Approvazione del programma relativo alle procedure di gara centralizzate di acquisizione di beni e servizi in carico al Coordinamento Regionale Acquisti per la Sanità (CRAS) per il biennio 2016-2017.
| Note per la trasparenza |
Il presente provvedimento approva il programma biennale per gli anni 2016-2017 relativo alle procedure di gara centralizzate che il Coordinamento Regionale Acquisti per la Sanità svolgerà per l'acquisizione delle forniture e dei servizi.
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L'Assessore Luca Coletto, riferisce quanto segue.
La centralizzazione degli acquisti di beni e servizi sanitari e non sanitari costituisce un'esperienza ormai consolidata nella Regione Veneto; con DGR n.2370 del 29.11.2011 è stato istituito il Coordinamento Regionale Acquisti per la Sanità (ex Centro Regionale Acquisti per la Sanità), avente funzione di Centrale di Committenza per l'acquisto di beni e servizi caratterizzati da un alto grado di standardizzazione, da un'elevata omogeneità di utilizzo, nonché da acquisti strategici finalizzati al raggiungimento di obiettivi regionali rilevanti.
Con DD.GG.RR. n.431 del 04.04.2014 e n.564 del 21.04.2015, sono stati adottati i piani rispettivamente per gli anni 2014 e 2015 delle attività afferenti al Coordinamento Regionale Acquisti per la Sanità (CRAS), integrati con ulteriori procedure di gara che sono state assegnate con atti del Direttore dell'Area Sanità e Sociale, sulla base delle eventuali nuove esigenze di acquisto centralizzato che sono sorte nel corso del biennio in questione.
Nel corso del 2015, fino ad oggi, sono state aggiudicate le seguenti procedure
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Gara
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Importo aggiudicato
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Durata fornitura
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Fornitura di Elettrodi per monitoraggio
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1.357.170,78
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36 mesi + 6 mesi proroga tecnica
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Fornitura di Reti chirurgiche
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5.590.922,65
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36 mesi + 6 mesi di prorogatac
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Gara d'appalto, a mezzo procedura aperta, per l'affidamento - per la durata di cinque anni - del servizio di Gestione Informatizzata del Personale a qualsiasi titolo impiegato dalle Aziende Sanitarie della Regione del Veneto
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7.685.440,00
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60 mesi + 24 mesi di rinnovo
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Procedura negoziata per la fornitura di mezzi di contrasto in fabbisogno alle Aziende sanitarie e all'IRCCS IOV della Regione del Veneto
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6.856.099,02
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36 mesi + 9 mesi di proroga
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Acquisizione del servizio di progettazione e sviluppo del "Sistema Informativo Sanitario SPISAL e Stili di Vita" e dei servizi ad esso collegati.
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460.600,00
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36 mesi + 24 mesi di eventuale rinnovo
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2^ procedura aperta per la fornitura di farmaci in fabbisogno alle Aziende Sanitarie e All'irccs Iov Della Regione Veneto
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30.723.267,99
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24 mesi+12 mesi di rinnovo + 6 mesi eventuale proroga tecnica
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Procedura negoziata ex art.57 comma 2, lettera b) del d.lgs. n. 163/2006 e s.m.i, per la fornitura di farmaci "in esclusiva" in fabbisogno alle Aziende Sanitarie e all'istituto IRCCS IOV della Regione del Veneto
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980.941.357,07
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24 mesi+12 mesi di rinnovo + 6 mesi eventuale proroga tecnica
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Procedura negoziata ex art.57 comma 2, lettera b) del d.lgs. n. 163/2006 e s.m.i, per la fornitura di farmaci "in esclusiva" in fabbisogno alle Aziende Sanitarie e all'istituto IRCCS IOV della Regione del Veneto. Assegnazione lotti deserti.
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9.645.176,41
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24 mesi+12 mesi di rinnovo + 6 mesi eventuale proroga tecnica
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Procedura aperta per la fornitura triennale di soluzioni ed emulsioni infusionali ed elettrolitiche concentrate in fabbisogno alle Aziende Sanitarie e all'istituto IRCCS IOV della Regione del Veneto
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729.478,00
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36 mesi+ proroga semestrale
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Procedura aperta per la fornitura di protesi mammarie ed espansori mammari e tissutali in fabbisogno alle Aziende Sanitarie ed all'IRCCS IOV della Regione Veneto
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4.355.722,00
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36 mesi+ proroga semestrale
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Procedura negoziata ex art.57 comma 2, lettera b) del d.lgs. n. 163/2006 e s.m.i, per la fornitura di farmaci immunoterapici "in esclusiva" in fabbisogno alle Aziende Sanitarie e all'istituto IRCCS IOV della Regione del Veneto
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1.846.950,00
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24 mesi+12 mesi di rinnovo + 6 mesi eventuale proroga tecnica
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Procedura aperta per la fornitura di Aghi e siringhe per i fabbisogni delle Aziende Sanitarie del Veneto
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7.317.697,35
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36 mesi + 6 mesi eventuale proroga tecnica
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III° Procedura aperta per la Fornitura di Farmaci in fabbisogno alle Aziende Sanitarie e all'IRCCS IOV della Regione del Veneto
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2.817.462,34
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24 mesi + 12mesi di eventuale rinnovo + 6 mesi proroga tecnica
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Fornitura di antisettici e disinfettanti in fabbisogno alle Aziende sanitarie e all'IRCCS IOV della Regione Veneto
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1.541.357,62
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36 mesi + 6 mesi di proroga
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Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, ex art. 57, comma 2, lett. B), D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., per la fornitura di vaccini (calendario 2015) per le Aziende Sanitarie della Regione del Veneto.
