PREMESSO CHE:

- con la L.R. n. 34 del 27 dicembre 2024, "Bilancio di previsione 2025-2027" è stata autorizzata la Giunta regionale a realizzare interventi finalizzati alla prevenzione e mitigazione del rischio connesso a fenomeni di dissesto idraulico e idrogeologico la messa in sicurezza delle situazioni di maggiore criticità, così come modificato dall'art. 5 della L.R. n. 16/2025;

- con nota n. 542468 del 8/10/2025 la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici ha dato delle prime specifiche tecniche per i progetti programmati con le risorse stanziate con l'art. 5 sopraccitato;

- con Delibera di Giunta Regionale n. 1285 del 20/10/2025, pubblicata sul BURV n. 143 del 24/10/2025, è stata approvata la prima variazione del Programma triennale 2025-2027 e l'elenco annuale dei Lavori Pubblici 2025 dell'Amministrazione Regione del Veneto;

- i lavori relativi all'"Intervento urgente di ripristino della difesa spondale del torrente Alpone, a monte del ponte di via Cotto, in comune di San Giovanni Ilarione (VR)", codice GLP VR I-1180 dell'importo complessivo di € 372.000,00 - CUP H98 H25 000 470 002 - CUI L80007580279202500110 sono previsti nella prima annualità, ovvero per l'anno 2025, del programma triennale 2025-2027 approvato con D.G.R. n. 1285/2025;

- con nota n. 628397 del 18/11/2025 della Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici è stato comunicato il finanziamento, mediante ricorso all'indebitamento per gli esercizi 2025-2026, del capitolo di spesa 105340/U "Misure per la prevenzione e la riduzione del rischio idraulico e idrogeologico - Investimenti fissi lordi e acquisto terreni" nel quale rientra la copertura dell'importo complessivo di € 372.000,00, per l'esercizio 2025, del progetto in argomento;

- la copertura finanziaria della spesa di € 372.000,00 è assicurata, ai sensi del punto 5.3.4 dell'Allegato 4/2, del D. lgs n. 118/2011, dall'accertamento in entrata n. 5059/2025 disposto con decreto n. 12531/2025 dell'Unità Organizzativa Politiche Finanziarie a valere sul capitolo di entrata E 009610 "Assunzione di mutui per il finanziamento di spese d'investimento attinenti alla realizzazione di piani di sviluppo - oneri a carico della regione (art. 25, l.r. 29/11/2001, n.39)".

DATO ATTO CHE:

- l'Unità Organizzativa Genio Civile Verona in data 25/08/2025 ha predisposto il progetto esecutivo relativo all' "Intervento urgente di ripristino della difesa spondale del torrente Alpone, a monte del ponte di via Cotto, in comune di San Giovanni Ilarione (VR)", codice GLP VR I-1180, dell'importo complessivo di € 372.000,00 - CUP H98H25000470002, il cui Quadro Economico risulta così suddiviso:

A) - LAVORI

A.1) Importo esecuzione lavori (soggetti a ribasso) € 274.149,53

A.2) Importo per l'attuazione dei costi di sicurezza (non soggetti a ribasso) € 2.588,80

TOTALE LAVORI A BASE D'APPALTO € 276.738,33

B) SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE

B.1) I.V.A. su lavori 22% € 60.882,43

B.2) Incentivo di cui all'art. 45 comma 3 del D. Lgs. 36/2023 € 5.534,77

B.3) Revisione prezzi (art. 60 comma 2 lettera a e art. 120 del D. Lgs. 36/2023) € 10.800,00

B.3) Imprevisti € 18.044,47

TOTALE SPESE A DISPOSIZIONE € 95.261,67

IMPORTO COMPLESSIVO DEL PROGETTO (A+B) € 372.000,00

CONSIDERATO CHE:

