Bur n. 63 del 23 agosto 2011

Materia: Trasporti e viabilità

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1188 del 26 luglio 2011

ANAS S.p.A. - Corridoio Autostradale Dorsale Mestre-Orte-Civitavecchia: tratta E45-E55 (Orte-Mestre). Comuni di localizzazione: Ariano nel Polesine, Taglio di Po, Corbola, Adria, Cavarzere, Cona, Correzzola, Codevigo, Campagna Lupia, Mira, Dolo, Pianiga, Mirano. Legge Obiettivo n. 443/2001, D.Lgs n. 163/2006, art. 165, comma 5. Parere in merito alla localizzazione urbanistica.

(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [

L'Assessore Renato Chisso riferisce quanto segue.

Nel mese di giugno 2009 la Società ANAS S.p.a., con sede in Via Mozambano, 10, Roma, in qualità di soggetto Proponente, ha provveduto, ai sensi degli artt. 165 e 183 del D.Lgs. n. 163/2006, ad attivare le procedure per l'approvazione del progetto preliminare e di Valutazione d'impatto ambientale per l'intervento denominato "Corridoio Autostradale Dorsale Mestre-Orte-Civitavecchia: tratta E45-E55 (Orte-Mestre)", con la pubblicazione dell'avviso della richiesta di pronuncia di compatibilità ambientale, nonché di avvenuto deposito del progetto e del SIA con il relativo riassunto non tecnico, presso il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare e le Regioni interessate, compresa la Regione Veneto.

Il Proponente ha, altresì, trasmesso in data 18/06/2009 all'Unità Complessa VIA della Regione Veneto, copia del progetto preliminare e dello Studio di Impatto Ambientale per l'attivazione delle procedure di valutazione d'impatto ambientale regionale.

L'infrastruttura in progetto costituisce parte funzionale del Corridoio Autostradale Dorsale Mestre -Orte - Civitavecchia, ossia dell'itinerario stradale che ha inizio dal Porto di Civitavecchia, si dirige verso Viterbo ed Orte attraverso la SS 675, e poi, lungo l'attuale E45, verso Perugia, Cesena, Ravenna per giungere, utilizzando il corridoio oggi servito dalla SS 309 Romea (E55), fino all'altezza di Mestre, ove è prevista la interconnessione con la A4 ed il Passante di Mestre.

In particolare, il tratto interessato dal Progetto Preliminare e Studio di Impatto Ambientale è l'itinerario sinteticamente indicato come "E45 - E55", che si sviluppa per circa 400 km e prevede la realizzazione di un'infrastruttura di tipo autostradale tra Orte (svincolo di interconnessione con l'A1) e l'area a sud - ovest di Venezia (svincolo di interconnessione con l'A4 ed il Passante di Mestre).

La Regione Veneto è interessata dal tracciato dell'autostrada per una estesa di oltre 56 chilometri con n. 5 svincoli autostradali presenti lungo il tracciato, ricadenti nelle tre provincie di Rovigo, Padova e Venezia, oltre ad una barriera autostradale denominata Mestre sud.

Acquisiti chiarimenti e documentazione a integrazione dalla Società ANAS S.p.a., la Commissione Tecnica Regionale in materia di valutazione di impatto ambientale ha espresso, in proposito, il proprio parere, con voto n. 272 del 23.12.2009, allegato alla conseguente delibera della Giunta Regionale n. 4062 del 29.12.2009. Tale delibera è stata successivamente trasmessa al Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, per quanto di competenza. In data 21.10.2010 la Commissione VIA nazionale si è espressa in merito al progetto con parere favorevole con alcune prescrizioni e raccomandazioni. Con nota in data 06.12.2010 il Ministro dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare ha formalizzato la trasmissione di copia del citato parere n. 558 del 21.10.2010.

Va ora ricordato che per opere quale è quella in esame, rientranti fra le infrastrutture strategiche di preminente interesse nazionale, la Regione del Veneto è interessata dalle procedure di cui al D.Lgs. n. 163/2006 sotto due profili: quello attinente la pronuncia di compatibilità ambientale di cui si è sopra detto, e quello invece previsto dall'art. 165, comma 5, in merito alla localizzazione urbanistica dell'intervento. La citata norma statale prevede infatti, che il progetto preliminare venga approvato dal CIPE, che decide a maggioranza, con il consenso, ai fini dell'intesa sulla localizzazione, dei Presidenti delle Regioni interessate, che si pronunciano sentiti i Comuni nel cui territorio si realizza l'opera.