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7.165.682,00
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12 mesi
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Procedura aperta per la fornitura di suturatrici meccaniche, clips e sistemi di fissaggio per chirurgia aperta e laparoscopica per i fabbisogni delle Aziende sanitarie della Regione Veneto
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19.598.400,57
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36 mesi + 6 mesi di proroga
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Procedura aperta per l'affidamento del servizio di sviluppo e gestione del sistema Informativo Socio-Sanitario della Regione del Veneto
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11.408.180,00
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36 mesi + 24 mesi di eventuale rinnovo
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Procedura aperta per la stipula di una Convenzione quadro per la Fornitura di formule per nutrizione enterale, supplementi nutrizionali orali e integratori dietetici in fabbisogno alle Aziende Sanitarie del Regione del Veneto.
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4.489.126,71
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36 mesi +6 mesi eventuale proroga tecnica
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Procedura aperta per la fornitura di vaccini antinfluenzali 2015/2016, altri vaccini e del farmaco colecalciferolo (vitamina D) per le Aziende Sanitarie e l'Istituto IRCCS IOV della Regione del Veneto
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2.327.299,50
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36 mesi +6 mesi eventuale proroga tecnica
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Procedura aperta per la stipula di una Convenzione quadro per la Fornitura di Materiale per sterilizzazione in fabbisogno delle Aziende Sanitarie del Veneto
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2.076.332,82
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36 mesi + 6 mesi di proroga
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Procedura negoziata, ex art.57 comma 2, lettera a) e c), per la fornitura dei lotti non aggiudicati nella procedura aperta per la fornitura di vaccini antinfluenzali campagna 2015/2016, di altri vaccini e del farmaco colecalciferolo (Vitamina D) per le Aziende Sanitarie e l'Istituto IRCCS IOV della Regione del Veneto, di cui al decreto di indizione n.69 del 03.08.2015
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5.561.895,00
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12 mesi
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Procedura aperta per la fornitura di Aghi e siringhe per i fabbisogni delle Aziende Sanitarie della Regione veneto. Seconda Procedura
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7.317.697,35
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36 mesi + 6 mesi di proroga
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Procedura aperta per l'acquisizione, a lotto unico regionale, del servizio assicurativo per la copertura del rischio di responsabilità civile verso terzi (RCT/RCO), per le Aziende Sanitarie e l'Istituto IRCCS IOV della Regione del Veneto
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59.924.998,89
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36 mesi + 6 mesi di proroga
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Procedura aperta per la stipula di una Convenzione quadro per la fornitura di Medicazioni Semplici per i fabbisogni delle Aziende Sanitarie della Regione del Veneto
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8.320.877,37
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36 mesi + 6 mesi di proroga
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Procedura aperta per la fornitura di guanti sanitari per i fabbisogni delle Aziende Sanitarie della Regione del Veneto. Seconda procedura
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4.457.267,88
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36 mesi + 6 mesi di proroga
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Procedura negoziata ex art. 57, comma 2, lettera b) del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i, per la fornitura di Farmaco "in esclusiva" in fabbisogno alle Aziende Sanitarie e all'IRCCS IOV della Regione del Veneto. Indizione e approvazione degli atti di gara. farmaco Ciclovirax
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133.900,00
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19 mesi+ 1 anno di rinnovo+ sei mesi di proroga
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Fornitura di antisettici e disinfettanti in fabbisogno alle Aziende sanitarie e all'IRCCS IOV della Regione Veneto. Seconda Procedura
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1.974.870,18
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36 mesi + 6 mesi eventuale proroga tecnica
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Procedura aperta per la fornitura di Sistemi Tac e Sistemi a Rm
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7.953.075,80
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una tantum
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Sono state inoltre avviate nel corso dell'anno le seguenti procedure, che attualmente si trovano in diverso stato di avanzamento:
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Gara
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Stato di avanzamento
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Importo a base d'asta
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Durata fornitura
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Procedura aperta per la fornitura di dispositivi di endoscopia digestiva, respiratoria e bilio-pancreatica in fabbisogno alle Aziende sanitarie del Veneto
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in fase di aggiudicazione provvisoria
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6.778.880,75
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36 mesi + 6 mesi di proroga
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Procedura aperta per la stipula di una Convenzione quadro per la Fornitura di Materiale per chirurgia mininvasiva in fabbisogno delle Aziende Sanitarie del Veneto
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in fase di valutazione
tecnica
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16.702.284,90
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36 mesi + 6 mesi proroga tecnica
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Procedura aperta per la stipula di una Convenzione quadro per la fornitura triennale di Materiale per Anestesia, Rianimazione, ed apparato respiratorio in fabbisogno alle Aziende Sanitarie Della Regione Veneto
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in fase di valutazione
tecnica
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12.744.091,08
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36 mesi + 6 mesi proroga tecnica
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Procedura aperta per la fornitura in noleggio di Sistemi antidecubito - ambito ospedaliero, per i fabbisogni delle Aziende Sanitarie della Regione del Veneto
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in fase di valutazione
tecnica
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17.460.312,30
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36 mesi + 34 mesi rinnovo +6 mesi
eventuale proroga tecnica
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Procedura Aperta per la fornitura di Aghi Speciali in fabbisogno alle Aziende Sanitarie della Regione Veneto
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in fase di valutazione
tecnica
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5.850.580,37
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36 mesi + 6 mesi eventuale proroga tecnica
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Procedura aperta per la stipula di una Convenzione quadro per la Fornitura di formule per nutrizione enterale, supplementi nutrizionali orali e integratori dietetici in fabbisogno alle Aziende Sanitarie del Regione del Veneto. Seconda procedura
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svolta prima seduta
pubblica
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4.276.317,14
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36 mesi + 6 mesi eventuale proroga tecnica
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Procedura aperta per la fornitura di suturatrici meccaniche, clips e sistemi di fissaggio per chirurgia aperta e laparoscopica per i fabbisogni delle Aziende Sanitarie della Regione Veneto. Seconda procedura
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gara indetta
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9.499.530,60
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36 mesi + 6 mesi eventuale proroga tecnica
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Procedura aperta per la fornitura di materiale per anestesia, rianimazione ed apparato respiratorio in fabbisogno alle Aziende Sanitarie della Regione del Veneto. Seconda procedura. Lotti n. 26 e 31.
