Indizione di una procedura aperta, ai sensi dell'articolo 71 del D.lgs. 31 marzo 2023, n. 36, per l'affidamento del servizio di assistenza tecnica specialistica per la manutenzione del repertorio regionale degli standard professionali (RRSP) e la gestione del sistema di individuazione, valutazione e certificazione delle competenze - PR Veneto FSE+ 2021-2027 Obiettivo "Investimenti per l'occupazione e la crescita" - Decisione di esecuzione della Commissione europea n. C(2022)5655 del 1/08/2022 - Priorità 2, Obiettivo specifico ESO4.7 (OS G del Reg. UE 2021/1057). Approvazione atti di gara. Codice Gara APPTEL: G04320 - CUI: S80007580279202600016. CUP: H15H26000040009.

Note per la trasparenza

Con il presente atto si indice la procedura aperta, ai sensi dell'art. 71 del D.lgs. 36/2023, per il servizio di assistenza tecnica specialistica per la manutenzione del repertorio regionale degli standard professionali (RRSP) e la gestione del sistema di individuazione, valutazione e certificazione delle competenze, si stabiliscono i criteri di selezione delle offerte presentate dagli Operatori economici e si approvano gli atti di gara.

Il Direttore

PREMESSO CHE

• la Direzione lavoro della Regione del Veneto ha esigenza di affidare il servizio di assistenza tecnica specialistica per la manutenzione del repertorio regionale degli standard professionali (RRSP) e la gestione del sistema di individuazione, valutazione e certificazione delle competenze - PR Veneto FSE+ 2021-2027 Obiettivo "Investimenti per l'occupazione e la crescita" - Decisione di esecuzione della Commissione europea n. C(2022)5655 del 1.08.2022 - Priorità 2, Obiettivo specifico ESO4.7 (OS G del Reg. UE 2021/1057);
   
• si rende quindi necessario avviare una procedura di gara finalizzata all'individuazione degli operatori economici di consolidata esperienza e di adeguata capacità tecnico-economica ai quali la Regione del Veneto intende affidare i servizi di cui sopra;

VISTE la DGR n. 385 del 19.05.2026 ad oggetto "Approvazione del Programma triennale degli acquisti di Beni e Servizi 2026-2028 dell'Amministrazione Regione del Veneto. Art. 37 e Allegato I.5 del Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36", ove è stata prevista l'acquisizione del "Servizio di assistenza tecnica specialistica per la manutenzione del repertorio regionale degli standard professionali (RRSP) e per la gestione del sistema di individuazione, valutazione e certificazione delle competenze regionali", avente il CUI S80007580279202600016, e successiva DGR n. 857 del 19.08.2026 che ha approvato la prima variazione del predetto Programma triennale;

VISTA la DGR n. 768 del 27.06.2023 in materia di qualificazione delle stazioni appaltanti che ha individuato, ai sensi degli articoli 62 e seguenti del D.lgs. 36/2023, la Direzione Acquisti, AA.GG., quale "Struttura Organizzativa Stabile" (SOS) della Regione per l'affidamento di forniture e servizi;

VISTA la comunicazione prot. n. 0513939 del 16.09.2026, con la quale il Direttore della Direzione lavoro ha chiesto alla scrivente Direzione di provvedere all'avvio della procedura di affidamento del "servizio di assistenza tecnica specialistica per la manutenzione del repertorio regionale degli standard professionali (RRSP) e la gestione del sistema di individuazione, valutazione e certificazione delle competenze", e ha trasmesso il Progetto di appalto di servizi ex art. 41, comma 12, del D.lgs. 36/2023 e la documentazione tecnica di gara;

DATO ATTO CHE, dalle risultanze dei documenti pervenuti dalla Direzione richiedente, l'importo da porre a base di gara, per la durata di 27 mesi dell'affidamento è pari a euro 287.844,29 (duecentottantasettemilaottocentonoquarantaquattro/29;

RITENUTO, per quanto sopra, di approvare il sottostante quadro economico dell'appalto:

