PREMESSO che, con nota prot. n. 273253 del 14/05/2026 la Direzione Uffici Territoriali per il Dissesto Idrogeologico, soppressa a seguito della nuova organizzazione amministrativa della Giunta regionale del Veneto, disposta con DGR n. 312/2026 e DGR n. 562/2026, ha autorizzato la ripartizione delle risorse presenti sul capitolo di spesa n. 52025 "Spese per la manutenzione e conservazione dei beni funzionali alla gestione del demanio idrico (artt. 86, 89, d.lgs. 31/03/1998, n.112 - art. 84, l.r. 13/04/2001, n.11)", assegnando l'importo complessivo di euro 82.957,80 per l'annualità 2026 a favore della U.O. Genio Civile Venezia;

 

DATO ATTO che, al fine di garantire il regolare svolgimento delle attività di gestione del demanio idrico e di presidio del territorio per l'anno 2026, la sorveglianza e il monitoraggio delle arginature, la verifica preliminare, la manutenzione e la pulizia di strutture e parti ai fini del controllo funzionale dei manufatti di regolazione idraulica, nonché, della loro movimentazione durante gli eventi di piena dei fiumi afferenti ai bacini idraulici del Brenta, Sile e lo Scolante nella Laguna di Venezia, Piave, Livenza, Lemene e Tagliamento, a supporto del personale della U.O. Genio Civile Venezia e secondo le indicazioni che saranno impartite dai funzionari della medesima Struttura regionale, risulta necessario procedere all'affidamento delle suindicate attività a ditta qualificata ed esperta nella soluzione delle criticità nel corso delle emergenze nel settore idraulico;

 

TENUTO CONTO che, per l'esecuzione delle attività di "Gestione del demanio idrico e sorveglianza dei Bacini dei fiumi Brenta, Sile e lo Scolante nella Laguna di Venezia, Piave, Livenza, Lemene e Tagliamento anno 2026" - Cod. Progetto: VE-H0016.00 si rilevano le caratteristiche d'urgenza ed indifferibilità, considerata la natura stessa delle attività, strettamente connesse alla gestione delle emergenze idrauliche e alla sicurezza del territorio, pertanto, risulta necessario procedere celermente all'affidamento delle attività stesse;

 

DATO ATTO che risulta necessario affidarne l'esecuzione ad operatore economico in possesso di competenza qualificata e di consolidata esperienza in campo di emergenza idraulica, in grado di garantire la pronta reperibilità del personale, la disponibilità di mezzi idonei e la capacità di intervenire tempestivamente durante gli eventi di piena, assicurando continuità operativa e supporto al personale regionale;

 

RILEVATO che, per l'esecuzione delle attività in oggetto, sussistono i presupposti e le condizioni per procedere all'affidamento diretto, ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. a) del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii.;

 

ATTESO che, per tali ragioni, è stata interpellata nelle vie brevi l'impresa FALCOMER S.r.l., con sede in Via Carozzani, 14 - 30027 San Donà di Piave (VE) - C.F e P. IVA 02882720275, la quale si è resa immediatamente disponibile ad effettuare le attività richieste e presso cui si ritrovano adeguate competenze in ragione della specifica esperienza e delle capacità professionali rapportate alla tipologia e alla rilevanza delle attività da svolgere, in ragione della approfondita conoscenza del territorio di competenza della U.O. Genio Civile Venezia, della comprovata organizzazione tecnica e della disponibilità di personale qualificato e di mezzi idonei allo svolgimento delle attività richieste, offrendo, pertanto adeguate garanzie di affidabilità, continuità operativa e corretto adempimento delle prestazioni contrattuali.

