L.R. n. 34 del 27/12/2024 - Bilancio di Previsione 2025-2027. DGR n.115 in data 10/02/2025 "Adozione del Programma triennale dei Lavori Pubblici 2025-2027 ed Elenco annuale 2025 dell'Amministrazione Regione del Veneto. Art. 37 ed Allegato I.5 del Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36, Legge regionale 7 novembre 2003, n. 27". Accordo quadro per gli "Interventi di sistemazione idraulica dei corsi d'acqua del comprensorio idraulico della provincia di Verona - annualità 2025". DITTA APPALTATRICE: Dossi geom. Claudio S.r.l. con sede in via Strada Cipata, 40/E, cap. 46100 Mantova (MN), P. Iva 02687580205. CUP: H58H25000100002 - Codice GLP VR- I1172.D Approvazione del progetto relativo al contratto applicativo n. 4 con oggetto "Lavori per il recupero e consolidamento di alcune tratte in degrado lungo i torrenti Fumane e Marano", dell'importo netto di Euro 39.950,00 (oltre a IVA di legge).
PREMESSO CHE:
- con DGR n. 115 in data 10 febbraio 2025 è stato adottato il programma triennale 2025-2027 e l'elenco annuale 2025 dei lavori pubblici dell'Amministrazione Regionale del Veneto (Legge regionale 7 novembre 2003, n. 27; art. 37 e Allegato I.5 del D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36) comprendente i lavori per l'esecuzione degli "Interventi di sistemazione idraulica dei corsi d'acqua del comprensorio idraulico della provincia di Verona" codice GLP VR I-1172 dell'importo complessivo di € 1.300.000,00 - CUI L80007580279202500040, CUP H58H25000100002;
- la L.R. 27 dicembre 2024 n. 34 approva il Bilancio di previsione 2025-2027 ed autorizza la Giunta Regionale a realizzare interventi finalizzati a prevenire e mitigare il rischio connesso con fenomeni di dissesto idraulico e idrogeologico, a mettere in sicurezza situazioni di rischio, ovvero a far fronte ad eventi calamitosi che in ragione della loro intensità ed estensione comportino l'intervento della Regione;
- l'art. 37 del D. Lgs. 31 marzo 2023 n. 36 dispone che le stazioni appaltanti e gli enti concedenti, tra cui le Regioni, approvino, nel rispetto dei documenti programmatori e in coerenza con il bilancio, il programma triennale dei lavori pubblici e l'elenco dei lavori da realizzare nel primo anno del triennio, laddove l'importo dei lavori sia pari o superiore a € 150.000,00;
- il Progetto VR I-1172 "Interventi di sistemazione idraulica dei corsi d'acqua del comprensorio idraulico della provincia di Verona" codice GLP VR I-1172 dell'importo complessivo di € 1.300.000,00 - CUI L80007580279202500040, CUP H58H25000100002 è ricompreso nel Programma 2025-2027 dei Lavori Pubblici di competenza Regionale adottato con DGR n. 115 del 10/02/2025;
- l'Unità Organizzativa Genio Civile Verona ha inteso realizzare gli interventi previsti nel suddetto progetto tramite Accordo Quadro da affidare ad unico operatore e da eseguire mediante Contratti Attuativi/Disposizioni di servizio;
- la Direzione Difesa del Suolo e della Costa in data 11.04.2025, con nota protocollo n. 0186495, ha comunicato che i suddetti interventi sono stati finanziati, con ricorso all'indebitamento ai sensi dell'art. 3, comma 18, lettera b), della Legge 24.12.2003, n. 350, per l'importo di € 1.300.000,00 a valere sulle risorse disponibili stanziate sul capitolo di spesa 105340 "Misura per la prevenzione e la riduzione del rischio idraulico ed idrogeologico - Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni - Finanziamento mediante ricorso all'indebitamento anno 2025 (Art. 29, L.R. 23.02.2016, n. 7)" per l'Esercizio 2025;
- l'Unità Organizzativa Genio Civile Verona in data 16/05/2025 ha predisposto gli elaborati di Accordo Quadro "Interventi di sistemazione idraulica dei corsi d'acqua del comprensorio idraulico della provincia di Verona" codice GLP VR I-1172 - CUP: H58H25000100002, dell'importo complessivo di € 1.300.000,00;
