Bur n. 29 del 19 aprile 2011

Materia: Opere e lavori pubblici

Deliberazione della Giunta Regionale n. 360 del 29 marzo 2011

Schema di accordo con ITACA (Istituto per l'innovazione e trasparenza degli appalti e la compatibilità ambientale) per l'affidamento alla Regione del Veneto delle funzioni di coordinamento dell'attività relativa al progetto "Realizzazione delle opere a scomputo degli oneri di urbanizzazione" e l'individuazione del Responsabile di progetto.

L'Assessore Elena Donazzan riferisce quanto segue.

Con Deliberazione n. 4321 in data 22 dicembre 2000, la Giunta Regionale ha aderito all'Istituto per la Trasparenza l'Aggiornamento e la Certificazione degli Appalti - di seguito denominato ITACA - di Roma, partecipando alle iniziative promosse dall'Istituto, ivi compreso il "Servizio www.legge109-94.it", ora " www.serviziocontrattipubblici.it ".

Anche nel 2010, con D.G.R.n. 2124 del 7 settembre 2010, la Regione del Veneto ha provveduto a versare la quota annuale dovuta, deliberata dall'Assemblea nella seduta del 26 maggio 2010, in conformità a quanto previsto dall'art. 11, punto d), dello Statuto.

Tra gli scopi perseguiti dall'Istituto in argomento, l'art. 3, comma 3, dello Statuto ITACA annovera la promozione e la diffusione delle buone pratiche dei lavori, servizi e forniture pubbliche per la qualità urbana e la sostenibilità ambientale, attraverso:

1. la promozione di sistemi di certificazione per la sicurezza, l'abbattimento delle barriere architettoniche,
2. la qualità ambientale ed energetica secondo le rispettive norme UNI, CEN ed ISO;
3. la promozione di attività e strumenti per la prevenzione degli infortuni e la regolarità contributiva del lavoro;
4. l'attività di aggiornamento ed informazione degli operatori sulle norme e gli indirizzi tecnici in materia;
5. l'attività di studio, ricerca, documentazione e aggiornamento necessari alla realizzazione del presente scopo;
6. il potenziamento delle relazioni tra i soggetti aderenti, anche utilizzando idonei supporti tecnologici, al fine di promuovere il confronto, la valorizzazione e lo scambio delle rispettive esperienze;
7. realizzazione di progetti e/o servizi a supporto degli associati.

Secondo quanto dispone l'art. 3, comma 7, dello Statuto testè richiamato, per l'esercizio di tutte le attività associative ITACA, anche attraverso i gruppi di lavoro, intende rappresentare concretamente un riferimento per il confronto e lo scambio delle conoscenze e la condivisione dei progetti, che possano costituire ipotesi di sviluppo socio-economico e ambientale nel mercato degli appalti.

Nella fattispecie, per il perseguimento delle finalità statutarie, ivi compresa quella sopra descritta, il Regolamento interno di ITACA, all'art. 8, prevede la costituzione di gruppi di lavoro con la nomina di un coordinatore, assegnando specifici obiettivi e definendo tempi di esecuzione e modalità di composizione del gruppo di lavoro.

Per consentire la realizzazione di specifici progetti d'interesse generale nell'ambito delle materie trattate dall'Istituto, con carattere di trasferibilità dei risultati in tutte le Regioni Inoltre, in data 12 marzo 2008 ITACA ha istituito un apposito Fondo speciale.

Detto Fondo, costituito attraverso il contributo delle Regioni e delle Province autonome, soci fondatori di ITACA, ammonta complessivamente a € 476.000,00.

In data 30 maggio 2008, il sopra citato Consiglio Direttivo di ITACA ha approvato il Regolamento per la costituzione e gestione del Fondo medesimo, che prevede in particolare quanto segue:

• i progetti sono definiti nell'ambito dei gruppi di lavoro interregionali ed approvati dal Consiglio Direttivo;
• le quote di finanziamento non potranno avere importo superiore alla effettiva disponibilità delle risorse non ancora impegnate alla data di assunzione della delibera del Consiglio;
• il Fondo finanzia progetti a concorrenza del 100% del costo totale, ovvero preferibilmente progetti con cofinanziamento di altri soggetti pubblici o privati;
• il Consiglio con la approvazione del progetto e l'attribuzione del relativo finanziamento, nomina un responsabile del progetto quale referente per il Consiglio anche ai fini della rendicontazione delle attività realizzate e delle spese effettivamente sostenute per la realizzazione del progetto.

