bando pubblico per le assegnazioni di concessioni in scadenza dei posteggi nei mercati nelle fiere e nei posteggi isolati), l'Allegato C (Facsimile di avviso di avvio delle procedure di selezione), l'Allegato D (Facsimile di domanda di partecipazione alla selezione) al presente provvedimento, che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Al fine di garantire comunque ai Comuni autonomia nella gestione delle procedure di assegnazione delle concessioni dei posteggi su aree pubbliche, i facsimili di cui sopra potranno essere adeguati dai Comuni stessi alle specifiche esigenze del territorio.

Con l'adozione del presente provvedimento, che disciplina l'avvio delle procedure di selezione per il rilascio delle concessioni per l'esercizio del commercio su aree pubbliche in scadenza nel 2017, deve necessariamente ritenersi superata la disposizione di cui all'articolo 3, comma 1, della legge regionale n. 10 del 2001, in materia di pubblicazione dei posteggi nel Bollettino Ufficiale ai fini del rilascio delle concessioni pluriennali, applicata transitoriamente ai sensi della deliberazione n. 986 del 2013. Tale disposizione, infatti, risulta incompatibile con l'Intesa che stabilisce che siano direttamente i Comuni a dare massima evidenza, anche mediante avvisi pubblici, dell'effettuazione delle selezioni.

I contenuti del presente provvedimento sono stati preventivamente illustrati e condivisi con i componenti del Gruppo di lavoro di cui alla deliberazione n. 219 del 3 marzo 2016, partecipato da rappresentanti delle Amministrazioni comunali e delle Associazioni di categoria.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

- VISTO l'articolo 117 della Costituzione;

- VISTA la direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi del mercato interno;

- VISTO il decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59 recante "Attuazione della direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi del mercato interno";

- VISTO il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114 recante "Riforma della disciplina relativa al settore del commercio, a norma dell'articolo 4, comma 4, della L. 15 marzo 1997, n. 59"e s.m.i.;

- VISTA la legge regionale 6 aprile 2001, n. 10 recante "Nuove norme in materia di commercio su aree pubbliche";

- VISTA l'Intesa sui criteri da applicare nelle procedure di selezione per l'assegnazione dei posteggi su area pubblica, in attuazione dell'articolo 70, comma 5, del decreto legislativo 26 marzo 2010 n. 59 di recepimento della direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi del mercato interno pubblicata nella G.U. del 4 aprile 2013 n. 79;

- VISTO il Documento Unitario delle Regioni e Province Autonome del 24 gennaio 2013 per l'attuazione dell'Intesa della Conferenza Unificata del 5 luglio 2012 ex art. 70, comma 5 del decreto legislativo n. 59 del 2010 in materia di aree pubbliche;

- VISTO il Documento Unitario delle Regioni e Province Autonome del 3 agosto 2016 concernente "Linee applicative dell'Intesa della Conferenza Unificata del 5 luglio 2012 in materia di procedure di selezione per l'assegnazione di posteggi su aree pubbliche";

- RICHIAMATA la deliberazione n. 1902 del 20 luglio 2001 come modificata dalle deliberazioni nn. 633 del 14 marzo 2003, 1028 del 16 aprile 2004 e 2113 del 2 agosto 2005;

- RICHIAMATE altresì la deliberazione n. 986 del 18 giugno 2013 e la deliberazione 29 giugno 2016 n. 1017;

- VISTO l'articolo 2 comma 2 della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

- SENTITO in data 15 settembre 2016 il Gruppo di lavoro di cui alla deliberazione n. 219 del 3 marzo 2016, partecipato da rappresentanti delle Amministrazioni comunali e delle Associazioni di categoria;

delibera

1. di considerare le premesse parte integrante ed essenziale del presente provvedimento;

2. di recepire il Documento Unitario delle Regioni e Province Autonome del 3 agosto 2016 concernente "Linee applicative dell'Intesa della Conferenza Unificata del 05.07.2012 in materia di procedure di selezione per l'assegnazione dei posteggi su aree pubbliche";

3. per effetto di quanto al punto precedente, di integrare le deliberazioni n. 986 del 18 giugno 2013 e n. 1017 del 29 giugno 2016 con le disposizioni di cui all'Allegato A al presente provvedimento, di cui forma parte integrante e sostanziale, denominato "Linee applicative dell'Intesa della Conferenza Unificata del 5 luglio 2012 in materia di procedure di selezione per l'assegnazione di posteggi su aree pubbliche";

4. di approvare il facsimile di bando pubblico per le assegnazioni di concessioni in scadenza dei posteggi nei mercati nelle fiere e nei posteggi isolati di cui all'Allegato B, il facsimile di avviso di avvio delle procedure di selezione di cui all'Allegato C ed il facsimile di domanda di partecipazione alla selezione di cui all'Allegato D al presente provvedimento, di cui formano parte integrante e sostanziale;

5. di incaricare il Direttore della Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi dell'esecuzione del presente atto;

6. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

7. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione.

(seguono allegati)