- con proprio decreto n. 347 dell'11/07/2025 sono stati approvati gli elaborati dell'Accordo Quadro e la contestuale decisione a contrarre ai sensi del comma 1 dell'art. 17 del D. Lgs. 31.03.2023, n. 36. L.R. 09.01.1975, n. 1 (Esercizio Finanziario 2025 P. n. 1172 del 16.05.2025 Accordo Quadro per gli "Interventi di sistemazione idraulica dei corsi d'acqua del comprensorio idraulico della provincia di Verona" codice GLP VR I-1172 dell'importo complessivo di € 1.300.000,00 CUI L80007580279202500040 - CUP H58H25000100002);
- con successivo decreto del Direttore della Direzione Difesa del Suolo e della Costa n. 273 del 08/09/2025 i lavori sono stati aggiudicati all'impresa DOSSI GEOM. CLAUDIO S.r.l., con sede in via Strada Cipata, 40/E, cap. 46100, Mantova (MN), P. Iva 02687580205, che ha offerto il ribasso del 31,030% sull'elenco prezzi fino ad un massimo di € 1.007.700,00 (oneri di sicurezza compresi);
- Con la stessa Impresa è stato stipulato il contratto di Accordo Quadro registrato al n. 3503 in data 15/10/2025 dell'importo di € 1.007.700,00 IVA esclusa;
CONSIDERATO CHE:
- con Decreto del Direttore dell'Unità Organizzativa Genio Civile Verona n. 82 in data 07/04/2026 è stato approvato in linea tecnica ed economica il progetto relativo al contratto applicativo n. uno (1) "Interventi di ripristino e messa in sicurezza delle opere di difesa idraulica lungo i torrenti Alpone, Aldegà e Chiampo" Codice GLP VR- I1172.A per l'importo complessivo di € 250.000,00;
- con Decreto del Direttore dell'Unità Organizzativa Genio Civile Verona n. 154 in data 28/04/2026 è stata impegnata la somma di € 236.226,22 (IVA inclusa) di cui al suddetto Progetto VR-I1172.A per l'esecuzione degli "Interventi di ripristino e messa in sicurezza delle opere di difesa idraulica lungo i torrenti Alpone, Aldegà e Chiampo" a favore dell'impresa Dossi geom. Claudio S.r.l. ed è stata incaricata l'impresa ad eseguire i suddetti lavori con il contratto applicativo n. 1 per l'importo di € 236.226,22 (IVA inclusa);
- con il suddetto decreto 154 del 28/04/2026 è stata impegnata la spesa di € 3.098,05 per la corresponsione degli incentivi ai sensi dell'art. 45 c. 3 del D. Lgs. n. 36/2023 ed è stata mantenuta la restante somma pari a complessivi euro 1.060.675,73, sulla prenotazione n. 2026/1725/000, capitolo di spesa n. 105340 con esigibilità anno 2026 per il completamento delle attività previste nel quadro economico di spesa dell'accordo quadro da impegnare con appositi successivi provvedimenti;
- con Decreto del Direttore dell'Unità Organizzativa Genio Civile Verona n. 15752 in data 15/07/2026 è stato approvato in linea tecnica ed economica il progetto relativo al contratto applicativo n. due (2) avente oggetto "Interventi per la manutenzione straordinaria delle difese di sponda e delle opere di dissipazione idraulica del Valpantena nel tratto incassato in Comune di Grezzana (VR), a monte dell'abitato del capoluogo in fregio a via Cologne", per l'importo complessivo di € 128.551,24;
- con Decreto del Direttore dell'Unità Organizzativa Genio Civile Verona n. 16109 in data 22/07/2026 è stata impegnata la somma di € 121.953,74 (IVA inclusa) di cui al suddetto Progetto VR-I1172.B per l'esecuzione degli "Interventi per la manutenzione straordinaria delle difese di sponda e delle opere di dissipazione idraulica del Valpantena nel tratto incassato in Comune di Grezzana (VR), a monte dell'abitato del capoluogo in fregio a via Cologne" a favore dell'impresa Dossi geom. Claudio S.r.l. ed è stata incaricata l'impresa ad eseguire i suddetti lavori con il contratto applicativo n. 2 per l'importo di € 121.953,74 (IVA inclusa);
- con Decreto del Direttore dell'Unità Organizzativa Genio Civile Verona n. 18734 in data 18.09.2026 è stato approvato in linea tecnica ed economica il progetto relativo al contratto applicativo n. tre (3) avente oggetto "Interventi di sistemazione delle opere idrauliche del bacino del Lago di Garda", dell'importo netto di € 55.935,76 (oltre a IVA di legge) - Codice GLP VR- I1172.C, per l'importo complessivo di € 68.241,63;
PRESO ATTO che il D. Lgs. n. 36 del 31.03.2023 all'art. 45, prevede che le stazioni appaltanti e gli enti concedenti, per interventi eseguiti con finanziamento a destinazione vincolata, possano destinare risorse finanziarie per le funzioni tecniche svolte dai propri dipendenti nella misura massima dell'1,60% sull'importo dei lavori a base delle procedure di affidamento del singolo intervento;
