Indizione di una procedura aperta, ai sensi dell'articolo 71 del D.lgs. 31 marzo 2023, n. 36, per l'affidamento di servizi di supporto alla definizione di un modello condiviso di governance per ciclovie transfrontaliere (Monaco-Venezia, Alpe Adria e Drava), nell'ambito del progetto "Cycle-Gov - Struttura di governance e gestione sostenibile per gli itinerari cicloturistici transfrontalieri", finanziato dal Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V-A Italia-Austria 2021-2027. CUP H99I26000110007 - Approvazione atti di gara. Codice Gara APPTEL: G04236.

Note per la trasparenza

Con il presente atto si indice la procedura aperta per l'affidamento di servizi di supporto alla definizione di un modello condiviso di governance per ciclovie transfrontaliere (Monaco-Venezia, Alpe Adria e Drava), nell'ambito del progetto "Cycle-Gov - Struttura di governance e gestione sostenibile per gli itinerari cicloturistici transfrontalieri", finanziato dal Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V-A Italia-Austria 2021-2027, si stabiliscono i criteri di selezione delle offerte presentate dagli Operatori economici e si approvano gli atti di gara.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

- con Deliberazione n. 1199 del 4 ottobre 2022 la Giunta regionale ha preso atto della Decisione di esecuzione della Commissione europea C (2022) 4260 del 16.06.2022, che approva il Programma di cooperazione "Interreg VI-A Italia-Austria", con il sostegno del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) nell'ambito dell'obiettivo "Cooperazione territoriale europea" (Interreg) in Italia e Austria, codice CCI 2021TC16RFCB044, per il periodo di programmazione 2021/2027;

- con Deliberazione n. 686 del 24 giugno 2025 la Giunta regionale ha preso atto dell'apertura del terzo avviso pubblico del Programma per la selezione di progetti con una dotazione finanziaria di 16,5 milioni di euro di fondi FESR e ha autorizzato la presentazione delle proposte elaborate da strutture ed enti regionali;

- con successiva Deliberazione n. 200 del 24 marzo 2026, la Giunta regionale ha preso atto sia degli esiti del terzo avviso pubblico del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg VI-A Italia-Austria 2021-2027, sia dei progetti approvati aventi come Capofila o partner strutture e enti della Regione del Veneto o altri soggetti del territorio veneto, tra cui figura - nella priorità 3 "Turismo sostenibile e culturale" - il progetto "Cycle-GOV" con partner la Direzione Turismo e Marketing territoriale, in qualità di partner titolare budget;

- il progetto "Cycle-GOV - Struttura di governance e gestione sostenibile per gli itinerari cicloturistici transfrontalieri" ha un budget complessivo pari a euro 396.634,40, con Capofila IDM Suedtirol - Alto Adige (BZ) e con partner la Direzione Turismo e Marketing territoriale con un budget pari a euro 113.101,20; il progetto mira a definire un modello condiviso di governance per ciclovie transfrontaliere (Monaco- Venezia, Alpe Adria e Drava), nella prospettiva di definire l'itinerario cicloturistico come meta-destinazione turistica capace di generare valore attraverso la connessione tra territori, comunità e attrattori culturali e naturali;

- con la citata DGR n. 200/2026, la Giunta regionale ha autorizzato il Direttore della Direzione Turismo e Marketing territoriale a procedere alla predisposizione e alla sottoscrizione della documentazione necessaria per la realizzazione delle attività relative al progetto "Cycle-GOV", nonché all'assunzione con propri atti delle relative obbligazioni di spesa, nei limiti dell'importo complessivo assegnato pari a euro 113.101,20, di cui l'80% pari ad euro 90.480,96 a carico del FESR e il 20% pari ad euro 22.620,24 a carico del FdR nazionale;

RILEVATO che lo svolgimento della suddetta attività risulta essere ad alto tasso di specializzazione, in quanto richiede competenze complesse, e non essendo quindi possibile avvalersi dell'apporto delle strutture e del personale regionale di ruolo, si ritiene opportuno procedere all'affidamento esterno di dette attività, mediante una procedura di gara per l'affidamento di servizi di supporto alla definizione di un modello condiviso di governance per ciclovie transfrontaliere (Monaco - Venezia, Alpe Adria e Drava);