A - IMPORTO A BASE DI GARA
A1	Importo a base di gara	€	287.844,29
A2	Importo oneri di sicurezza	€	0
A3	Totale complessivo	€	287.844,29
B - SOMME A DISPOSIZIONE
B1	Iva 22% su importo A3	€	63.325,74
B2	Incentivi ex art 45 D.lgs. 36/2023 (nella misura del 1,6% trattandosi di iniziativa da realizzare utilizzando finanziamenti europei)	€	4.605,51
B3	IRAP	€	316,21
	Totale somme a disposizione	€	68.247,46
TOTALE QE DI APPALTO		€	356.091,75
di cui, importo gara (A3+B1)		€	351.170,04
importi extra a carico dell'amministrazione (B2+B3)		€	4.921,72

VISTO il DDR n. 110 del 14.08.2026 a firma del Direttore della Direzione lavoro, in forza del quale sono stati individuati, in relazione alla presente procedura, i soggetti destinatari del diritto agli incentivi tecnici di cui all'art. 45 del D.lgs. 36/2023 e Allegato I.10, D.lgs. 36/2023 e ss.mm.ii.;

VISTO il DDR n. 70 del 09.09.2026 a firma del Direttore della Direzione lavoro avente ad oggetto l'approvazione del progetto di servizio e relativi allegati, decisione a contrarre con contestuale prenotazione di spesa per l'affidamento del servizio di assistenza tecnica specialistica per la manutenzione del repertorio regionale degli standard professionali (RRSP) e la gestione del sistema di individuazione, valutazione e certificazione delle competenze - CUI S80007580279202600016;

ATTESO che l'importo complessivo massimo dei servizi e prestazioni in appalto, a valere sulle risorse del PR Veneto FSE+ 2021-2027 è pari ad Euro 351.170,04 (euro trecentocinquantunomilacentosettanta/04), dei quali Euro 287.844,29 (euro duecentoottantasettemilaottocentoquarantaquattro/29) a base d'appalto, Euro 63.325,74 (euro sessantatremilatrecentoventicinque/74) per I.V.A. 22%. Le risorse pubbliche disponibili per la realizzazione delle iniziative afferenti alla presente gara a procedura aperta sono le seguenti:

- quota FSE euro: € 140.468,01;
- quota FdR euro: € 147.491,41;
- quota cofinanziamento regionale euro: € 63.210,61;

VISTO l'art. 17, comma 1, del D.lgs. 36/2023, il quale dispone che le stazioni appaltanti individuino gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

RITENUTO pertanto di avviare la procedura aperta per l'acquisizione del predetto servizio ai sensi dell'art. 71 del D.lgs. 36/2023 e di utilizzare il metodo di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa, di cui all'art. 108, comma 1 del D.lgs. 36/2023, attribuendo un peso pari a 70/100 per l'offerta tecnica e pari a 30/100 per l'offerta economica, sulla base dei criteri di aggiudicazione descritti nel Disciplinare di gara allegato al presente decreto;

RITENUTO di disporre che la durata di esecuzione dei servizi sia pari a 27 mesi, secondo il quadro economico sopra indicato;

DATO ATTO che, da una verifica sugli strumenti di acquisto e di negoziazione CONSIP S.p.A. e dei soggetti aggregatori regionali disponibili, non risulta l'esistenza di convenzioni per il servizio che si intende acquisire;

CONSTATATO che, ai sensi dell'art. 1, comma 13, del D.L. n. 95/2012 convertito dalla L. n. 135/2012 e ss.mm.ii., l'Amministrazione si riserva il diritto di recedere in qualsiasi tempo dal contratto - previa formale comunicazione all'appaltatore con preavviso non inferiore a quindici giorni e previo pagamento delle prestazioni già eseguite oltre al decimo delle prestazioni non ancora eseguite - nel caso in cui, tenuto conto anche dell'importo dovuto per le prestazioni non ancora eseguite, i parametri delle convenzioni stipulate da Consip S.p.A. ai sensi dell'articolo 26, comma 1, della Legge 23 dicembre 1999, n. 488 e ss.mm.ii. successivamente alla stipula del predetto contratto siano migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato e l'appaltatore non acconsenta ad una modifica delle condizioni economiche tale da rispettare il limite di cui all'articolo 26, comma 3, della medesima Legge;