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gara indetta
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500.146,02
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36 mesi + 6 mesi eventuale proroga tecnica
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Procedura aperta per la fornitura interregionale del servizio di ritiro, trasferimento, trasformazione del plasma e per la trasformazione industriale e per la produzione, stoccaggio e consegna di medicinali emoderivati.
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gara indetta
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133.500.000,00
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60 mesi
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Lettura informatizzata prescrizioni farmaceutiche territoriali
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gara indetta
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9.608.175,98
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36 mesi + 24 mesi eventuale rinnovo
+ 6 mesi eventuale proroga tecnica
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Gara d'appalto a mezzo procedura aperta per l'affidamento del servizio "Sviluppo del sistema informatico per la gestione dell'accreditamento dei provider, degli eventi formativi e del monitoraggio della formazione continua in sanità", a favore della Regione del Veneto, per la durata di tre anni.
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gara indetta
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725.000,00
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36 mesi+24 mesi eventuale rinnovo
+ 6 mesi eventuale proroga tecnica
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Gara d'appalto a mezzo procedura aperta per l'affidamento del servizio di Help Desk di 2° livello, manutenzione correttiva, adeguativa ed evolutiva degli applicativi "SCRIBA" e "READY FIN", a favore della Regione del Veneto, per la durata di tre anni.
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gara indetta
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1.542.500,00
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36 mesi+24 mesi eventuale rinnovo
+ 6 mesi eventuale proroga tecnica
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Procedura aperta per l'acquisizione del servizio di telesoccorso - telecontrollo in forma integrata con il pssr 2012-2016 della Regione del Veneto
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gara indetta
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32.005.572,50
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5 anni +180gg proroga
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Procedura aperta per la fornitura di sistemi diagnostici e prodotti per i dipartimenti interaziendali di medicina trasfusionale (DIMT) della Regione del Veneto
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gara indetta
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70.986.017,64
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3/5 anni + 24 mesi eventuale proroga
+ 6 mesi eventuale proroga tecnica
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Procedura aperta per la fornitura del principio attivo sevoflurano.
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gara indetta
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1.388.700,00
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24 mesi eventuale pro-roga
+ 6 mesi eventuale proroga tecnica
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Procedura aperta per la fornitura di guanti sanitari in vinile elasticizzato non chirurgici non sterili senza polvere per i fabbisogni delle Aziende Sanitarie e IRCCS IOV della Regione del Veneto. Terza procedura
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gara indetta
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9.225.586,80
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36 mesi+ 6 mesi eventuale
proroga tecnica.
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Sono, altresì in fase di approntamento, derivando dalla programmazione 2014-2015, in quanto sono in fase di studio gli atti prodromici all'indizione, le seguenti procedure:
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Gara
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Stato di avanzamento
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Valore presunto per l'intera durata dell'appalto
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Fili di sutura
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In corso i lavori del Gruppo Tecnico
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14.847.928,05
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Protesi d'anca e di ginocchio
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In corso i lavori del Gruppo Tecnico
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68.968.614,39
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Dispositivi medici ed ausili per NTN
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in procinto di indire la gara
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28.705.299,00
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Mezzi di osteosintesi
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fabbisogni da analizzare
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30.732.623,28
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valvole cardiache
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In corso i lavori del Gruppo Tecnico
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20.503.997,46
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pacemaker e defribrillatori
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In corso i lavori del Gruppo Tecnico
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51.480.314,21
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Ecografi
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In corso i lavori del Gruppo Tecnico
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20.555.306,55
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Protesi vascolari ed endovascolari
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In corso i lavori del Gruppo Tecnico
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17.847.092,13
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Soluzioni infusionali
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In corso i lavori del Gruppo Tecnico
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15.124.775,78
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Rete oncologica veneta
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In corso i lavori del Gruppo Tecnico
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n.d
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Colle di fibrina dispositivi medici
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In corso i lavori del Gruppo Tecnico
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n.d.
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Pompe elastomeriche e relativi deflussori
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
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|
sistemi diagnostici per laboratorio analisi; previo studio di fattibilità
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
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elettrofisiologia
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
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sistemi per dialisi
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
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vaccini antinfluenzali
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
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servizio raccolta e smaltimento rifiuti; previo studio di fattibilità
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
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Servizi di conservazione sostitutiva documentazione sanitaria ed amministrativa
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
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Servizi legali a supporto dell'Area Sanità e Sociale;
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
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Strisce per diabetici
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
|
|
Stomie
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
|
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Servizio di lavanolo, previo studio di fattibilità
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Da nominare il Gruppo Tecnico
|
n.d
|
|
Kit per circolazione extracoporea
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Da nominare il Gruppo Tecnico
|
n.d
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|
Servizi relativi all'elaborazione dati per la farmaceutica
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
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Microinfusori
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
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|
Ossigenoterapia e ventiloterapia domiciliare
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
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|
Impianti cocleari
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In corso i lavori del gruppo tecnico
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n.d
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|
Comunicatori per sla
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Da nominare il Gruppo Tecnico
|
n.d.
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|
Medicazioni Speciali
|
Da nominare il Gruppo Tecnico
|
n.d
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Farmaci di nuova introduzione
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In corso i lavori del gruppo tecnico
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n.d.
