Programma Life + 2007. Implementazione ed avvio del Progetto "CARBOMARK" dal titolo " Sviluppo di politiche per la realizzazione di un mercato volontario locale del carbonio per la mitigazione dei cambiamenti climatici".
L'Assessore regionale alle Politiche dell'Ambiente Arch. Giancarlo Conta, riferisce quanto segue.
Il Programma Life + è attuato sulla base del Regolamento (CE) n° 614/2007 del Parlamento e del Consiglio europeo del 23 Maggio 2007 che definisce le misure ammissibili ed il relativo Programma Strategico Pluriennale.
Obiettivo generale di LIFE+ è di contribuire all'attuazione, all'aggiornamento e allo sviluppo della politica e della normativa comunitarie in materia di ambiente, compresa l'integrazione dell'ambiente in altre politiche, contribuendo in tal modo allo sviluppo sostenibile.
LIFE+ consta di tre componenti:
- Natura e biodiversità;
- Politica e governo dell'ambiente;
- Informazione e comunicazione.
Con deliberazione n. 3763 del 27 novembre 2007 la Giunta Regionale a fronte dell'invito a presentare proposte da parte della Commissione Europea, ha approvato la partecipazione regionale nell'ambito del programma LIFE + 2007 relativamente alla attivazione del progetto CARBOMARK, che, collocandosi nella componente relativa alle politiche di governo dell'ambiente, è finalizzato allo sviluppo di politiche per la realizzazione di un mercato volontario locale del carbonio per la mitigazione dei cambiamenti climatici.
Il progetto CARBOMARK ha ottenuto il cofinanziamento europeo (codice progetto LIFE07 ENV/IT 000388) con decisione del Comitato Life + riunitosi in data il 28 luglio 2008, successivamente confermato con atto datato 27 novembre 2008.
Il progetto CARBOMARK si prefigge di promuovere i mercati locali del carbonio quale strumento per il rafforzamento delle politiche UE relative al protocollo di Kyoto. In particolare gli obiettivi specifici possono essere così sintetizzati:
- Aumentare le conoscenze relative alle politiche sui mercati locali del carbonio.
- Facilitare l'attuazione di strategie per la mitigazione dei GHG a livello locale.
- Creare presso i vari stakeholders la consapevolezza circa la necessità di adottare iniziative di controllo dei gas serra.
Il progetto che vede come capofila e Lead Partner la Regione del Veneto coinvolge i seguenti soggetti: la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia, l'Università di Padova e l'Università di Udine.
La durata del progetto è di 36 mesi dal 1.1.2009 al 31.12.2011.
Il costo totale del progetto è di 1.088.028,00 € di cui 544.014,00 €, pari al 50 % dell'importo complessivo, sono di cofinanziamento europeo; i budget relativi ai vari Partners sono evidenziati nella seguente tabella.
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Partner
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Importo di progetto
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Cofinanziamento UE
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Finanziamento proprio
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Lead Partner - Regione Veneto
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386.620,00
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193.310,00
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193.310,00
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Partner - Regione Friuli Venezia Giulia
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311.872,00
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155.936,00
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155.936,00
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Partner - Università di Padova
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258.334,00
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129.167,00
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129.167,00
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Partner - Università di Udine
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131.202,00
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65.601,00
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65.601,00
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TOTALE
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1.088.028,00
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544.014,00
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544.014,00
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La Regione del Veneto in qualità di Lead Partner si impegnerà a svolgere le attività progettuali, coordinando gli altri partner secondo i tempi e i modi stabiliti nel progetto e da altri documenti integrativi relativi.
Il progetto si articola in diverse azioni a cui fanno capo specifiche attività in cui la Regione Veneto è a vario titolo coinvolta. Le varie attività di competenza regionale, di seguito brevemente riassunte, sono dettagliatamente descritte nell'Allegato A parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
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Quadro delle attività in cui è coinvolta la Regione Veneto
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Importo in € per azione
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1) Studi preliminari
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13.500,00
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2) Definizione dei modelli di mercati locali del carbonio
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13.000,00
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3) Realizzazione di progetti pilota di mercati locali di carbonio
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72.200,00
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4) Azioni di sensibilizzazione e disseminazione
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186.010,00
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5) Monitoraggi
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21.000,00
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6) Gestione del progetto in qualità di Lead Prtner
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56.150,00
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Altre spese generali di funzionamento
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24.760,00
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TOTALE
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386.620,00
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Per quanto attiene alla natura intrinseca del progetto oggetto di attuazione, si specifica che le relative spese devono essere intese, anche ai fini dell'applicazione della L. 350/2003, art. 3, comma 18, come vere e proprie spese di investimento rientranti nella fattispecie di cui alla lettera d) del medesimo comma, cioè come oneri per beni immateriali ad utilizzo pluriennale.
Circa le modalità di finanziamento del progetto, di durata triennale, si provvederà ad impegnare sul capitolo 100441 denominato " Assegnazione comunitaria per la realizzazione del progetto LIFE + CARBOMARK" la quota dei finanziamenti comunitari, pari al 50% della spesa di progetto, e per contro la rimanente quota di competenza regionale sui capitoli di spesa di investimento n. 013050 e 100734 dell'UPB 095 denominata "Risorse forestali" la cui disponibilità finanziaria verrà garantita anche mediante opportune manovre compensative da attuarsi con successivi provvedimenti deliberativi.
L'articolazione della spesa di progetto è stata organizzata, dal punto di vista delle modalità di esecuzione delle varie attività, sulla base delle seguenti tre tipologie di spesa:
- Spese per servizi ed affidamenti esterni;
- Spese per personale assunto in staff;
- Altre spese (es. affitti, stampe, catering, travel, overheads, ecc.)