- con Decreto n. 711 del 11/12/2025, del Direttore dell'Unità Organizzativa Genio Civile Verona è stato approvato, in linea tecnica ed economica. il progetto esecutivo VR-I1180 "Intervento urgente di ripristino della difesa spondale del torrente Alpone, a monte del ponte di via Cotto, in comune di San Giovanni Ilarione (VR)", e prenotata la spesa di euro 372.000,00 con istituzione del fondo pluriennale vincolato sul capitolo di spesa 105340/U, prenotazione 2026/2223/000;

- con Decreto del Direttore dell'Unità Organizzativa Genio Civile Verona n. 49 del 02.03.2026 è stata assunta decisione a contrarre con contestuale indizione della procedura negoziata senza bando, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, ai sensi dell'art. 50 comma 1 lett. c) del D. Lgs. 36/2023, da aggiudicare secondo il criterio del minor prezzo sull'importo posto a base di gara pari ad € 274.149,53;

- con Decreto del Direttore della Difesa del Suolo e della Costa SOS Lavori e Servizi Tecnici n. 134 del 21/04/2026 è stato definitivamente aggiudicato l'appalto relativo all' "Intervento urgente di ripristino della difesa spondale del torrente Alpone, a monte del ponte di via Cotto, in comune di san Giovanni Ilarione", di cui al progetto VR-I1180, all'impresa Adige Strade s.r.l. con sede in via Strada Cadalora n.1, Trevenzuolo (VR), P. IVA e C.F. 02037570237, Anagrafica 00024322, per l'importo di euro 196.695,13 di cui 2.588,80 per oneri della sicurezza, oltre IVA al 22%, per l'importo complessivo di € 239.968,06;

- la spesa per i lavori in oggetto è coperta da finanziamento a destinazione vincolata e rientra nei casi di esclusione previsti dal comma 5 dell'art. 45 del D. Lgs. 36/2023, pertanto va disposto esclusivamente l'accantonamento dell'80% del sopra citato ai sensi del comma 3 dell'art. 45 del D. Lgs. 36/2023, pari ad euro 4.427,81;

- con Decreto del Direttore dell'Unità Organizzativa Genio Civile Verona n. 14246 in data 04.06.2026 è stata impegnata la spesa sul capitolo 105340/U, "Misura per la prevenzione e la riduzione del rischio idraulico ed idrogeologico -Investimenti fissi lordi e acquisto terreni", prenotazione n. 2026/2223/000; dell'importo di € 239.968,06 (IVA inclusa), ed è stato approvato il nuovo quadro economico dell'importo invariato di € 372.000,00, così suddiviso:

A) LAVORI
A.1) importo esecuzione lavori (soggetti a ribasso)	€ 194.106,33
A.2) Importo per l'attuazione dei costi di sicurezza (non soggetti a ribasso)	€ 2.588,80
TOTALE LAVORI A BASE D'APPALTO	€ 196.695,13
B) SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE
B.1) I.V.A. su lavori 22%	€ 43.272,93
B.2) Incentivo di cui all'art. 45 comma 3 del D. Lgs. 36/2023 all'1,60%	€ 4.427,81
B.4) Revisione prezzi (art. 60 comma 2 lettera a e art. 120 del D. Lgs. 36/2023)	10.800,00
B.4) Imprevisti	€ 27.673,83
B.5) Accantonamenti	€ 87.646,98
B.6) Arrotondamenti	€ 1.106,96
B.7) IRAP	€ 376,36
TOTALE SPESE A DISPOSIZIONE	€ 175.304,87
IMPORTO COMPLESSIVO DEL PROGETTO (A+B)	€ 372.000,00

CONSIDERATO che a seguito della pulizia e dei saggi eseguiti nei primi giorni di cantiere è stata rilevata una difesa a protezione del muro esistente. Quest'ultimo in alcuni tratti è risultato particolarmente ammalorato e poco stabile, poiché costituito da gabbioni in pietrame semi-scomposti;