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Gara interregionale Trasporto aereo organi;
|
Da nominare il Gruppo Tecnico
|
n.d
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In aggiunta a quanto sopra va considerato che nel corso degli anni 2016-2017 scadranno gli appalti derivanti da procedure di gare svolte dal CRAS direttamente o da Aziende Sanitarie in qualità di capofila:
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Gara
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Anno
scadenza
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Importo annuale
presunto
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|
Sistemi diagnostici per Sangue occulto
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2016
|
525.000,00
|
|
Materiale per ortopedia 1
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2017
|
792.000,00
|
|
Vaccini diversi
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2016
|
7.577.000,00
|
|
Stent coronarici
|
2017
|
808.500,00
|
|
sistemi di prelievo sottovuoto
|
2017
|
5.131.000,00
|
|
Set in tnt sterili
|
2017
|
5.863.000,00
|
|
Protesi oculistiche
|
2017
|
5.733.300,00
|
|
Farmaci in concorrenza e privativa
|
2017
|
550.100.000,00
|
|
Ausili per incontinenti ad uso ospedaliero
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2017
|
1.947.000,00
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In data 22.01.2016 si è svolto l'incontro con il Comitato Strategico di supporto al Coordinamento Regionale Acquisti per la Sanità, costituito con decreto del Segretario per la Sanità n. 68 del 13.04.2012 e modificato con Decreto del Direttore dell'Area Sanità e Sociale n. 8 del 06.02.2014, a seguito del quale e di ulteriori valutazioni svolte in ambito regionale, è emersa l'opportunità di prevedere l'avvio delle seguenti procedure:
• applicativo per il cup unico regionale (previo studio di fattibilità);
• applicativo sistema contabile gestionale unico regionale (previo studio di fattibilità);
• organizzazione di attivita' di prelievo domiciliare di sangue (e materiali organici) a soggetti non deambulanti, con conservazione e trasporto dei campioni al punto di raccolta aziendale;
• sviluppo del software per la gestione delle attività di sorveglianza sanitaria, ex d.lgs. 9 aprile 2008 n. 81, a cura del medico competente;
• dispositivi a ultrasuoni e radiofrequenza per emostasi vasale;
• stent vascolari periferici nudi e stent intracranici
• software di gestione delle centrali operative del 118;
• software per la gestione della continuità assistenziale;
• apparecchiature di telemedicina per gli Istituti Penitenziari del Veneto.
Come ultimo elemento va considerato che il D.L. n.66 del 24 aprile 2014, convertito , con modificazioni, con legge 23 giugno 2014, n.89, ha previsto:
- all'articolo 9, commi 1 e 2, l'istituzione , nell'ambito dell'Anagrafe unica delle stazioni appaltanti , di un elenco dei soggetti aggregatori di cui fanno parte Consip e una centrale di committenza per ciascuna Regione, qualora costituita ai sensi dell'art.1, comma 455, della Legge .27 dicembre 2006, n.296, nonché altri soggetti che svolgono attività di centrale di committenza in possesso degli specifici requisiti definiti con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri;
- all'articolo 9, comma 2, l'istituzione, del Tavolo tecnico dei soggetti aggregatori, coordinato dal Ministro dell'economia e finanza;
- all'art.9, comma 3, l'individuazione entro il 31 dicembre di ogni anno, sulla base di analisi del Tavolo dei soggetti aggregatori, delle categorie di beni e servizi, nonché le soglie al superamento delle quali le amministrazioni statali, centrali e periferiche, ..omissis..., nonché le regioni, gli enti regionali nonchè loro consorzi e associazioni, e gli enti del servizio sanitario nazionale ricorrono a Consip spa, o gli altri soggetti aggregatori per lo svolgimento delle relative procedure.
In data 15.12.2015 la Presidenza del Consiglio dei Ministri ha trasmesso lo schema di DPCM relativo alla determinazione delle categorie e soglie di cui all'art. 9, comma 3, del D.L. 24 aprile 2014, n. 66 convertito dalla legge n.89/2014, per gli anni 2016 e 2017; di seguito si riportano le categorie e le soglie nello predetto schema indicate:
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SPESA SPECIFICA SANITARIA
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|
|
BENI
|
|
Soglie
|
|
1
|
Farmaci
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40.000
|
|
2
|
Vaccini
|
40.000
|
|
3
|
Stent
|
Soglia comunitaria
|
|
4
|
Ausili per incontinenza (ospedalieri e territoriali)
|
40.000
|
|
5
|
Protesi d'anca
|
Soglia comunitaria
|
|
6
|
Medicazioni generali
|
40.000
|
|
7
|
Defibrillatori
|
Soglia comunitaria
|
|
8
|
Pace-maker
|
Soglia comunitaria
|
|
9
|
Aghi e siringhe
|
40.000
|
|
|
|
|
|
SERVIZI
|
|
Soglie
|
|
10
|
Integrati per gestione apparecchiature elettromedicali
|
40.000
|
|
11
|
Pulizia per il SSN
|
40.000
|
|
12
|
Ristorazione
|
40.000
|
|
13
|
Lavanderia
|
40.000
|
|
14
|
Smaltimento rifiuti sanitari
|
40.000
|
|
SPESA COMUNE
|
Soglie
|
|
15
|
Vigilanza Armata
|
40.000
|
|
16
|
Facility management immobili
|
Soglia comunitaria
|
|
17
|
Pulizia immobili
|
Soglia comunitaria
|
|
18
|
Guardiania
|
40.000
|
|
19
|
Manutenzione immobili e impianti
|
Soglia comunitaria
|
Al fine di ottemperare alle disposizioni normative, l'individuazione del soggetto aggregatore per la Regione del Veneto è stata approvata con DGR n. 2926 del 29.12.2014, avente ad oggetto l'Istituzione della Centrale Regionale Acquisti per la Regione del Veneto (C.R.A.V), quale soggetto aggregatore ai sensi dell'art.9 del D.L. 24 aprile , n.66, convertito con Legge 23 giugno 2014, n.89.
Con DGR n.1600 del 19.11.2015, è stato disposto, tra l'altro, di prevedere un periodo transitorio durante il quale l'immediata operatività del CRAV è assicurata assegnando, tutte le funzioni previste per il soggetto aggregatore dalla normativa nazionale, alla sezione "Controlli, Governo e Personale SSR" per il tramite del suo settore "Coordinamento Regionale Acquisti per la Sanità (C.R.A.S.); tale disposizione è stata motivata sul presupposto che l'Area Sanità e Sociale della Regione del Veneto già svolge funzioni di centrale di committenza regionale per le categorie merceologiche afferenti alla spesa sanitaria, operando tramite il Coordinamento Regionale Acquisti per la Sanità (C.R.A.S).