Al fine di garantire la migliore gestione del progetto, si evidenzia che l'importo complessivo di 386.620,00 € attribuito alla Regione Veneto, dal punto di vista delle forme con cui attuare le relative spese, è così articolato:
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Tipologia di spesa
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Importo in €
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Spese per servizi ed affidamenti esterni di cui all'Allegato A
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260.200,00
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Spese per personale in staff
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95.750,00
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Altre spese per acquisizione di Servizi (travel, meeting, disseminazione)
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5.910,00
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Altre spese (overheads)
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24.760,00
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TOTALE
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386.620,00
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Nell'ambito dei programmi LIFE +, inoltre, sono ammessi spostamenti di budget (budget shift) fino a un 10% dell'ammontare complessivo del progetto e la relativa autorizzazione viene gestita direttamente dal Lead Partner. Gli importi evidenziati per le varie attività di progetto e le relative forme di attuazione della spesa potranno, pertanto, subire delle variazioni nell'ambito del budget shift ammesso ed essere autorizzati dal Lead Partner al fine di garantire l'ottimale esecuzione del progetto medesimo.
In considerazione del fatto che la Direzione Foreste ed Economia Montana, già impegnata nell'espletamento delle ordinarie competenze istituzionali, nella gestione tecnico-amministrativa dalla programmazione regionale, nazionale e comunitaria, non possiede le competenze e le abilità di tipo specialistico connesse alla gestione del progetto CARBOMARK si rende necessario formulare le seguenti direttive per assolvere tempestivamente alle diverse esigenze operative del progetto medesimo, il cui adempimento viene demandato al Dirigente della Direzione medesima.
Per l'affidamento dei servizi di assistenza tecnica, economica, giuridica e finanziaria di cui agli interventi indicati alle lettere A, B, D, e G dell'Allegato A, che richiedono l'affidamento d'incarichi esterni, in considerazione della necessità di poter avere la collaborazione di strutture di consolidata esperienza in materia di assistenza tecnica e di supporto organizzativo in attività di rilievo comunitario ed internazionale, si procederà ai sensi di quanto previsto all'art. 43 della L.R. 6/1980.
In considerazione della complessità degli argomenti da trattare, specialmente nel campo riguardante l'analisi degli impatti di natura ambientale, sociale ed economica, si ritiene necessario fruire, ai fini dell'attuazione dell'intervento indicato alla lettera C dell'Allegato A, di apporti scientifici esterni all'amministrazione. Si ritiene pertanto che ricorrano i presupposti per un conferimento di incarico ai sensi dell'art.185 (comma 1 lettera b) della L.R. 12/91.
Per provvedere alla produzione e stampa del materiale informativo e divulgativo, e per l'organizzazione del Kick-off meeting e gli account di sistema di cui alle lettere E, F, H, I, L dell'Allegato A o comunque qualora ne ricorrano gli estremi, si ritiene di procedere ad un incarico di fornitura in economia ai sensi dell'art.43 bis della L.R. 6/1980 e ai sensi di quanto meglio esplicitato dall'art.3 dell'Allegato A alla DGR n. 1052 del 18/03/2005.
Per quanto attiene alle spese di personale in staff necessarie per garantire la corretta gestione complessiva del progetto si procederà con affidamento diretto, previa valutazione della disponibilità di un soggetto di categoria D, selezionato dall'Agenzia Appaltatrice aggiudicataria del bando di gara pubblicato nel BUR n. 61 del 25/7/2008.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento,
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'articolo 33 secondo comma dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruzione della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
VISTO Il Programma Life + attuato sulla base del Regolamento (CE) n° 614/2007 del Parlamento e del Consiglio europeo del 23 maggio 2007 che definisce le misure ammissibili ed il relativo Programma Strategico Pluriennale.
VISTA la decisione del Comitato Life + riunitosi in data il 28 luglio 2008 attinente al finanziamento del progetto CABOMARK;
VISTA la L. 350/2003
VISTE le LL.RR. n. 6/80, 12/91, 1/97;
delibera
1) Le premesse e l'Allegato A fanno parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2) Di approvare il progetto LIFE + denominato CARBOMARK "Improvement of policies toward local voluntary carbon markets for climate change mitigation" oggetto di finanziamento con decisione del Comitato Life + riunitosi in data il 28 luglio 2008 e conformato con atto del 27.11.08;
3) Di approvare il quadro delle attività connesse al progetto CARBOMARK secondo lo schema dell'Allegato A, e le procedure amministrative descritte in premessa;
4) Di incaricare il Dirigente Regionale della Direzione Foreste ed Economia Montana di provvedere, sulla base di quanto esplicitato in premessa, con propri decreti a quanto necessario alla migliore realizzazione del progetto ivi compresi i connessi impegni di spesa;
5) Di disporre la pubblicazione del presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.
6) Di dare atto che gli impegni di spesa relativi al progetto CARBOMARK saranno effettuati a carico del capitolo 100441 denominato " Assegnazione comunitaria per la realizzazione del progetto LIFE + CARBOMARK" per quanto attiene alla quota dei finanziamenti comunitari, pari al 50% della spesa di progetto, e, per la rimanente quota di competenza regionale, a carico dei capitoli di spesa di investimento n. 013050 e 100734 dell'UPB 095 denominata "Risorse forestali" la cui disponibilità finanziaria verrà garantita anche mediante opportune manovre compensative da attuarsi con successivi provvedimenti deliberativi.
(seguono allegati)
329_AllegatoA_213448.pdf