VISTI gli elaborati del progetto relativo al Contratto Applicativo n. 4 con oggetto "Lavori per il recupero e consolidamento di alcune tratte in degrado lungo i torrenti Fumane e Marano", Codice GLP VR- I1172.D del 29/07/2026 redatto dall'Unità Organizzativa Genio Civile Verona, nell'ambito dell'Accordo Quadro "Interventi di sistemazione idraulica dei corsi d'acqua del comprensorio idraulico della provincia di Verona", dell'importo complessivo di spesa, conseguente all'Importo netto lavori individuato, di € 49.432,53 con il seguente quadro economico:
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A) LAVORI:
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importo esecuzione lavori
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€
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38.685,90
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importo per l'attuazione dei piani di sicurezza
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€
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1.264,10
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SOMMANO A)
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€
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39.950,00
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B) SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE
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I.V.A. 22% sui lavori
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€
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8.789,00
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Incentivo funzioni tecniche (art. 45 D.Lgs 36/2023)
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€
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639,20
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Irap su incentivi
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€
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54,33
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SOMMANO B)
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€
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9.482,53
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TOTALE A + B
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€
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49.432,53
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PRESO ATTO che:
- il suddetto progetto si articola nei seguenti elaborati: 1. Relazione tecnica generale con foto esplicative, 2. Elaborati grafici, 3. Relazione paesaggistica, 4. Modulo di identificazione del P/P/P/I/A (VINCA), 5. Elenco prezzi unitari, 6. Computo metrico estimativo;
- nell'ambito dell'accordo quadro non è prevista l'acquisizione di aree o immobili;
- i lavori saranno realizzati dall'impresa affidataria DOSSI GEOM. CLAUDIO S.r.l., con sede in via Strada Cipata, 40/E, cap. 46100, Mantova (MN), P. Iva 02687580205 e contabilizzati tenuto conto del ribasso offerto del 31,030%;
- la funzione di Responsabile Unico di Progetto è assunta dal Direttore dell'U.O. Genio Civile Verona ing. Pasquale Lo Fiego;
- il personale regionale per lo svolgimento delle funzioni tecniche è stato individuato dal RUP, Direttore dell'Unità Organizzativa Genio Civile di Verona, con Ordine di Servizio prot. n.438213 in data 27/07/2026;
ACCERTATA la regolarità degli elaborati redatti;
PRESO ATTO che alla somma necessaria di € 49.432,53 si farà fronte con le risorse assegnate sulla prenotazione n. 1725/2026 al capitolo di spesa 105340 art. 035, voce del P.d.C. U. 2.02.03.06.001 "Misure per la prevenzione e la riduzione del rischio idraulico ed idrogeologico - Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni - Finanziamento mediante ricorso all'indebitamento anno 2025 (Art. 29, L.R. 23.02.2016, n. 7)" con istituzione del Fondo Pluriennale Vincolato;
RITENUTO di poter procedere all'approvazione del progetto relativo al contratto applicativo n. 4 - Codice GLP VR- I1172.D dell'importo complessivo IVA inclusa di € 49.432,53;