PRECISATO che in ottemperanza a quanto previsto dall'art. 1, comma 67 della Legge 23 dicembre 2005, n. 266 e dall'art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136, alla procedura di selezione oggetto del presente provvedimento sarà attribuito dall'Autorità Nazionale Anticorruzione il Codice Identificativo di Gara successivamente alla pubblicazione degli atti della presente procedura;

DATO ATTO che l'intera procedura è gestita attraverso la piattaforma di e-Procurement "APPTEL", che ha assegnato il Codice di Gara n. G04320, accessibile all'indirizzo internet: https://appaltitelematici.regione.veneto.it/PortaleAppalti, mediante il quale verranno gestite le fasi di pubblicazione della procedura, presentazione, analisi, valutazione ed aggiudicazione dell'offerta, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni;

DATO ATTO che la disciplina specifica della procedura di affidamento è puntualmente definita nella documentazione di gara, che sarà pubblicata e resa consultabile sulla piattaforma APPTEL e, per quanto non pubblicato da ANAC ai fini della trasparenza sulla Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (BDNCP), sul sito istituzionale della Regione del Veneto www.regione.veneto.it, all'interno della sezione "Bandi di gara e Contratti", costituita da:

• bando di gara elettronico eForm generato dall'applicativo M-Eform;
• disciplinare di gara (Allegato A), corredato dalla seguente modulistica:
  • Domanda di partecipazione (Allegato A1);
• documento di gara europeo ESPD-request, da redigere online sulla Piattaforma;
• capitolato speciale d'appalto, trasmesso dalla Direzione lavoro con nota prot. n. 0513939 del 16.09.2026 e rivisto congiuntamente con la Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture (Allegato B);
• schema di contratto (Allegato C);
• progetto di appalto di servizi, trasmesso con nota prot. n. 0513939 del 16.09.2026 dalla Direzione lavoro e rivisto congiuntamente con la Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture (Allegato D) e allegata relazione (Allegato D1);

DATO ATTO che il Direttore della Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture assume le funzioni di Responsabile del Procedimento (di seguito: RP) ai sensi dell'art. 15, comma 4, del D.lgs. 36/2023 per la fase di affidamento, ed è incaricato di adottare tutti gli atti e le determinazioni necessarie sino all'aggiudicazione; il RUP per le altre fasi di cui all'art. 15 del D.lgs. 36/2023 è la dott.ssa Paola Fusetti, Titolare di EQ gestione crisi aziendali e incentivi alla rioccupazione, della Direzione lavoro;

VISTO il combinato disposto degli artt. 27 e 28 del D.lgs. 36/2023, il quale stabilisce che la pubblicità legale degli atti relativi alle procedure di affidamento è garantita dalla Banca dati nazionale dei contratti pubblici (su Piattaforma Valore Legale PVL di ANAC) mediante la trasmissione dei dati all'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea e la loro pubblicazione ai sensi degli artt. 84 e 85 del D.lgs. 36/2023, nonché attraverso il sito istituzionale della stazione appaltante;

DATO ATTO che, in coerenza con quanto previsto dagli artt. 84 e 85 del D.lgs. 36/2023, il bando di gara redatto dalla Stazione appaltante sarà trasmesso all'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea per il tramite della Banca dati nazionale dei contratti pubblici e solo successivamente sarà pubblicato sulla Banca dati nazionale dei contratti pubblici dell'ANAC (PVL) e sul sito istituzionale della Stazione appaltante;

VISTI i DDR n. 110 del 14.08.2026 e n. 70 del 09.09.2026;

VISTA la DGR n. 768 del 27.06.2023;

VISTO il D.lgs. 31.03.2023, n. 36 "Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n.78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici";

VISTA la Legge regionale n. 54/2012 "Ordinamento e attribuzioni delle strutture della Giunta regionale";

VISTO il D.lgs. 33/2013 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle PP.AA.";

VISTE le LL.RR. n. 6/1980, n. 39/2001 e n. 36/2014;