A tal fine, il Presidente della Giunta Regionale, con nota n. 350716 del 21.07.2011, ha convocato i Comuni interessati, (Ariano nel Polesine, Taglio di Po, Corbola, Adria, Cavarzere, Cona, Correzzola, Codevigo, Campagna Lupia, Mira, Dolo, Pianiga, Mirano) e le tre Amministrazioni Provinciali di Venezia, Padova e Rovigo, in relazione alle specifiche competenze in materia urbanistica, per l'esame congiunto del progetto preliminare, per una riunione tenutasi il giorno 25.07.2011 presso il Comune di Adria.

Tale riunione è stata presieduta dall'Assessore alla Mobilità e Infrastrutture, giusta delega del Presidente. Il Verbale di tale riunione è riportato in Allegato A alla presente deliberazione, quale sua parte integrante.

In data 26.07.2011 è inoltre pervenuto il parere espresso con nota del 25.07.2011 del Comune di Campagna Lupia (VE).

Ora, in considerazione dell'importanza che l'opera in argomento riveste nell'ambito della programmazione regionale del settore - da ultimo aggiornata con l'Intesa Generale Quadro sottoscritta a Roma il 16.06.2011 fra Governo e Regione Veneto - per l'assetto della rete viaria principale dell'area interessata, e anche sulla base di quanto emerso nella citata riunione con gli Enti Locali interessati, si propone di esprimere il consenso ai fini dell'intesa sulla localizzazione dell'opera in argomento, richiamando quanto previsto dalla propria precedente deliberazione. n. 4062 del 29.12.2009 e formulando le seguenti prescrizioni da sviluppare nel progetto definitivo, e precisamente:

1. Il Progetto Definitivo dovrà necessariamente comprendere il collegamento con la "Autostrada Regionale Medio Padana Nogara Mare", secondo lo schema approvato dalla Regione Veneto, nell'ambito della relativa procedura di approvazione;
2. Il Progetto Definitivo dovrà recepire il collegamento tra il previsto svincolo di Cavarzere e la S.S. n. 309 in località Sant'Anna di Chioggia, così come richiesto dai Comuni interessati, al fine di garantire il collegamento con il Porto e la città di Chioggia (VE). In Comune di Cavarzere dovrà essere altresì previsto il collegamento con viabilità ordinaria con la limitrofa zona artigianale;
3. Il Progetto Definitivo dovrà prevedere, quale opera complementare, il completamento dell'adeguamento della S.P. Arzeron in sinistra Brenta nelle province di Padova e Venezia;
4. Il Progetto Definitivo dovrà prevedere l'adeguamento delle Strade Provinciali S.P. n. 45 Adria Loreo Rosolina e S.P. n. 46 Adria Taglio di Po - S.S. n. 309, alla categoria C1 di cui al D.M. 05.11.2001;
5. Per quanto attiene il tracciato dalla località Lughetto in Comune di Campagnalupia alla connessione con il sistema autostradale la soluzione progettuale verrà individuata in sede di progetto definitivo. La Regione Veneto si impegna, per l'espressione di parere sul progetto definitivo, a concordare la soluzione con i Comuni interessati;
6. Il Progetto Definitivo dovrà prevedere, contestualmente alla costruzione dell'opera, interventi di rifunzionalizzazione dell'attuale S.S. 309, quali interventi di messa in sicurezza mediante la realizzazione di rotatorie, controstrade al fine di limitare gli accessi, tratti di percorsi ciclabili ed altri elementi calmieranti della velocità ed a favore della sicurezza;
7. Il Progetto Definitivo dovrà privilegiare una alternativa altimetrica in corrispondenza della località Lugo di Campagna Lupia (VE) con profilo altimetrico in trincea e galleria coperta, in luogo dei previsti tratti in rilevato e viadotto, comparando le relative soluzioni sotto il profilo tecnico ed ambientale;
8. Il Progetto Definitivo dovrà per quanto attiene all'attraversamento dell'abitato di Lova in Comune di Campagna Lupia (VE) verificare prioritariamente, previo un attento studio delle caratteristiche idrauliche, idrogeologiche e geotecniche del sito, la possibilità di attraversare la frazione di Lova mediante un tracciato in galleria od in subordine, di prevedere l'abbassamento della quota del viadotto, ipotizzando un passaggio a raso sulle sommità arginali esistenti. Dovrà essere conseguentemente prevista comunque la modifica dei tracciati della viabilità secondaria interferita.

Il presente atto va trasmesso al competente Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti secondo quanto previsto dal già citato art. 165 del D.Lgs n. 163/2006, ai fini del successivo esame da parte del CIPE.