DATO ATTO dell'attuale organizzazione amministrativa degli Uffici della Giunta Regionale, a seguito dell'adozione della DGR n. 7 del 13.01.2026;
CONSIDERATO che con il Decreto n. 347 dell'11/07/2025 del Direttore della U.O. Genio Civile di Verona si dava atto che per l'attuazione dell'Accordo Quadro relativo ai lavori si sarebbe proceduto alla redazione di specifici Contratti attuativi approvati di volta in volta dal R.U.P., previa acquisizione dei relativi pareri/autorizzazioni, ove necessari, nel rispetto di quanto indicato anche dalla Legge Regionale n. 27 del 7/11/2003 e dalla DGR n. 1031 del 18/03/2005;
CONSIDERATO che gli interventi in argomento ricadono in aree soggette a vincolo paesaggistico ai sensi dell'art. 142, comma 1, lettera c), del D.lgs. n. 42/2004;
CONSIDERATO che gli stessi rientrano nella fattispecie della voce B.39 dell'Allegato B del DPR 13 febbraio 2017, n° 31 "interventi di modifica di manufatti di difesa dalle acque delle sponde dei corsi d'acqua e dei laghi per adeguamento funzionale" e pertanto sono soggetti ad autorizzazione paesaggistica semplificata ai sensi dell'art. 146 del succitato D.lgs. e ai sensi dell'art. 3 del sopra richiamato D.P.R n. 31/2017;
VISTA la nota prot. n. 470148 del 17/08/2026 con la quale è stato avviato il procedimento per il rilascio dell'Autorizzazione paesaggistica, ai sensi dell'art. 146 del D.Lgs. 42/2004 ed è stata trasmessa alla Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Verona, Rovigo e Vicenza, al fine di acquisirne il parere vincolante, la Relazione tecnica illustrativa con motivata proposta di accoglimento, a firma congiunta del Direttore dell'U. O. Genio Civile Verona e del Direttore della U.O. Pianificazione territoriale strategica e paesaggistica;
CONSIDERATO che i lavori previsti nel progetto sono localizzati all'esterno dei siti della rete Natura 2000 e gli effetti che ne derivano singolarmente o congiuntamente, non coinvolgono tali siti direttamente o indirettamente come indicato dal modulo di identificazione del P/P/P/I/A rispetto al campo di applicazione della disciplina in materia di VINCA, redatto in conformità alle indicazioni di cui al Decreto del Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso n. 15 del 17 febbraio 2025;
CONSIDERATO che:
- è stata demandata al Direttore della U.O. Genio Civile Verona l'assunzione degli impegni di spesa e delle liquidazioni afferenti l'intervento in oggetto coerentemente con il Decreto del Direttore della Direzione Difesa del Suolo n. 308 del 02/09/2019 e della nota n. 442192 del 04/10/2021 del Direttore dell'Area Tutela e Sicurezza del Territorio;
- le liquidazioni saranno effettuate su presentazione di regolare fattura, nonché sulla base delle disposizioni della LR 27/2003 e s.m.i.;
- alla data odierna non risulta espresso alcun parere da parte del Ministero della Cultura - Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Verona, Rovigo e Vicenza in merito all'autorizzazione paesaggistica e che, pertanto, essendo decorsi i termini di legge, si ritiene formato il "silenzio assenso", ai sensi dell'art. 11, comma 9, del D.P.R. n. 31/2017 e dell'art. 17-bis della L. 241/1990;
- gli interventi previsti non sono in contrasto con i vincoli paesaggistico-ambientali suddetti e non alterano le caratteristiche dei luoghi in modo da modificarne negativamente gli aspetti peculiari che hanno portato all'istituzione dei vincoli;
VISTA la D.G.R. n. 293 del 16.03.2021;
VISTA la DGR 115 in data 10 febbraio 2025 che adotta il Programma Triennale 2025-2027 dei Lavori Pubblici dell'Amministrazione Regionale del Veneto;
VISTO il D.Lgs. n. 81 del 09/04/2008 e ss.mm.ii.;
VISTO il D.Lgs. n. 42 del 22/01/2004;
VISTO il D.Lgs. n. 118 del 23/06/2011 e ss.mm.ii;
VISTO il D.Lgs n. 36 del 31/03/2023 e ss.mm.ii.;
VISTO il D.P.R. n. 31 del 13/02/2017;
VISTA la L.R. n. 39 del 29/11/2001;
VISTA la L.R. n. 27 del 07/11/2003 e ss.mm.ii.;
VISTA la L.R. n. 54 del 31/12/2012;
VISTA la L.R. n. 34 del 27/12/2024;
VISTA la documentazione agli atti;