"Ripresa frane, consolidamento arginature, difese di sponda ed eliminazione della vegetazione in alveo lungo il fiume Sile." (cod. VE-D0027.A). Importo complessivo Euro 1.050.000,00 CUP: H58H23000150001 CIG: BC98D5ACE7 CODICE APPTEL: G04075 Aggiudicazione definitiva ed efficace.

Note per la trasparenza

Il presente provvedimento approva la proposta di aggiudicazione dell'appalto in oggetto e aggiudica l'appalto ai sensi dell'art. 17, comma 5, del D. Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii. dei lavori relativi alla "Ripresa frane, consolidamento arginature, difese di sponda ed eliminazione della vegetazione in alveo lungo il fiume Sile." (cod.VE-D0027.A) a favore dell'impresa ZACCARIA COSTRUZIONI SRL (MO). Estremi dei principali documenti dell'istruttoria: - Decreto della Regione del Veneto, U.O. Genio Civile di Venezia di approvazione progetto esecutivo, autorizzazione paesaggistica e decisione a contrarre n. 15380 del 29/06/2026; - il verbale di gara, contenente la proposta di aggiudicazione, depositato agli atti e pubblicato nel sito Regione del Veneto alla sezione Amministrazione Trasparente tramite la Piattaforma Telematica APPTEL in data 02/09/2026.

Il Direttore

PREMESSO che:

- con Decreto del Presidente della Regione n. 145 del 13/11/2019, è stato dichiarato lo "stato di crisi" ai sensi dell'art. 106, comma 1, lett. a), L.R. n. 11/2001 a seguito degli eventi eccezionali che hanno colpito il territorio veneto nei giorni dal 12 novembre 2019. Successivamente con Delibera in data 2 dicembre 2019, il Consiglio dei Ministri ha esteso lo stato di emergenza, già dichiarato per dodici mesi con propria Delibera del 14 novembre 2019, al territorio di altre Regioni tra cui il Veneto specificandone l'estensione temporale dal 12 novembre 2019. Il predetto termine è stato successivamente prorogato di 12 mesi con Delibera del Consiglio dei Ministri in data 3 dicembre 2020;

- con Ordinanza n. 622 del 17 dicembre 2019, pubblicata nella G.U. n. 299 del 21 dicembre 2019, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile, d'intesa con la Regione del Veneto, ha nominato il Presidente della Regione del Veneto Commissario delegato per il superamento dell'emergenza. Al medesimo veniva altresì intestata la specifica Contabilità Speciale n. 6178, appositamente aperta;

- successivamente allo scadere dello Stato di Emergenza con O.C.D.P.C. n. 819 del 04/01/2022, la Regione Veneto è stata individuata quale Amministrazione competente alla prosecuzione, in via ordinaria, dell'esercizio delle funzioni del Commissario delegato di cui all'art. 1, comma 1, dell'O.C.D.P.C. n. 622/2019. Per le suddette finalità, il Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale è stato individuato quale Soggetto Responsabile delle iniziative finalizzate al completamento degli interventi contenuti nei Piani degli interventi di cui all'art. 1 della O.C.D.P.C. n. 622/2019, nonché delle eventuali rimodulazioni degli stessi, già formalmente approvate alla data di adozione della medesima O.C.D.P.C. n. 819/2022, autorizzato ad utilizzare le risorse disponibili sulla predetta contabilità speciale. Con la medesima O.C.D.P.C. venivano disposte le tempistiche relative all'operatività della contabilità speciale n. 6178, fissandone la scadenza al 14/11/ 2023;

- nell'ambito delle suddette attività il Soggetto Responsabile con Decreto n. 890 del 09/10/2023, a seguito di autorizzazione dipartimentale di cui alla nota ASE/0049139 del 29/09/2023, ha approvato l'elenco di n. 16 interventi, tra i quali rientra il progetto denominato "Ripresa frane, consolidamento arginature, difese di sponda ed eliminazione della vegetazione in alveo lungo il fiume Sile" - Cod. Piano 346 - CUP H58H23000150001, nell'importo complessivo di Euro 1.050.000,00, rientra nell'elenco dei progetti finanziati dal citato Decreto del Soggetto Responsabile n. 890 del 09/10/2023;

- con nota prot. DPC-ASE 0028320 del 31/05/2024, acquisita al prot. reg. n. 263522 del 31/05/2024, sulla base della relazione circa lo stato di attuazione dei Piani d'intervento trasmessa con nota prot. reg. n. 94066 del 23/02/2024 dal Soggetto Responsabile di cui alla OCDPC 819/2022, il Dipartimento della Protezione Civile ha autorizzato il trasferimento delle risorse residue giacenti in contabilità speciale e altresì disposto che la somma non ancora accreditata fosse trasferita direttamente nel Bilancio regionale da parte del Dipartimento stesso;