In riferimento all'elenco delle categorie merceologiche suindicate e sulla base di quanto definito dal Tavolo dei soggetti aggregatori, si rileva che, le categorie di beni e servizi dal n. 1 al n. 14 si riferiscono a spese specifiche in ambito sanitario, mentre dal n. 15 al n. 19 si riferiscono a spesa comune in ambito regionale (enti strumentali e/o dipendenti della Regione del Veneto o Regione stessa).
Come previsto dalla di stabilità 2016, L. n. 208 del 28/12/2015, gli enti del SSN sono tenuti ad approvvigionarsi, relativamente alle categorie merceologiche del settore sanitario, come individuate dal DPCM di cui all'art. 9 comma 3 del Dl 66/2014, avvalendosi in via esclusiva delle centrali regionali di committenza di riferimento ovvero della Consip ovvero della centrale di committenza iscritta nell'elenco dei soggetti aggregatori individuata dalla centrale di committenza.
Sempre in riferimento alle categorie individuate dal DPCM di attuazione, in corso di pubblicazione, il Cras ha già aggiudicato, in corso di svolgimento ovvero in programmazione, le procedure di acquisto relativamente alle categorie di beni sanitari rientranti tra le categorie delle forniture indicate dal DPCM, nonchè i servizi di lavanolo e smaltimento di rifiuti; per i restanti servizi, siano essi rientranti nell'ambito della spesa sanitaria che comune, è opportuno, con il presente atto, inserire le suddette gare nella programmazione 2016-2017.
Va sottolineato, in ogni caso, che, in vista dell'approvazione del DPCM citato, il CRAS aveva avviato la verifica delle scadenze contrattuali delle aziende in ordine ai servizi previsti.
Per quanto riguarda le modalità di acquisizione dei beni e servizi oggetto di programmazione e ricadenti negli oggetti compresi nel DPCM, il CRAS valuterà l'opportunità di acquisizione diretta o tramite altra centrale di committenza / soggetto aggregatore, anche sulla base di accordi/convenzioni con altre centrali di committenza/soggetti aggregatori, dandone opportuna evidenza.
Relativamente all''approvvigionamento di prodotti o servizi che, in base alla normativa citata, dovranno essere obbligatoriamente acquisiti per il tramite di un soggetto aggregatore, nel caso in cui gli stessi non siano presenti tra le iniziative attive o programmate in ambito Regionale dal CRAS direttamente o tramite altra centrale di committenza / soggetto aggregatore, le aziende sanitarie potranno in ogni caso avvalersi degli strumenti messi a disposizione da Consip., qualora disponibili, quali le Convenzioni/Quadro, il Sistema Dinamico d'Acquisizione, Accordi/Quadro, il Mercato Elettronico.
Al fine di predisporre i capitolati tecnici delle procedure di gara, nonché effettuare le valutazioni tecniche dei prodotti da parte delle commissioni giudicatrici, il Coordinamento Regionale Acquisti si avvarrà della collaborazione del personale medico o di altre professionalità delle Aziende Sanitarie.
A tal proposito va evidenziato che la partecipazione ai Gruppi Tecnici chiamati alla predisposizione dei lotti di gara e dei criteri di assegnazione dei punteggi, nonché alle Commissioni di valutazione dei prodotti presentati in gara costituisce attività istituzionale svolta anche nell'interesse delle aziende di appartenenza, con la conseguenza che il personale nominato in tali consessi va inviato in missione senza alcun onere per la Regione.
Conseguentemente, al fine di rispettare la programmazione stabilita, nonché ottemperare alle disposizioni normative intervenute, si ritiene opportuno prevedere, in accordo con le Direzioni Generali delle Aziende Sanitarie a cui i componenti afferiscono, che i lavori dei Gruppi Tecnici nonché delle Commissioni Giudicatrici siano svolti in via generale entro i termini di due mesi dall'inizio attività, salvo casi particolari non imputabili ai componenti nominati che impediscano lo svolgimento delle attività preposte entro i termini stabiliti.
I Gruppi Tecnici di gara verranno nominati con atto del Dirigente della Sezione Controllo e Governo S.S.R., sentito il responsabile del Coordinamento Regionale Acquisti per la Sanità.
A tale riguardo si dà indicazione alle Aziende Sanitarie di tenere in considerazione tale attività, anche in relazione all'entità dell'impegno richiesto e al rispetto della tempistica prevista, ai fini della valutazione dei professionisti coinvolti e quindi dell'attribuzione delle relative quote di retribuzione di risultato e di produttività.
I capitolati tecnici di gara dovranno prevedere il raggruppamento dei prodotti in lotti omogenei per tecnologia e indicazioni di impiego e che il numerodi lotti dovrà essere il più possibile contenuto, al fine di creare la massima concorrenza tra le imprese partecipanti alla procedura diacquisizione.
In analogia con quanto già ribadito con la D.G.R. n. 2492 del 19/10/2010, che prescriveva che, in caso di gare d'appalto da aggiudicarsi da parte degli enti del S.S.R. con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, all'elemento prezzo dovesse essere attribuito almeno il sessanta per cento dei punti, salvo deroghe motivate, è opportuno stabilire che anche per le gare espletate dal CRAS valga il medesimo principio.
Per quanto attiene alle gare avviate e programmate, così come di ogni altra procedura di acquisizione che verrà assegnata al Coordinamento Regionale Acquisti per la Sanità, le funzione di R.U.P. di gara saranno svolte dal dirigente responsabile della struttura medesima.
Il piano in parola potrà essere integrato con ulteriori tipologie di procedure di gara centralizzate, che saranno individuate con provvedimento dalla Giunta Regionale o con atto del Direttore dell'Area Sanità e Sociale, sulla base delle eventuali nuove esigenze di acquisto centralizzato che dovessero emergere nel corso dell'anno corrente.
Si dà atto che in data 22.01.2016 è stato acquisito parere favorevole del Comitato Strategico di supporto al Coordinamento Regionale Acquisti per la Sanità, costituito con decreto del Segretario per la Sanità n. 68 del 13.04.2012 e modificato con Decreto del Direttore dell'Area Sanità e Sociale n. 8 del 06.02.2014.