DATO ATTO che, in attuazione di quanto previsto dalla stessa DGR n. 200/2026, per quanto di competenza della Regione del Veneto, si rende necessario avviare le attività per l'affidamento dei servizi sopra indicati, nell'ambito del progetto "Cycle-Gov", a valere del budget previsto di euro 67.000,00;

CONSIDERATO che l'affidatario dei servizi dovrà affiancare Regione del Veneto nel coordinamento e supervisione di un'analisi comparativa (benchmarking) delle destinazioni lungo tutta la ciclovia, nonché nell'organizzazione di visite di studio transfrontaliere per favorire lo scambio di buone pratiche, il confronto tra partner e stakeholder e l'individuazione di opportunità di collaborazione, contribuendo al rafforzamento della governance e del posizionamento della ciclovia come meta-destinazione transnazionale;

DATO ATTO che l'acquisto dei suddetti servizi non è stato inserito nel Programma triennale degli acquisti di Forniture e Servizi 2026-2028 dell'Amministrazione Regione del Veneto, approvato con DGR n. 385 del 19 maggio 2026 e da ultimo aggiornato con DGR n. 857 del 19 agosto 2026, in quanto di importo inferiore alla soglia di euro 140.000,00;

VISTA la DGR n. 768 del 27 giugno 2023, in materia di qualificazione delle stazioni appaltanti, con cui la Direzione Acquisti, AA. GG. e SOS Affidamento servizi e forniture è stata individuata, ai sensi degli articoli 62 e seguenti del D.lgs. 36/2023, quale "Struttura Organizzativa Stabile" (SOS) della Regione per l'affidamento di forniture e servizi;

VISTI:

- la nota prot. n. 288184 del 25/05/2026, con la quale il Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale ha richiesto alla scrivente Direzione di fornire supporto tecnico amministrativo alla U.O. Progetti Europei per il Turismo per la gestione delle procedure di gara connesse al progetto "Struttura di governance e gestione sostenibile per gli itinerari cicloturistici transfrontalieri", finanziato con fondi FESR - Programma Interreg VI-A Italia-Austria, alla quale lo scrivente ha fornito riscontro positivo con nota prot. n. 300107 del 1° giugno 2026 dello scrivente;

- la successiva nota prot. n. 475613 del 21/08/2026, con la quale il Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale, in riscontro alla nota prot. n. 300107 del 1° giugno 2026 dello scrivente, ha fornito la documentazione necessaria ai fini dell'avvio delle attività finalizzate alla redazione degli atti di gara e viste le successive comunicazioni a mezzo e-mail, acquisite agli atti, di trasmissione della documentazione definitiva di gara (in particolare progetto di appalto, capitolato tecnico, schema di contratto);

- il DDR n. 17514 del 20/08/2026 a firma del Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale, con cui si è disposta la prenotazione dell'impegno di spesa sul Bilancio di previsione 2026-2028 al fine dell'indizione di una procedura aperta per l'affidamento di servizi di supporto alla definizione di un modello condiviso di governance per ciclovie transfrontaliere (Monaco - Venezia, Alpe Adria e Drava), nell'ambito del Progetto "Cycle-Gov - Struttura di governance e gestione sostenibile per gli itinerari cicloturistici transfrontalieri", finanziato dal Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg VI-A Italia-Austria;

DATO ATTO CHE il sopracitato decreto n. 17514 del 20/08/2026 di prenotazione di spesa prevede per l'acquisizione del servizio, un importo pari a euro 54.918,03 Iva e oneri esclusi, secondo il seguente quadro economico:

	A - IMPORTO A BASE DI GARA
A1	Importo a base di gara	€ 54.918,03
A2	Importo oneri di sicurezza non soggetti a ribasso	€ 0,00
A3	Totale complessivo	€ 54.918,03
	B - SOMME A DISPOSIZIONE
B1	Iva 22% su importo A3	€ 12.081,97
B2	Contributo ANAC a carico della Stazione appaltante	€ 35,00
	Totale somme a disposizione	€ 12.116,97
TOTALE Q.E. DI APPALTO		€ 67.035,00

 

DATO ATTO CHE per l'appalto in oggetto non è prevista la corresponsione degli incentivi per le funzioni tecniche svolte nell'ambito dello stesso dai dipendenti, ai sensi dell'art. 45, comma 2 del Codice;

VISTO l'art. 17, comma 1, del D.lgs. 31 marzo 2023, n. 36, il quale dispone che le stazioni appaltanti individuino gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

RITENUTO pertanto, atteso il potenziale interesse transfrontaliero del servizio in oggetto ai sensi dell'art. 48, comma 2 del D.lgs. n. 36/23, di avviare una procedura aperta per l'acquisizione del predetto servizio ai sensi dell'art. 71 del D.lgs. 36/2023 e di utilizzare il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base della miglior qualità, ai sensi dell'art. 108, comma 5 del D.lgs. 36/2023, sulla base dei criteri di aggiudicazione descritti nel Disciplinare di gara allegato al presente decreto (Allegato A) e pertanto attribuendo un peso pari a 100/100 per l'offerta tecnica e prevedendo un costo fisso per il servizio, pari all'importo a base di gara;

DATO ATTO CHE il servizio avrà durata pari a 12 mesi a decorrere dalla data di stipula del Contratto e comunque sino al 31 dicembre 2027, salvo modifiche contrattuali;

CONSTATATO che, ai sensi dell'art. 1, comma 13, del D.L. n. 95/2012 convertito dalla L. n. 135/2012 e ss.mm.ii., l'Amministrazione si riserva il diritto di recedere in qualsiasi tempo dal contratto - previa formale comunicazione all'appaltatore con preavviso non inferiore a quindici giorni e previo pagamento delle prestazioni già eseguite oltre al decimo delle prestazioni non ancora eseguite - nel caso in cui, tenuto conto anche dell'importo dovuto per le prestazioni non ancora eseguite, i parametri delle convenzioni stipulate da Consip S.p.A. ai sensi dell'articolo 26, comma 1, della Legge 23 dicembre 1999, n. 488 e ss.mm.ii. successivamente alla stipula del predetto contratto siano migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato e l'appaltatore non acconsenta ad una modifica delle condizioni economiche tale da rispettare il limite di cui all'articolo 26, comma 3, della medesima Legge;

PRECISATO che in ottemperanza a quanto previsto dall'art. 1, comma 67 della Legge 23 dicembre 2005, n. 266 e dall'art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136, alla procedura di selezione oggetto del presente provvedimento sarà attribuito dall'Autorità Nazionale Anticorruzione il Codice Identificativo di Gara successivamente alla pubblicazione degli atti della presente procedura;

DATO ATTO che l'intera procedura è gestita attraverso la piattaforma di eProcurement "APPTEL" di proprietà della Regione del Veneto, che ha assegnato il n. G04236, accessibile all'indirizzo Internet: https://appaltitelematici.regione.veneto.it/PortaleAppalti, mediante il quale verranno gestite le fasi di pubblicazione della procedura, presentazione, analisi, valutazione ed aggiudicazione dell'offerta, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni;

DATO ATTO che la disciplina specifica della procedura di affidamento è puntualmente definita nella documentazione di gara - che sarà pubblicata e resa consultabile sulla piattaforma APPTEL e, per quanto non pubblicato da ANAC ai fini della trasparenza sulla Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (BDNCP), sul sito istituzionale della Regione del Veneto www.regione.veneto.it, all'interno della sezione "Bandi di gara e Contratti" al seguente link: https://www.regione.veneto.it/procedure-di-gara-avviate-dal-2024 - costituita da:

• bando di gara elettronico eForm generato dall'applicativo M-Eforms;
• disciplinare di gara (Allegato A), corredato dalla seguente modulistica:
  • Allegato 1 - Modello Domanda di partecipazione;
• documento di gara europeo ESPD-request, da compilare online sulla Piattaforma M-DGUE;
• capitolato tecnico, trasmesso con nota prot. n. 475613 del 21/08/2026 e rivisto congiuntamente con la Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture (Allegato B);
• schema di contratto, trasmesso con nota prot. n. 475613 del 21/08/2026 e rivisto congiuntamente con la Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture (Allegato C);
• progetto di appalto, ai sensi dell'art. 41, comma 12 del Codice, trasmesso con nota prot. n. 475613 del 21/08/2026 e rivisto congiuntamente con la Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture (Allegato D);

DATO ATTO che il Direttore della Direzione Acquisti, AAGG e SOS affidamento servizi e forniture assume le funzioni di Responsabile di procedimento (di seguito: RP) per la fase di affidamento, ai sensi dell'art. 15, comma 4, del D.lgs. n. 36/2023 e pertanto è incaricato di adottare tutti gli atti e le determinazioni necessari sino all'aggiudicazione; il RUP per le altre fasi di cui all'art. 15 del Codice è il Direttore della Direzione Turismo e Marketing territoriale, Dott. Stefano Sisto, che provvederà all'impegno di spesa e alla stipula del contratto;

DATO ATTO che, in coerenza con quanto previsto dagli articoli 84 e 85 del D.lgs. 36/2023, il bando di gara redatto dalla stazione appaltante sarà trasmesso all'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea per il tramite della Banca dati nazionale dei contratti pubblici e solo successivamente sarà pubblicato sulla Banca dati nazionale dei contratti pubblici dell'ANAC (PVL) e sul sito istituzionale della Stazione appaltante;

VISTA la Decisione di esecuzione della Commissione europea C (2022) 4260 del 16.06.2022 che approva il Programma di cooperazione "Interreg VI-A Italia-Austria" 2021-2027, con il sostegno del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) nell'ambito dell'obiettivo "Cooperazione territoriale europea" (Interreg) in Italia e Austria, codice CCI 2021TC16RFCB044, per il periodo di programmazione 2021/2027;

VISTA la DGR n. 1199 del 4 ottobre 2022 con cui la Giunta regionale ha preso atto del suddetto Programma;

VISTA la DGR n. 768 del 27 giugno 2023 che ha individuato, ai sensi degli articoli 62 e seguenti del D.lgs. n. 36/2023, la Direzione Acquisti, AA.GG. la "Struttura Organizzativa Stabile" (SOS) della Regione per l'affidamento di forniture e servizi";

VISTO il DDR n. 17514 del 20.08.2026 del Direttore della Direzione Turismo e Marketing Territoriale con il quale si è provveduto alla prenotazione dell'impegno di spesa relativamente al servizio in oggetto;

VISTO il D.lgs. 31 marzo 2023, n. 36 "Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n.78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici", modificato e integrato dal Decreto legislativo n. 209/2024;

VISTA la Legge regionale n. 54/2012 "Ordinamento e attribuzioni delle strutture della Giunta regionale";

VISTO il D.lgs. n. 33/2013 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle PP.AA.";

VISTO il Protocollo di Legalità sottoscritto in data 09/10/2025 ai fini della prevenzione dei tentativi d'infiltrazione della criminalità organizzata e del contrasto alla corruzione nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, consultabile sul sito della Giunta regionale: https://www.regione.veneto.it/web/lavori-pubblici/protocollo-di-legalita;

VISTO il "Protocollo di intesa in materia di appalti" sottoscritto in data 12/11/2025 dalla Regione del Veneto, ANCI Veneto, ANPCI, UPI Veneto, CGIL, CISL e UIL, consultabile al link: https://www.regione.veneto.it/web/lavori-pubblici/protocollo-di-intesa;

VISTA la documentazione agli atti;

ATTESTATA l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

decreta

Giulia Tambato

Allegati (omissis)