- con Decreto 381 del 10/07/2025 del Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale sono stati individuati, negli Allegati A, B e C, gli ulteriori interventi da gestire in ordinario, aventi i requisiti per poter procedere, entro fine anno, all'impegno o alla prenotazione dei relativi finanziamenti assegnati;

- con nota n. 0424554 del 02/09/2025 la Direzione Uffici Territoriali per il Dissesto Idrogeologico, in relazione al Decreto 381/2025 sopraindicato, che dispone il completamento del trasferimento delle risorse residue giacenti in contabilità speciale n. 6178 al bilancio della Regione del Veneto, ha trasmesso lo schema di ripartizione degli interventi riportati nell'allegato B del suddetto Decreto;

- nell'ambito del citato Decreto 381/2025 - allegato B, nonché, nella nota n. 0424554 del 02/09/2025, è ricompreso l'intervento denominato "Ripresa frane, consolidamento arginature, difese di sponda ed eliminazione della vegetazione in alveo lungo il fiume Sile" - Codice univoco FSUE-2019-807-VE-010, di cui viene disposto il trasferimento al bilancio regionale della somma residua di € 1.045.812,96 mentre, il residuo importo di € 4.187,04 è stato trattenuto in Contabilità speciale;

VISTO il Decreto della Regione del Veneto, U.O. Genio Civile di Venezia di approvazione progetto esecutivo, autorizzazione paesaggistica e decisione a contrarre n. 15380 del 29/06/2026;

VISTA la DGR n. 768 del 27 giugno 2023 recante "Individuazione, nell'ambito dell'articolazione organizzativa della Giunta regionale, ai sensi del D. Lgs. n. 36/2023 nuovo codice dei contratti pubblici, delle strutture organizzative stabili (SOS) in tema di acquisizione forniture, servizi e lavori";

VISTA la DGR n. n. 270 del 21 marzo 2024 recante "Approvazione delle linee guida per l'organizzazione ed il funzionamento delle strutture organizzative stabili (SOS) individuate con DGR n. 768 del 27/6/2023".

VISTA la DGR n. 715 del 26 giugno 2024 recante "Adempimenti connessi alla definizione dell'articolazione amministrativa della Giunta regionale: assestamento delle misure organizzative conseguenti all'adozione della DGR n.768 del 27/06/2023 e collegate alla necessaria individuazione delle strutture organizzative stabili (SOS) in tema di acquisizione di forniture, servizi e lavori";

VISTA la nota prot. n 0428945 del 21/07/2026 trasmessa dalla U.O. Genio Civile di Venezia alla Direzione Difesa del Suolo e della Costa, S.O.S. Lavori e servizi tecnici, con richiesta di procedere all'avvio della procedura di appalto dei lavori, ai sensi della D.G.R. n. 270 del 21/03/2024;

DATO ATTO

- che questa procedura di gara è stata avviata, con procedura negoziata senza bando ai sensi del D. Lgs. n. 36/2023 art. 50 comma 1 lett. c) con consultazione di almeno cinque operatori economici selezionati, nell'ambito dell'elenco delle ditte accreditate presso la PAD denominata APPTEL, interconnessa con la BDNCP di ANAC, in uso presso l'Amministrazione Regionale, nel rispetto del principio di rotazione, delineato all'art. 49 del D. Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii. e dal Regolamento DGR n. 671 del 18/06/2024

- che per la selezione dell'operatore economico a cui affidare i lavori relativi di "Ripresa frane, consolidamento arginature, difese di sponda ed eliminazione della vegetazione in alveo lungo il fiume Sile." - CUP: H58H23000150001 - CIG: BC98D5ACE7 è stata avviata sulla piattaforma APPTEL la procedura negoziata ID n. G04075 del 03/08/2026 e con base d'asta pari a € 767.448,51 di cui oneri per la sicurezza pari a € 26.250,00;

- che alla procedura APPTEL ID n. G04075 sono stati invitati i seguenti operatori economici, ed è stato fissato il termine relativo alla scadenza per la presentazione delle offerte alle ore 10:30, del giorno 31/08/2026, e apertura buste telematiche il giorno 31/08/2026, ore 11:00:

- che in data 31/08/2026, alle ore 15:00, diversamente da quanto previsto alle ore 11.00 in piattaforma Apptel a causa di ritardi nella precedente procedura di gara, il Responsabile della fase di affidamento, ing. Vincenzo Artico, alla presenza di testimoni ha proceduto all'apertura delle buste telematiche;

- che come risulta dal verbale della stessa data e pubblicato il 02/09/2026 in Amministrazione trasparente, tramite la Piattaforma Telematica APPTEL, hanno partecipato le seguenti imprese e hanno offerto i seguenti ribassi:

CONSIDERATO che, essendo pervenute e ammesse n. 7 offerte, si applica l'esclusione automatica delle offerte potenzialmente anomale, prevista dall'Allegato II.2 e art 54 del D. Lgs. 36/2023 e che per il calcolo della soglia di anomalia delle offerte è effettuato secondo le prescrizioni del metodo A dell'Allegato II.2 al D. Lgs. 36/2023;

DATO ATTO della proposta di aggiudicazione, contenuta nel verbale e pubblicata nella Piattaforma Apptel in data 02/09/2026, con la quale i lavori in oggetto sono stati aggiudicati all'impresa ZACCARIA COSTRUZIONI S.R.L. con sede in via Ponticello 145, cap. 41055, Modena (MO), P. Iva 02378870360, che ha offerto il ribasso del 25,575% per l'importo contrattuale di € 577.883,71 (comprensivo di € 26.250,00 per oneri di sicurezza), ovvero l'importo per lavori di € 551.633,71 (oneri per la sicurezza esclusi) come meglio specificato nel verbale di gara;

PRESO ATTO che l'importo della manodopera scorporato e dichiarato dall'impresa è pari a € 151.253,97 risulta coincidente a quanto previsto dalla S.A. di € 151.253,97, non si procede con la verifica di congruità della manodopera;

PRESO ATTO che la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, S.O.S. Lavori e Servizi Tecnici ha provveduto nel frattempo alla verifica dei requisiti di ordine generale richiesti dagli artt. 94, 95, 96, 97 e 98 del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii. e dichiarati in sede di gara, terminata con esito positivo il giorno 25/09/2026;

RITENUTO pertanto di approvare la proposta di aggiudicazione dal Responsabile della fase di affidamento e di poter quindi contestualmente procedere, ai sensi dell'art. 17, comma 5, del D. Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii., ad aggiudicare i lavori di "Ripresa frane, consolidamento arginature, difese di sponda ed eliminazione della vegetazione in alveo lungo il fiume Sile." (cod. VE-D0027.A) - CUP: H58H23000150001 - CIG: BC98D5ACE7, all'impresa ZACCARIA COSTRUZIONI S.R.L. con sede in via Ponticello 145, cap. 41055, Modena (MO), P. Iva 02378870360, che ha offerto il ribasso del 25,575% per l'importo contrattuale di € 577.883,71 (comprensivo di € 26.250,00 per oneri di sicurezza), ovvero l'importo per lavori di € 551.633,71 (oneri per la sicurezza esclusi);

DATO ATTO che la spesa di € 1.050.000,00 trova copertura con le risorse finanziarie disponibili sul capitolo di spesa n. 105418 disposte dal "Finanziamento degli interventi finalizzati al superamento del dissesto idrogeologico determinatosi in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che nel mese di novembre 2019 hanno colpito il territorio delle regioni veneto - Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni (Art. 27, c. 5, D. Lgs. 02/01/2018, n.1 - Ordinanza C.D.P.C. 17/12/2019, n.622 - Ordinanza C.D.P.C. 04/01/2022, n.819 - Ordinanza C.D.P.C. 12/01/2022, n.839)".

DATO ATTO che il sottoscritto, in qualità di soggetto competente ad adottare il presente provvedimento, secondo quanto previsto dall'art. 16 del D. Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii. non si trova in alcuna situazione di conflitto di interessi con il procedimento di cui trattasi, ai sensi dell'art. 6-bis della L. n. 241/1990, dell'art. 7 del D.P.R. n. 62/2013 e dell'art. 6 del Codice di Comportamento della Regione del Veneto, né ha comunicato di essere in situazione di conflitto di interesse alcuno del personale intervenuto nello svolgimento della presente procedura di affidamento;

VISTI:

- il D. Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

- il D. Lgs. n. 209 del 31.12.2024;

- la DGR n. 768 del 27.06.2023;

- la DGR n. 270 del 21.03.2024;

- la DGR n. 715 del 26.06.2024;

- la documentazione agli atti;

decreta

Vincenzo Artico