La Commissione Regionale per l'Investimento in Tecnologia e Edilizia (CRITE) ha espresso favorevole durante la seduta del 29.01.2016.
Da ultimo, si ricorda la determinazione n. 12 del 28 ottobre 2015 dell'Autorità Nazionale Anticorruzione, con la quale è stato aggiornato il piano nazionale anticorruzione (PNA) del 2013. L'aggiornamento contiene indicazioni specifiche relative sia all'attività contrattuale, sia all'attività sani-tarie, attività individuate come aree soggette a rischio specifico di fenomeni corruttivi.
Si ravvisa l'opportunità, tenuto conto della rilevantissima entità della contrattazione da effettuarsi da parte del Coordinamento Regionale Acquisti per la Sanità in forza della presente deliberazione nonché dagli enti del SSR, ai quali la presente deliberazione va trasmessa ai fini del coordinamento delle rispettive attività di acquisizione, di richiamare il Coordinamento e gli enti medesimi alla considerazione delle suddette indicazioni dell'aggiornamento del Piano Nazionale Anticorruzione nell'attuazione del programma approvato con la presente deliberazione e, con riguardo agli enti del SSR, nell'attività di contrattazione.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
Udito il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
Vista la Legge n. 241 del 07.08.1990 e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il D. Lgs. n. 163 del 12.04.2006 e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la L.R. 10 gennaio 1997, n. 1;
Viste le Deliberazioni della Giunta Regionale n. 702 del 9 aprile 2002, n. 4206 del 30.12.2008, n. 2492 del 19.10.2010, n.3450 del 30.12.2010, n.2370 del 29.12.2011, n.1272 del 03.07.2012, n.431 del 04.04.2014, n.2926 del 29.12.2014, n.564 del 21.04.2015 e n.1600 del 19.11.2015
Visto il decreto del Segretario per la Sanità n. 68 del 13.04.2012;
Visto il decreto del Direttore dell'Area Sanità e Sociale n.8 del 06.02.2014;
Visto l'art. 2 co.2 della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;
Visto il D.L. n.66 del 24 aprile 2014, convertito , con modificazioni, con legge 23 giugno 2014, n.89;
Vista la determinazione n. 12 del 28 ottobre 2015 dell'Autorità Nazionale Anticorruzione;
delibera
1. di approvare, per le motivazioni espresse in premessa, il programma biennale 2016-2017di attività relativo alle procedure di gara centralizzate a livello regionale, che ricomprende procedure già avviate e procedure da avviarsi ex novo, assegnate al Coordinamento Regionale Acquisti per la Sanità in qualità di Centrale di Committenza/Soggetto Aggregatore, ai sensi degli articoli 3, comma 34 e 33, del decreto legislativo 163/2006, e successive modificazioni ed integrazioni, del D.L. n.66 del 24 aprile 2014, convertito , con modificazioni, con legge 23 giugno 2014, n.89 e della DGR n.1600 del 19.11.2015, da attuarsi con le modalità di cui in premessa;
2. di dare atto delle procedure aggiudicate dal CRAS nel corso del 2015, fino ad oggi, elencate in premessa;
3. di dare atto che le procedure già avviate ed in corso nel 2015 sono le seguenti:
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Gara
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Stato di avanzamento
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Importo a base d'asta
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Durata fornitura
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Procedura aperta per la fornitura di dispositivi di endoscopia digestiva, respiratoria e bilio-pancreatica in fabbisogno alle Aziende sanitarie del Veneto
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in fase di aggiudicazione provvisoria
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6.778.880,75
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36 mesi + 6 mesi di proroga
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Procedura aperta per la stipula di una Convenzione quadro per la Fornitura di Materiale per chirurgia mininvasiva in fabbisogno delle Aziende Sanitarie del Veneto
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in fase di valutazione
tecnica
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16.702.284,90
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36 mesi + 6 mesi proroga tecnica
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Procedura aperta per la stipula di una Convenzione quadro per la fornitura triennale di Materiale per Anestesia, Rianimazione, ed apparato respiratorio in fabbisogno alle Aziende Sanitarie Della Regione Veneto
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in fase di valutazione
tecnica
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12.744.091,08
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36 mesi + 6 mesi proroga tecnica
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Procedura aperta per la fornitura in noleggio di Sistemi antidecubito - ambito ospedaliero, per i fabbisogni delle Aziende Sanitarie della Regione del Veneto
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in fase di valutazione
tecnica
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17.460.312,30
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36 mesi + 34 mesi rinnovo
+6 mesi eventuale proroga tecnica
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Procedura Aperta per la fornitura di Aghi Speciali in fabbisogno alle Aziende Sanitarie della Regione Veneto
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in fase di valutazione
tecnica
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5.850.580,37
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36 mesi + 6 mesi eventuale proroga tecnica
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Procedura aperta per la stipula di una Convenzione quadro per la Fornitura di formule per nutrizione enterale, supplementi nutrizionali orali e integratori dietetici in fabbisogno alle Aziende Sanitarie del Regione del Veneto. Seconda procedura
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svolta prima seduta
pubblica
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4.276.317,14
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36 mesi + 6 mesi eventuale proroga tecnica
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Procedura aperta per la fornitura di suturatrici meccaniche, clips e sistemi di fissaggio per chirurgia aperta e laparoscopica per i fabbisogni delle Aziende Sanitarie della Regione Veneto. Seconda procedura
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gara indetta
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9.499.530,60
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36 mesi + 6 mesi eventuale proroga tecnica
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Procedura aperta per la fornitura di materiale per anestesia, rianimazione ed apparato respiratorio in fabbisogno alle Aziende Sanitarie della Regione del Veneto. Seconda procedura. Lotti n. 26 e 31.
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gara indetta
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500.146,02
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36 mesi + 6 mesi eventuale proroga tecnica
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Procedura aperta per la fornitura interregionale del servizio di ritiro, trasferimento, trasformazione del plasma e per la trasformazione industriale e per la produzione, stoccaggio e consegna di medicinali emoderivati.