RILEVATA la necessità di modificare la sezione della difesa prevista in progetto, a seguito della pulizia della vegetazione e dei saggi eseguiti in loco, come evidenziato anche nel verbale di sopralluogo 1 redatto dal direttore dei lavori e ammesso agli atti di contabilità;

RILEVATA la necessità di eseguire la centralizzazione dell'alveo anche nella parte a monte dell'intervento oggetto d'appalto, per limitare il maggiore trasporto detritico verso valle, rendendo praticamente vano l'obiettivo finale del lavoro. Oltre che ad un rinforzo di una scogliera presente in destra idraulica che presenta segni di scalzamento alla base dovuti alla parzializzazione della sezione per l'ampio trasporto detritico caratterizzante il torrente Alpone;

CONSIDERATO che:

- gli interventi sopra descritti comportano:

1. una modifica della sezione di difesa di progetto;
2. una maggiore quantità di spostamento di materiale detritico, al fine di centralizzare tutta l'asta fluviale tra le due briglie in cui si trova il cantiere;
3. la sistemazione di una scogliera esistente in fondazione, utilizzando i medesimi massi previsti in progetto;

- l'intervento sopra descritto ricade nella fattispecie di varianti in corso d'opera a norma dell'articolo 120, comma 1, lettera b) del D.Lgs. n. 36/2023 in quanto la sopravvenuta necessità di queste lavorazioni da svolgere nell'immediato poiché risulterebbe impraticabile a livello sia economico (con maggiori costi di impianti di cantiere, quadro economico e progettazione), sia a livello tecnico per tempistiche e sicurezza idraulica, dato anche l'imminente vicina stagione piovosa.

VISTA:

- la relazione motivata del Direttore dei Lavori, redatta in conformità a quanto indicato dall'articolo 5, comma 3 dell'Allegato II.14 del D.Lgs. n. 36/2023, contenente i presupposti per la modifica contrattuale a norma dell'articolo 120, comma 1, lettera b) dello stesso Decreto Legislativo;

- la perizia tecnica predisposta dal Direttore dei Lavori per la modifica contrattuale, ai sensi dell'art. 120 comma 1, lettera b) del D.Lgs. n. 36/2023 e s.m.i

VISTI gli elaborati della perizia tecnica predisposta dal Direttore dei Lavori, consistenti in: Relazione tecnica, Elaborato grafico-sezioni, Elaborato grafico - ortofoto variante, Elenco prezzi con NP, Computo metrico estimativo, quadro economico di raffronto, atto di sottomissione, verbale di concordamento prezzi, analisi nuovi prezzi.

VISTO il parere favorevole espresso dalla Commissione Tecnica Regionale Decentrata, di cui all'articolo 16 della L.R. n. 27 del 7 novembre 2003, nell'adunanza in data 22.09.2026 con voto n. 89;

CONSIDERATO che il Quadro Economico dei lavori, per effetto della modifica contrattuale, viene rideterminato come di seguito indicato:

	Progetto	Aggiudi- cazione	Variante
A.1) importo esecuzione lavori (soggetto a ribasso)	€ 274.149,53	€ 194.106,33	€ 256.134,21
A.2) importo per l'attuazione dei piani di sicurezza (non soggetti a ribasso)	€ 2.588,80	€ 2.588,80	€ 2.580,61
A) TOTALE LAVORI A BASE D'APPALTO	€ 276.738,33	€ 196.695,13	€ 258.714,82
SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE
B.1) IVA su lavori	€ 60.882,43	€ 43.272,93	€ 56.917,26
B.2) incentivo progettazione (art. 45 DL 36/2023 comma 3)	€ 5.534,77	€ 4.427,81	€ 4.427,81
B.3) incentivo progettazione aumento variante supplettiva art. 120 comma 1 lett. b			€ 992,32
B.4) revisione prezzi (art. 60 e 120 comma 2 lettera a e art. 120 al DL 36/2023)	€ 10.800,00	€ 10.800,00	€ 10.800,00
B.5) imprevisti (art. 5 comma 2 allegato I.7 al DL 36/2023)	€ 18.044,47	€ 27.673,83	€ 27.673,83
B.6) accantonamenti		€ 87.646,98	€ 10.994,86
B.7) arrotondamenti		€ 1.106,96	€ 1.106,96
B.8) IRAP		€ 376,36	€ 372,14
B) TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE	€ 95.261,67	€ 175.304,87	€ 113.285,18
IMPORTO COMPLESSIVO DELL'OPERA (A+B)	€ 372.000,00	€ 372.000,00	€ 372.000,00