 

ACCERTATO che, a norma dell'art. 48 c.2 del D.lgs. 36/2023 e ss.mm.ii., per le attività in argomento non sussiste interesse transfrontaliero, sia per importo che per localizzazione;

 

VISTA la DGR n. n. 270 del 21 marzo 2024 recante "Approvazione delle linee guida per l'organizzazione ed il funzionamento delle strutture organizzative stabili (SOS) individuate con DGR n. 768 del 27/6/2023";

 

VISTA la DGR n. 671 del 18 giugno 2024 "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36", come modificata dalla DGR n. 15 del 20 gennaio 2026;

 

DATO ATTO che, ai sensi dell'art. 2 comma 2 dell'Allegato alla DGR n. 270 del 21 marzo 2024 "Linee guida per l'organizzazione ed il funzionamento delle strutture organizzative stabili (SOS)", le procedure di affidamento di servizi e forniture di importo inferiore a euro 140.000,00 sono svolte dalle singole Strutture attraverso gli strumenti telematici di acquisto e negoziazione;

 

PRESO ATTO che, ai sensi dell'art. 62 del D, Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii. le Stazioni appaltanti devono ricorrere agli strumenti di approvvigionamento digitale anche per gli affidamenti sotto soglia, tra cui rientrano i mercati elettronici, come il MePA e le altre piattaforme telematiche di negoziazione certificate;

 

PRESO ATTO, altresì, che, con parere del Supporto Giuridico del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti n. 3218 del 30/01/2025 è stato chiarito che l'utilizzo delle PAD, per gli affidamenti sotto soglia, è equivalente a quello del MePA, purché la PAD sia certificata, garantisca il rispetto dei principi di trasparenza, tracciabilità e parità di trattamento e sia conforme ai requisiti stabiliti dal D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii.;

 

CONSIDERATO che la Piattaforma di Approvvigionamento Digitale (PAD) in uso presso l'Amministrazione Regionale denominata APPTEL risulta essere certificata secondo le linee guida AGID, ai sensi dell'art. 26 del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii.;

 

CONSIDERATO, altresì, che, con Decreto n. 10315 del 10/12/2024 della Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS Affidamento Servizi e Forniture della Regione Veneto è stato istituito l'Elenco di Operatori economici che si propongono quali fornitori di beni e/o prestatori di servizi, esecutori di lavori o di incarichi professionali per la Regione del Veneto, ai sensi dell'art. 50 e Allegato II.1, del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii., in attuazione della Deliberazione della Giunta Regionale n. 671 del 18 giugno 2024, avente ad oggetto "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II.  2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36" e che la gestione telematica del suddetto Elenco avviene mediante la citata Piattaforma di Approvvigionamento Digitale (PAD) denominata APPTEL;

 

VERIFICATO che l'operatore economico FALCOMER S.r.l. risulta regolarmente iscritto al citato Elenco di Operatori economici istituito ai sensi dell'art. 50 e Allegato II.1, del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii. e gestito telematicamente mediante la Piattaforma di Approvvigionamento Digitale (PAD) denominata APPTEL per la categoria OG8 - Opere Fluviali, di Difesa, di Sistemazione Idraulica e di Bonifica - Classifica I;

 

RICHIAMATO l'art. 17, commi 1 e 2 del D. Lgs 36/2023 e ss.mm.ii., il quale dispone che, prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici adottano la decisione a contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte, nel rispetto del principio di rotazione degli affidamenti delineato all'art. 49 del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii.;

 

DATO ATTO che è stato rispettato il principio di rotazione delineato all'art. 49 del D. Lgs. 36/2023, garantito dall'utilizzo della piattaforma di Approvvigionamento Digitale (PAD) denominata APPTEL attraverso la gestione telematica dell'Elenco di Operatori economici che si propongono quali fornitori di beni e/o prestatori di servizi, esecutori di lavori o di incarichi professionali per la Regione del Veneto;

 

CONSIDERATO che, alla luce di quanto sopra specificato, in data 23/07/2026 - prot. n. 434167, si è provveduto ad attivare procedura dell'affidamento diretto, ai sensi dell'art. 50 comma 1 lett. a) del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii. con l'operatore economico FALCOMER S.r.l. utilizzando mezzi di comunicazione elettronici ai sensi dell'art. 25, comma 2 del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii., avvalendosi della Piattaforma di Approvvigionamento Digitale (PAD) in uso presso l'Amministrazione Regionale denominata Apptel, per l'affidamento delle attività di "Gestione del demanio idrico e sorveglianza dei Bacini dei fiumi Brenta, Sile e lo Scolante nella Laguna di Venezia, Piave, Livenza, Lemene e Tagliamento anno 2026" - Cod. Progetto: VE-H0016.00;