Si propone, quindi, alla Giunta Regionale l'approvazione del presente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

• Udito il relatore, incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. 33, secondo comma, dello Statuto, il quale dà atto che la Struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
• Vista la L. n. 443 del 21.12.2001;
• Visto il Decreto Legislativo n. 163 del 12 aprile 2006 e s.m.i.;
• Richiamata la propria D.G.R. n. 4062 del 29.12.2009;
• Richiamata l'Intesa Generale Quadro sottoscritta fra Governo e Regione Veneto in data 16.06.2011;
• Vista la delibera CIPE n. 81 del 18.11.2010;
• Vista la nota del Presidente della Regione del Veneto n. 350716 del 21.07.2011;
• Visto il Verbale della riunione tenutasi il 25.07.2011 con le Province di Venezia, Padova e Rovigo e con i Comuni interessati dal tracciato dell'opera;
• Vista la nota trasmessa dal Comune di Campagna Lupia in data 25.07.2011, pervenuta il 26.07.2011 prot. n. 355407;]

delibera

1. di esprimere parere favorevole, ai sensi di quanto previsto dall'art. 165, comma 5, del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., ai fini dell'intesa sulla localizzazione dell'intervento denominato "Corridoio Autostradale Dorsale Mestre-Orte-Civitavecchia: tratta E45-E55 (Orte-Mestre)", richiamando quanto previsto dalla propria precedente deliberazione n. 4062 del 29.12.2009, e con le seguenti prescrizioni da sviluppare nel progetto definitivo, e precisamente:

1. Il Progetto Definitivo dovrà necessariamente comprendere il collegamento con la "Autostrada Regionale Medio Padana Nogara Mare", secondo lo schema approvato dalla Regione Veneto, nell'ambito della relativa procedura di approvazione;
2. Il Progetto Definitivo dovrà recepire il collegamento tra il previsto svincolo di Cavarzere e la S.S. n. 309 in località Sant'Anna di Chioggia, così come richiesto dai Comuni interessati, al fine di garantire il collegamento con il Porto e la città di Chioggia (VE). In Comune di Cavarzere dovrà essere altresì previsto il collegamento con viabilità ordinaria con la limitrofa zona artigianale;
3. Il Progetto Definitivo dovrà prevedere, quale opera complementare, il completamento dell'adeguamento della S.P. Arzeron in sinistra Brenta nelle province di Padova e Venezia;
4. Il Progetto Definitivo dovrà prevedere l'adeguamento delle Strade Provinciali S.P. n. 45 Adria Loreo Rosolina e S.P. n. 46 Adria Taglio di Po - S.S. n. 309, alla categoria C1 di cui al D.M. 05.11.2001;
5. Per quanto attiene il tracciato dalla località Lughetto in Comune di Campagnalupia alla connessione con il sistema autostradale la soluzione progettuale verrà individuata in sede di progetto definitivo. La Regione Veneto si impegna, per l'espressione di parere sul progetto definitivo, a concordare la soluzione con i Comuni interessati;
6. Il Progetto Definitivo dovrà prevedere, contestualmente alla costruzione dell'opera, interventi di rifunzionalizzazione dell'attuale S.S. 309, quali interventi di messa in sicurezza mediante la realizzazione di rotatorie, controstrade al fine di limitare gli accessi, tratti di percorsi ciclabili ed altri elementi calmieranti della velocità ed a favore della sicurezza;
7. Il Progetto Definitivo dovrà privilegiare una alternativa altimetrica in corrispondenza della località Lugo di Campagna Lupia (VE) con profilo altimetrico in trincea e galleria coperta, in luogo dei previsti tratti in rilevato e viadotto, comparando le relative soluzioni sotto il profilo tecnico ed ambientale;
8. Il Progetto Definitivo dovrà per quanto attiene all'attraversamento dell'abitato di Lova in Comune di Campagna Lupia (VE) verificare prioritariamente, previo un attento studio delle caratteristiche idrauliche, idrogeologiche e geotecniche del sito, la possibilità di attraversare la frazione di Lova mediante un tracciato in galleria od in subordine, di prevedere l'abbassamento della quota del viadotto, ipotizzando un passaggio a raso sulle sommità arginali esistenti. Dovrà essere conseguentemente prevista comunque la modifica dei tracciati della viabilità secondaria interferita.

2. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

3. di trasmettere copia del presente atto al competente Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, ai fini del perfezionamento della procedura prevista dall'art. 165, comma 5, del D.Lgs. n. 163/2006.

(seguono allegati)

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