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gara indetta
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133.500.000,00
|
60 mesi
|
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Lettura informatizzata prescrizioni farmaceutiche territoriali
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gara indetta
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9.608.175,98
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36 mesi + 24 mesi eventuale rinnovo
+ 6 mesi eventuale proroga tecnica
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Gara d'appalto a mezzo procedura aperta per l'affidamento del servizio "Sviluppo del sistema informatico per la gestione dell'accreditamento dei provider, degli eventi formativi e del monitoraggio della formazione continua in sanità", a favore della Regione del Veneto, per la durata di tre anni.
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gara indetta
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725.000,00
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36 mesi+24 mesi eventuale rinnovo
+ 6 mesi eventuale proroga tecnica
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Gara d'appalto a mezzo procedura aperta per l'affidamento del servizio di Help Desk di 2° livello, manutenzione correttiva, adeguativa ed evolutiva degli applicativi "SCRIBA" e "READY FIN", a favore della Regione del Veneto, per la durata di tre anni.
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gara indetta
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1.542.500,00
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36 mesi+24 mesi eventuale rinnovo
+ 6 mesi eventuale proroga tecnica
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Procedura aperta per l'acquisizione del servizio di telesoccorso - telecontrollo in forma integrata con il pssr 2012-2016 della Regione del Veneto
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gara indetta
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32.005.572,50
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5 anni +180gg proroga
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Procedura aperta per la fornitura di sistemi diagnostici e prodotti per i dipartimenti interaziendali di medicina trasfusionale (DIMT) della Regione del Veneto
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gara indetta
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70.986.017,64
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3/5 anni + 24 mesi eventuale proroga
+ 6 mesi eventuale proroga tecnica
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Procedura aperta per la fornitura del principio attivo sevoflurano.
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gara indetta
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1.388.700,00
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24 mesi eventuale pro-roga
+ 6 mesi eventuale proroga tecnica
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Procedura aperta per la fornitura di guanti sanitari in vinile elasticizzato non chirurgici non sterili senza polvere per i fabbisogni delle Aziende Sanitarie e IRCCS IOV della Regione del Veneto. Terza procedura
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gara indetta
|
9.225.586,80
|
36 mesi+ 6 mesi eventuale proroga
tecnica.
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4. di dare atto che saranno altresì di prossima indizione, in quanto si sta procedendo alla stesura dei capitolati tecnici di gara, le seguenti procedure:
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Gara
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Stato di avanzamento
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Valore presunto per l'intera durata dell'appalto
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Fili di sutura
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In corso i lavori del Gruppo Tecnico
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14.847.928,05
|
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Protesi d'anca e di ginocchio
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svolto dialogo tecnico
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68.968.614,39
|
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Dispositivi medici ed ausili per NTN
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in procinto di indire la gara
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28.705.299,00
|
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Mezzi di osteosintesi
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fabbisogni da analizzare
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30.732.623,28
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Gas anestetici
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In corso i lavori del Gruppo Tecnico
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750.000,00
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valvole cardiache
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In corso i lavori del Gruppo Tecnico
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20.503.997,46
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|
pacemaker e defribrillatori
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In corso i lavori del Gruppo Tecnico
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51.480.314,21
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Ecografi
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In corso i lavori del Gruppo Tecnico
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20.555.306,55
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Protesi vascolari ed endovascolari
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In corso i lavori del Gruppo Tecnico
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17.847.092,13
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Soluzioni infusionali
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In corso i lavori del Gruppo Tecnico
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15.124.775,78
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Rete oncologica veneta
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In corso i lavori del Gruppo Tecnico
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n.d
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Colle di fibrina dispositivi medici
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In corso i lavori del Gruppo Tecnico
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n.d.
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Pompe elastomeriche e relativi deflussori
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
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sistemi diagnostici per laboratorio analisi; previo studio di fattibilità
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Da nominare il Gruppo Tecnico
|
n.d
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elettrofisiologia
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
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sistemi per dialisi
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
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vaccini antinfluenzali
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Da nominare il Gruppo Tecnico
|
n.d
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|
servizio raccolta e smaltimento rifiuti; previo studio di fattibilità
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Da nominare il Gruppo Tecnico
|
n.d
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Servizi di conservazione sostitutiva documentazione sanitaria ed amministrativa
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
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Servizi postali
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
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Servizi legali a supporto dell'Area Sanità e Sociale;
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
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Strisce per diabetici
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
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Stomie
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
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Servizio di lavanolo, previo studio di fattibilità
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
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Kit per circolazione extracoporea
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
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Servizi relativi all'elaborazione dati per la farmaceutica
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
|
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Microinfusori
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
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Ossigenoterapia e ventiloterapia domiciliare
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
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Impianti cocleari
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In corso i lavori del gruppo tecnico
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n.d
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Comunicatori per sla
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d.
|
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Medicazioni Speciali
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Da nominare il Gruppo Tecnico
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n.d
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Farmaci di nuova introduzione
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In corso i lavori del Gruppo tecnico
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n.d
|
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Gara interregionale Trasporto aereo organi;
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Da nominare il Gruppo Tecnico
|
n.d
|
5. di dare atto che saranno indette altresì le seguenti procedure derivanti da forniture in scadenza nel prossimo biennio 2016-2017:
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Gara
|
Anno
scadenza
|
Importo annuale
presunto
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|
Sistemi diagnostici per Sangue occulto
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2016
|
525.000,00
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|
Materiale per ortopedia 1
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2017
|
792.000,00
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|
Vaccini diversi
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2016
|
7.577.000,00
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|
Stent coronarici
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2017
|
808.500,00
|
|
Sistemi di prelievo sottovuoto
|
2017
|
5.131.000,00
|
|
Set in tnt sterili
|
2017
|
5.863.000,00
|
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Protesi oculistiche
|
2017
|
5.733.300,00
|
|
Farmaci in concorrenza e privativa
|
2017
|
550.100.000,00
|
|
Ausili per incontinenti ad uso ospedaliero
|
2017
|
1.947.000,00
|
6. di dare atto che nel biennio 2016-2017saranno, inoltre, avviate le seguenti procedure:
• applicativo per il cup unico regionale (previo studio di fattibilità);
• applicativo sistema contabile gestionale unico regionale (previo studio di fattibilità);
• organizzazione di attivita' di prelievo domiciliare di sangue (e materiali organici) a soggetti non deambulanti, con conservazione e trasporto dei campioni al punto di raccolta aziendale;
• sviluppo del software per la gestione delle attività di sorveglianza sanitaria, ex d.lgs. 9 aprile 2008 n. 81, a cura del medico competente;
• dispositivi a ultrasuoni e radiofrequenza per emostasi vasale;
• stent vascolari periferici nudi e stent intracranici;
• software di gestione delle centrali operative del 118;
• software per la gestione della continuità assistenziale;
• apparecchiature di telemedicina per gli Istituti Penitenziari del Veneto.