In data 7 luglio 2010, il Consiglio Direttivo ha approvato le proposte progettuali da finanziare a valere sul Fondo speciale, tra le quali la proposta relativa alla "Realizzazione delle opere a scomputo degli oneri di urbanizzazione", con costo complessivo pari a euro 20.000,00, di cui la quota di finanziamento a carico del Fondo è pari a € 15.000,00.

Il Consiglio Direttivo, nella medesima seduta del 7 luglio 2010, ha delegato altresì il Presidente di Itaca alla sottoscrizione di specifici Accordi con ciascuna Regione individuata quale coordinatrice dell'attività, anche ai fini della nomina di un Responsabile di progetto e della rendicontazione del lavoro svolto e delle spese effettivamente sostenute, individuando nello specifico la Regione del Veneto come responsabile del coordinamento del suddetto progetto relativo alla "Realizzazione delle opere a scomputo degli oneri di urbanizzazione".

La particolare attenzione dedicata dalla Regione del Veneto alla complessa tematica delle opere realizzate a scomputo degli oneri di urbanizzazione trova conferma nelle proprie precedenti D.D.G.R. n. 436 in data 24 febbraio 2009 e n. 202 in data 3 febbraio 2010, con cui, allo scopo di fornire un utile supporto alle amministrazioni comunali del Veneto, sono stati formulati specifici indirizzi interpretativi per l'applicazione delle disposizioni in materia di opere a scomputo degli oneri di urbanizzazione dopo il terzo correttivo del Codice dei contratti.

Si ritiene pertanto di dare seguito alle succitate determinazioni assunte da ITACA, con l'approvazione dello schema di accordo recato dall'allegato A, con cui la Regione del Veneto individua nella dott.ssaMaria Grazia Bortolin, responsabile Ufficio Affari Legislativi della Direzione regionale Lavori Pubblici il coordinatore del Gruppo di lavoro e si impegna in particolare:

• ad assumere il coordinamento per la realizzazione della proposta progettuale approvata in data 7 luglio 2010 dal Consiglio Direttivo, che si sostanzia nello specifico in:
  1. linee guida contenenti best practices per la realizzazione delle opere a scomputo degli oneri di urbanizzazione a supporto delle stazioni appaltanti;
  2. uno schema tipo di convenzione urbanistica;
• a svolgere gli aspetti amministrativi e finanziari collegati alla realizzazione dell'accordo, curando inoltre gli aspetti organizzativi e di segreteria, anche con il supporto della segreteria di Itaca, nonché l'elaborazione e gestione di documenti oggetto dei lavori del gruppo tecnico;
• a concordare con l'Istituto per la Trasparenza che il contributo a valere sul Fondo speciale sarà erogato a favore di un esperto, comunemente individuato, incaricato dalla stessa ITACA di svolgere specifiche attività a sostegno del gruppo di lavoro e del Responsabile del progetto.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

Udito il relatore, il quale dà atto che le strutture competenti hanno attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

VISTI

la D.G.R. n. 4321 in data 22 dicembre 2000

lo Statuto ITACA

il regolamento interno ITACA

la D.G.R.n. 2124 del 7 settembre 2010

il verbale del Consiglio Direttivo ITACA in data 7 luglio 2010

delibera

1. di approvare lo schema di accordo tra Regione del Veneto e ITACA - Istituto per l'innovazione e trasparenza degli appalti e la compatibilità ambientale - per la elaborazione e diffusione di best practices e di una convenzione tipo per la realizzazione delle opere a scomputo degli oneri di urbanizzazione, di cui all'allegato A;

2. di incaricare il Dirigente della Direzione Lavori Pubblici della sottoscrizione dell'accordo di cui al punto precedente e degli eventuali conseguenti adempimenti;

3. di pubblicare il presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto;

4. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale.

(seguono allegati)

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