VISTO il Protocollo di Legalità approvato con DGR n. 721/2025, sottoscritto in data 9.10.2025 dalla Regione del Veneto con gli Uffici di Governo del Veneto, ANCI Veneto e UPI Veneto;

VISTO il "Protocollo di intesa in materia di appalti", sottoscritto in data 10.12.2020 dalla Regione del Veneto e ANCI Veneto, ANPCI, UPI Veneto, CGIL, CISL e UIL;

VISTO il D.lgs. n. 118/2011 "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42";

VISTA la L.R. n. 2 del 10.04.2026 "Legge di stabilità regionale 2026";

VISTA la L.R. n. 3 del 10.04.2026 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2026";

VISTA la L.R. n. 4 del 10.04.2026 "Bilancio di previsione 2026-2028";

VISTA la DGR n. 219 del 09.04.2026 con la quale è stato approvato il "Documento tecnico di accompagnamento del Bilancio di Previsione 2026-2028";

VISTO il Decreto n. 3 del 15.04.2026 del Segretario Generale della Programmazione "Bilancio Finanziario Gestionale 2026-2028";

VISTE la DGR n. 385 del 19.05.2026 e la DGR n. 857 del 19.08.2026;

VISTA la documentazione agli atti;

ATTESTATA l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

decreta

1. di considerare le premesse e gli allegati come parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di indire, ai sensi dell'art. 71 del D.lgs. 36/2023, una procedura aperta, per l'affidamento del servizio di assistenza tecnica specialistica per la manutenzione del repertorio regionale degli standard professionali (RRSP) e la gestione del sistema di individuazione, valutazione e certificazione delle competenze, Codice gara APPTEL: G04320;

3. di precisare che, in ottemperanza a quanto previsto dall'art. 1, comma 67 della Legge 23.12.2005, n. 266 e dall'art. 3 della Legge 13.08.2010, n. 136, alla procedura di selezione oggetto del presente provvedimento sarà attribuito dall'Autorità Nazionale Anticorruzione il Codice Identificativo di Gara, successivamente alla pubblicazione degli atti della presente procedura;

4. di dare atto che l'intera procedura è gestita in modalità telematica mediante la piattaforma di e-procurement "APPTEL", conforme agli artt. 25 e 26 del D.lgs. 36/2023 e alle disposizioni di cui al D.lgs. 82/2005;

5. di approvare la documentazione di gara costituita dai seguenti documenti:

1. disciplinare di gara (Allegato A), corredato dalla seguente modulistica:
   • Domanda di partecipazione (Allegato A1);
2. capitolato speciale d'appalto (Allegato B);
3. schema di contratto (Allegato C);
4. progetto di appalto di servizi (Allegato D) e allegata relazione (Allegato D1);di dare atto che il Responsabile del Procedimento per la fase dell'affidamento, fino all'aggiudicazione, è lo scrivente Direttore della Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture, mentre il RUP per le altre fasi di cui all'art. 15 del D.lgs. 36/2023 è la dott.ssa Paola Fusetti; il Direttore della Direzione lavoro provvederà all'impegno di spesa e alla stipula del contratto;

6. di dare atto che tutta la documentazione di gara sarà resa disponibile e consultabile sulla piattaforma di e-procurement "APPTEL" e, per quanto non pubblicato da ANAC ai fini della pubblicità legale degli atti sulla Piattaforma Valore Legale, sul sito istituzionale della Regione del Veneto www.regione.veneto.it, all'interno della sezione "Bandi di gara e Contratti", ai sensi degli artt. 27, 84 e 85 del D.lgs. 36/2023;

7. di dare atto che con DDR n. 70 del 09.09.2026 del Direttore della Direzione lavoro è stata assunta la necessaria prenotazione di spesa sui capitoli di propria competenza;

8. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;

9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione, ai sensi dell'art. 23, comma 1, lett. b) e dell'art. 37 del D.lgs. 33/2013, visto l'art. 224, comma 4 del D.lgs. 36/2023;

10. di pubblicare il presente provvedimento integralmente nel B.U.R.V., omettendo gli allegati, che saranno pubblicati e gratuitamente consultabili secondo le modalità di cui al precedente punto 7.

Giulia Tambato

Allegati (omissis)