RILEVATO che:

- la perizia in argomento non comporta una maggior spesa complessiva del Quadro Economico generale;

- dal raffronto tra l'importo dei lavori del contratto originario di € 195.695,13 e l'importo dei lavori previsti dalla modifica di € 258.714,82 risulta un maggior importo di € 62.019,69 comprensivo dei costi per la sicurezza, e corrisponde ad un aumento percentuale del 31,53 %, eccedente il quinto d'obbligo di cui all'art. 120 c.9 del D.lgs 36/2023;

- l'aumento dell'importo contrattuale oltre il quinto d'obbligo succitato, determinerà l'acquisizione di un nuovo CIG corrispondente all'importo aggiuntivo di € 62.019,69 comprensivo dei costi per la sicurezza oltre iva, oltre che di un contratto aggiuntivo/appendice contrattuale;

- per l'esecuzione delle maggiori lavorazioni previste nella perizia tecnica è necessario un incremento dei termini

- contrattuali di 30 (trenta) giorni naturali e consecutivi;

- gli interventi in argomento ricadono in area soggette a vincolo paesaggistico ai sensi dell'art. 142 del D.Lgs. n. 42/2004;

- gli interventi previsti dalla perizia di variante in corso d'opera non comportano alterazioni della visione d'insieme della morfologia del corso d'acqua poiché realizzate al di sotto della quota di fondo alveo, rispetto la soluzione progettuale presentata alla Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le Provincie di Verona, Rovigo e Vicenza oggetto di parere prot. n. 351064 in data 17/07/2025 e pertanto opere non rientranti nella scheda B.39che non sono soggetti ad autorizzazione paesaggistica a norma dell'articolo 2 del DPR n. 31/2017;

- i maggiori lavori previsti nella perizia tecnica sono localizzati all'esterno dei siti della rete Natura 2000 e gli effetti che ne derivano singolarmente o congiuntamente, non coinvolgono tali siti direttamente o indirettamente come indicato dal modulo di identificazione del P/P/P/I/A rispetto al campo di applicazione della disciplina in materia di VINCA, redatto in conformità alle indicazioni di cui al Decreto del Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso n. 15 del 17 febbraio 2025;

CONSIDERATO altresì che:

- che con DGR n. 1323 del 28/10/2025 avente ad oggetto "Adeguamento della disciplina regionale in tema di corresponsione degli incentivi per le funzioni tecniche previsti dall'art. 45 del Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36 così come modificato ed integrato dal Decreto Legislativo 31 dicembre 2024, n. 209" è stata approvata la disciplina, in attuazione delle vigenti disposizioni legislative, contrattuali e regolamentari, con la definizione delle regole in merito all'utilizzo delle risorse previste dall'articolo 45 del D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 e ss.mm., nonché le modalità e i criteri di ripartizione dei correlati incentivi economici;

- con Ordine di Servizio n. 21 in data 01-07-2025 e successiva integrazione con ODS n. 5 del 04-06-2026 è stato individuato il personale destinatario degli incentivi di cui all'art. 45 del D.Lgs. n. 36/2023 e s.m.i.;

- risulta opportuno accantonare le risorse finanziarie per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti, specificate nell'allegato I.10 del D.Lgs n. 36/2023;