7. di dare atto, infine, che nel biennio considerato saranno svolte le seguenti procedure di gara afferenti alle categorie merceologiche individuate dal DL 66/2014, che dovranno essere svolte dal CRAS in qualità di soggetto aggregatore ai sensi della DGR 1600 del 19.11.2015 e delle quali alcune sono già state avviate o sono in programmazione, come citato in premessa:
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SPESA SPECIFICA SANITARIA
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|
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BENI
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|
Soglie
|
|
1
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Farmaci
|
40.000
|
|
2
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Vaccini
|
40.000
|
|
3
|
Stent
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Soglia comunitaria
|
|
4
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Ausili per incontinenza (ospedalieri e territoriali)
|
40.000
|
|
5
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Protesi d'anca
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Soglia comunitaria
|
|
6
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Medicazioni generali
|
40.000
|
|
7
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Defibrillatori
|
Soglia comunitaria
|
|
8
|
Pace-maker
|
Soglia comunitaria
|
|
9
|
Aghi e siringhe
|
40.000
|
|
|
|
|
|
SERVIZI
|
|
Soglie
|
|
10
|
Integrati per gestione apparecchiature elettromedicali
|
40.000
|
|
11
|
Pulizia per il SSN
|
40.000
|
|
12
|
Ristorazione
|
40.000
|
|
13
|
Lavanderia
|
40.000
|
|
14
|
Smaltimento rifiuti sanitari
|
40.000
|
|
SPESA COMUNE
|
Soglie
|
|
15
|
Vigilanza Armata
|
40.000
|
|
16
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Facility management immobili
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Soglia comunitaria
|
|
17
|
Pulizia immobili
|
Soglia comunitaria
|
|
18
|
Guardiania
|
40.000
|
|
19
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Manutenzione immobili e impianti
|
Soglia comunitaria
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8. di dare atto che, per quanto riguarda le modalità di acquisizione dei beni e servizi oggetto di programmazione e ricadenti negli oggetti compresi nel DPCM, il CRAS valuterà l'opportunità di acquisizione diretta o tramite altra centrale di committenza / soggetto aggregatore, anche sulla base di accordi/convenzioni con altre centrali di committenza/soggetti aggregatori, dandone opportuna evidenza.
9. di dare atto che per l'approvvigionamento di prodotti o servizi obbligatori in base alla normativa citata, nel caso in cui gli stessi non siano presenti tra gli oggetti acquisiti o programmati in ambito Regionale dal CRAS direttamente o tramite altra centrale di committenza / soggetto aggregatore, le aziende sanitarie potranno in ogni caso avvalersi degli strumenti messi a disposizione da Consip, qualora disponibili, quali le Convenzioni/Quadro, il Sistema Dinamico d'Acquisizione, gli Accordi/Quadro, il Mercato Elettronico.
10. di dare atto che il piano in parola potrà essere integrato con ulteriori procedure di gara individuate con provvedimento dalla Giunta Regionale o con decreto del Direttore Generale dell'Area Sanità e Sociale, sulla base delle eventuali nuove esigenze di acquisto centralizzato che dovessero emergere nel corso del biennio 2016-2017
11. di stabilire che le aziende sanitarie sono tenute a mettere a disposizione del Coordinamento Regionale Acquisti per la Sanità il personale medico o le altre professionalità individuate dalla Regione Veneto per far parte di gruppi tecnici o commissioni tecniche e che lo svolgimento di dette funzioni costituisce attività istituzionale svolta anche nell'interesse delle aziende di appartenenza, con la conseguenza che il personale nominato in tali consessi va inviato in missione senza alcun onere per la Regione;
12. di stabilire, in accordo con le Direzioni Generali delle Aziende Sanitarie, che i lavori dei Gruppi Tecnici nonché delle commissioni giudicatrici siano svolti entro i termini di due mesi dall'inizio attività, salvo casi particolari non imputabili ai componenti nominati, che impediscano lo svolgimento delle attività preposte entro i termini stabiliti;
13. di stabilire che i Gruppi Tecnici di gara verranno nominati con atto del Dirigente della Sezione Controllo e Governo S.S.R., sentito il responsabile del Coordinamento Regionale Acquisti per la Sanità;
14. di dare indicazione alle Aziende Sanitarie di tenere in considerazione tale attività, anche in relazione all'entità dell'impegno richiesto e al rispetto della tempistica prevista, ai fini della valutazione dei professionisti coinvolti e quindi dell'attribuzione delle relative quote di retribuzione di risultato e di produttività.
15. di stabilire che per le gare da aggiudicarsi da parte del CRAS. con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, all'elemento prezzo deva essere attribuito almeno il sessanta per cento dei punti, salvo deroghe motivate da autorizzarsi da parte del Direttore dell'Area Sanità e Sociale;
16. di incaricare l'Area Sanità e Sociale di trasmettere la presente deliberazione agli enti del SSR ai fini del coordinamento delle attività contrattuali e dell'attuazione della presente deliberazione;
17. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
18. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.