 

DATO ATTO che il CPV della procedura è identificato con il seguente: 45246400-7 - Descrizione: "Lavori di difesa dalle piene";

 

VISTA l'offerta acquisita attraverso la piattaforma elettronica APPTEL in data 27/07/2026 - prot. n. 437586 - procedura G04045, con la quale l'operatore economico FALCOMER S.r.l.  ha formalizzato la propria disponibilità allo svolgimento delle attività di "Gestione del demanio idrico e sorveglianza dei Bacini dei fiumi Brenta, Sile e lo Scolante nella Laguna di Venezia, Piave, Livenza, Lemene e Tagliamento anno 2026" - Cod. Progetto: VE-H0016.00 offrendo l'importo complessivo netto di euro 64.800,00, di cui euro 12.700,00 per costi della manodopera ed euro 1.300,00 per costi della sicurezza non soggetti a ribasso, oltre agli oneri fiscali a norma di legge, offerta ritenuta congrua dal RUP;

 

RITENUTO, pertanto, opportuno procedere all'affidamento diretto per l'esecuzione delle attività di "Gestione del demanio idrico e sorveglianza dei Bacini dei fiumi Brenta, Sile e lo Scolante nella Laguna di Venezia, Piave, Livenza, Lemene e Tagliamento anno 2026" - Cod. Progetto: VE-H0016.00 all'impresa FALCOMER S.r.l., con sede in San Donà di Piave (VE) - C.F e P. IVA 02882720275;

 

ACCERTATO che non sussistono cause di esclusione ai sensi degli articoli 94 e seguenti del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii., come da verifica effettuata attraverso la consultazione del Fascicolo virtuale dell'operatore economico di cui all'articolo 24 del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii., conclusasi positivamente in data 24/08/2026 e che l'Impresa FALCOMER S.r.l. è risultata essere in possesso dei requisiti di ordine generale richiesti;

 

VERIFICATO che l'operatore economico FALCOMER S.r.l. ha prodotto tutta la documentazione richiesta, oltre alle dichiarazioni attestanti il possesso dei requisiti di partecipazione e di qualificazione richiesti;

 

DATO ATTO che, ai sensi dell'art. 11, comma 2 del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii., il contratto collettivo applicabile al personale dipendente impiegato nell'attività oggetto del presente affidamento, in vigore per il settore e per la zona nella quale si eseguono le prestazioni, stipulato dalle associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale e il cui ambito di applicazione è strettamente connesso con l'attività, oggetto del presente affidamento, svolta dall'operatore economico anche in maniera prevalente, in conformità al comma 1 dell'art. 11 e all'Allegato I.01 del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii. è il CCNL per i lavoratori dipendenti delle imprese edili ed affini e delle Cooperative - Cod. CNEL F012; 

 

PRESO ATTO che l'operatore economico FALCOMER S.r.l. ha dichiarato di applicare il medesimo CCNL individuato dall'Amministrazione e che l'importo della manodopera scorporato e dichiarato dallo stesso operatore economico è pari a euro 12.700,00 pertanto, coincidente a quello previsto dall'Amministrazione;

 

DATO ATTO, pertanto, di non procedere alla verifica di congruità del costo della manodopera rispetto ai minimi salariali retributivi;

 

VERIFICATO che il cronoprogramma dell'esigibilità dell'obbligazione relativa all'esecuzione delle attività in argomento è in esercizio 2026;

 

RITENUTO, pertanto, per tutto quanto sopra esposto, di procedere, con il presente provvedimento:

• all'adozione della decisione a contrarre ai sensi dell'art. 17, c. 2 del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii. per l'affidamento delle attività di "Gestione del demanio idrico e sorveglianza dei Bacini dei fiumi Brenta, Sile e lo Scolante nella Laguna di Venezia, Piave, Livenza, Lemene e Tagliamento anno 2026" - Cod. Progetto: VE-H0016.00;
• all'affidamento, ai sensi dell'art. 50, comma 1 lettera a) del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii., delle suddette attività all'operatore economico FALCOMER S.r.l. per l'importo complessivo netto di euro 64.800,00, di cui euro 12.700,00 per costi della manodopera ed euro 1.300,00 per costi della sicurezza non soggetti a ribasso, oltre agli oneri fiscali a norma di legge, come da offerta acquisita nella piattaforma APPTEL prot. n. 437586 del 27/07/2026 - Procedura G04045;
• al conseguente impegno di spesa di euro 79.056,00 (imponibile euro 64.800,00, IVA al 22% euro 14.256,00) a favore di FALCOMER S.r.l., con sede legale in San Donà di Piave (VE) - C.F. e P.IVA 02882720275 sul capitolo 52025/U "Spese per la manutenzione e conservazione dei beni funzionali alla gestione del demanio idrico (artt. 86, 89, d.lgs. 31/03/1998, n. 112 - art. 84, l.r. 13/04/2001, n. 11)", Art. n. 25 "Altri servizi", codice del piano dei conti U. 01.03.02.99.999 "Altri servizi n.a.c." del bilancio pluriennale 2026/2028, con imputazione in esercizio 2026 - CIG BC9BFC03FB -Anagrafica nusico 00031584 -  secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell'Allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;

ATTESTATO che:

• sussiste la disponibilità finanziaria sul capitolo 52025/U "Spese per la manutenzione e conservazione dei beni funzionali alla gestione del demanio idrico (artt. 86, 89, d.lgs. 31/03/1998, n. 112 - art. 84, l.r. 13/04/2001, n. 11)" - giusta nota prot. n. 27325 del 14/05/2026 della Direzione Uffici Territoriali per il Dissesto Idrogeologico di autorizzazione all'utilizzo delle relative risorse finanziarie;
• l'obbligazione che si viene a determinare con il presente provvedimento è giuridicamente perfezionata ed esigibile in esercizio 2026:
• la spesa impegnata con il presente provvedimento si configura quale debito commerciale;

ATTESO che:

• il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
• alla liquidazione di spesa provvederà il Direttore della UO Genio Civile Venezia su presentazione di regolare fattura, nonché sulla base di quanto disposto ai sensi dell'art. 44 della L.R. n. 39/2001.

VISTE le DD.GG.RR. nn. 312 del 30.04.2026 e 562 del 16.06.2026 con le quali la Giunta regionale, nell'ambito degli adempimenti connessi all'avvio della XII^ Legislatura, a provveduto, rispettivamente, all'avvio e al completamento dell'articolazione organizzativa delle Strutture regionali alla stessa afferenti

 

VISTI i principi di cui al Libro I, Parti I e II del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii.;

 

VISTI gli artt. da 48 a 55 del Libro II, Parte I del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii. relativi ai contratti di importo inferiore alle soglie europee;

 

VISTO il D. Lgs. 36/2023 e ss.mm. ii.;

 

VISTA la DGR n. n. 270 del 21/03/2024;

 

VISTA la D.G.R. 671 del 18/06/2024, come modificata dalla DGR n. 15 del 20 gennaio 2026;

 

VISTA la Legge 241 del 07/08/1990 e ss.mm.ii.;

 

VISTA la legge regionale 31/12/2012, n. 54 e successive modifiche e integrazioni;

 

VISTO il D. Lgs. n. 118 del 23/06/2011 e ss.mm.ii.;

 

VISTA la L.R. n. 4 del 10/04/2026 "Bilancio di previsione 2026 - 2028";

 

VISTA la DGR n. 219 del 09/04/2026 "Approvazione del Documento Tecnico di Accompagnamento al bilancio di previsione 2026-2028 art. 9, comma 1, LR 39/2001";

 

VISTO il DSGP n. 3 del 15/04/2026 "Bilancio Finanziario Gestionale 2026 - 2028;

 

VISTA la DGR n. 311 del 30/04/2026 "Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2026-2028";

 

VISTA la documentazione agli atti

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;