PRESO ATTO che il quadro economico di spesa della perizia di variante prevede un incremento dei compensi spettanti al personale regionale ai sensi dell'art. 45 del D.Lgs. 36/2023, in relazione all'aumento dell'importo dei lavori rispetto al progetto iniziale, riferito alla tipologia di variante ammessa a tale incremento dell'incentivo;

PRESO atto che l'IRAP è determinata applicando agli incentivi alle funzioni tecniche di cui all'art. 45 c. 3 del D. Lgs. 36/2023, calcolati al netto degli oneri deducibili di cui all'art. 10 c.1 lett. e) del D.P.R. 917/1986, l'aliquota prevista dall'art. 16 del D. Lgs. 446/1997 pari all'8,50%;

PRESO ATTO che ai sensi dell'art. 5, comma 11 dell'Allegato II 14 d.lgs. n. 36/2023 e s.mm.ii. la modifica  contrattuale dovrà essere comunicata all'Autorità secondo quanto previsto dall'art 28 del D.Lgs. n. 36/2023 e s.m.i;

PRESO ATTO che il Quadro Economico della modifica contrattuale trova copertura con i fondi stanziati per il finanziamento del progetto originario nelle somme a disposizione alla voce b.5) accantonamenti;

CONSIDERATO che le modifiche previste non alterano la struttura del contratto, così come richiamato dall'art. 120, comma 1, lettera b) del D.Lgs. n. 36/2023;

RITENUTO che è possibile affidare i maggiori lavori all'impresa affidataria dei lavori, ai sensi dell'art. 120, comma 1, lettera b) del Codice dei contratti pubblici D.Lgs. n. 36/2023 e s.m.i.;

PRESO ATTO che alla somma necessaria di € 62.019,69 si farà fronte con le risorse assegnate sulla prenotazione n. prenotazione n. 2223/2026 istituita con Decreto del Direttore dell'Unità Organizzativa Genio Civile Verona n. 711/2025. al capitolo di 105340/U "Misure per la prevenzione e la riduzione del rischio idraulico e idrogeologico - Investimenti fissi lordi e acquisto terreni".

RITENUTO necessario assegnare 30 (trenta) giorni naturali e consecutivi per la realizzazione dei lavori previsti nella perizia di variante di cui all'art. 120, comma 1, lettera b) del Codice dei contratti pubblici D.Lgs. n. 36/2023 e s.m.i.;

CONSIDERATO che:

-  l'affidatario del contratto ADIGE STRADE SRL con sede in Via Strada Cadalora, 1 - cap. 37060 - Trevenzuolo (VR), P.IVA 02037570237 , ha accettato di eseguire i maggiori lavori della perizia di variante per l'importo di € 62.019,69 oltre all'I.V.A. di legge, con un prolungamento dei tempi esecutivi di 30 giorni naturali e consecutivi;

-  per la sottoscrizione dell'Atto Aggiuntivo l'Impresa ADIGE STRADE SRL con sede in Via Strada Cadalora, 1 - cap. 37060 - Trevenzuolo (VR), P.IVA 02037570237 dovrà costituire integrazione della garanzia definitiva pari all'importo di € 3.101,39;

VERIFICATO che l'importo della variante in corso d'opera a norma dell'articolo 120, comma 1, lettera b) del D.Lgs. n. 36/2023 dell'importo di € 62.019,69, comprensivo dei costi per la sicurezza, oltre iva, corrisponde ad un aumento percentuale del 31,53%, non eccedente il 50 per cento del valore del contratto iniziale pari ad € 196.695,13, così come disposto dal comma 2 dello stesso articolo;

VISTO il D.Lgs. 31/03/2023 n. 36 e s.mm.ii.;

VISTA la L.R. 07/11/2003 n. 27;

VISTA la L.R. 29/11/2001 n. 39 e s.mm.ii;

VISTO il D.P.R. 13 febbraio 2017, n. 31;