2. di dare atto, altresì, che il dott. ing. Gabriele Micaroni è il Responsabile Unico del Progetto della U.O. Genio Civile Venezia;

3. di adottare la decisione a contrarre, ai sensi dell'art. 17, c. 2 del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii., per l'affidamento delle attività in oggetto indicate;

4. di affidare, ai sensi dell'art. 50, comma 1 lettera a) del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii., lo svolgimento delle attività di "Gestione del demanio idrico e sorveglianza dei Bacini dei fiumi Brenta, Sile e lo Scolante nella Laguna di Venezia, Piave, Livenza, Lemene e Tagliamento anno 2026" - Cod. Progetto: VE-H0016.00 - CIG BC9BFC03FB all'operatore economico FALCOMER S.r.l., con sede legale in San Donà di Piave (VE) - C.F. e P.IVA 02882720275 per l'importo complessivo netto di euro 64.800,00, di cui euro 12.700,00 per costi della manodopera ed euro 1.300,00 per costi della sicurezza non soggetti a ribasso, oltre agli oneri fiscali a norma di legge, come da offerta acquisita nella piattaforma APPTEL prot. n. 437586 del 27/07/2026 - Procedura G04045, a seguito delle motivazioni riportate in premessa;

5. di garantire che l'Ing. Gabriele Micaroni, in qualità di soggetto competente ad adottare il presente provvedimento, secondo quanto previsto dall'art. 16 del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii., non si trova in alcuna situazione di conflitto di interessi con il procedimento di cui trattasi, ai sensi dell'art. 16 bis della L. 241/1990, dell'art. 7 del D.P.R. n. 62/2013 e dell'art. 7 del Codice di Comportamento della Regione del Veneto, né ha comunicato di essere in situazione di conflitto di interesse alcuno del personale che interviene nello svolgimento della presente procedura di affidamento;

6. di attestare che l'obbligazione derivante dal presente provvedimento è giuridicamente perfezionata;

7. di impegnare la spesa di euro 79.056,00 sul capitolo di spesa n. 52025/U, secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell'Allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale per le motivazioni di cui alla premessa;

8. di dare atto che la spesa di cui al presente provvedimento trova copertura con i fondi autorizzati dalla Direzione Uffici Territoriali per il Dissesto Idrogeologico di cui alla nota prot. n. 273253 del 14/05/2026 sul capitolo 52025/U;

9. di dare atto che la spesa di cui si dispone l'assunzione di impegno con il presente provvedimento riveste natura di debito commerciale;

10. di attestare che la spesa di cui si dispone l'assunzione di impegno con il presente provvedimento è relativa a spesa corrente;

11. di attestare che il presente provvedimento non è assoggettato a CUP;

12. di dare atto che la spesa di cui al presente provvedimento rientra fra gli obiettivi del DEFR 2025-2027 da monitorare e che il codice da imputare all'obbligazione è 09.04.01 "Realizzare interventi di conservazione delle opere idrauliche di gestione dei beni demaniali trasferiti alla Regione del Veneto mediante concessioni a terzi, ivi incluse le concessioni dell'utilizzo della risorsa idrica";

13. di dare atto che il programma di pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

14. di definire le condizioni ed i termini temporali per l'espletamento delle prestazioni, nonché, le modalità di pagamento dei corrispettivi economici con successivo scambio di lettere commerciali, ai sensi dell'art. 18 del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii. e della D.G.R.V. n. 671/2024, come modificata dalla DGR n. 15 del 20 gennaio 2026;

15. di dare atto che le liquidazioni di spesa afferenti alle attività in oggetto saranno disposte dal Direttore della UO Genio Civile Venezia su presentazione di regolare fattura, nonché, sulla base di quanto disposto ai sensi

16. di comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all'impegno ai sensi di quanto previsto dall'art. 56 comma 7 del D.gs. 118/2011;

17. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;

18. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l'apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell'efficacia;

19. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del D. Lgs. n. 33/2013 e dell'art. 28 del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii.;

20. di pubblicare integralmente il presente decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto omettendo la pubblicazione dell'Allegato A contabile.