Autorità delegate per la Valutazione d'Incidenza Ambientale (VINCA). Legge regionale n. 12/2024, articolo 15. Regolamento regionale n. 4/2025, articolo 11. Aggiornamento dell'elenco di cui alla DGR n. 438 del 22 maggio 2025 a seguito dell'individuazione di nuovi soggetti delegati.
Premesso che:
- con la Legge regionale 27/05/2024, n. 12 recante "Disciplina regionale in materia di Valutazione Ambientale Strategica (VAS), Valutazione di Impatto Ambientale (VIA), Valutazione d'Incidenza Ambientale (VINCA) e Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA)", pubblicata nel BURV n. 70 del 31/05/2024, è stato operato un riordino della normativa regionale in materia ambientale dando contestuale recepimento delle Linee Guida Nazionali in materia di Valutazione di Incidenza approvate con Intesa del 28/11/2019, ai sensi dell'articolo 8, comma 6, della Legge 05/06/2003, n. 131 tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, necessitato dagli impegni assunti rispetto all'EU Pilot 6730/14/ENVI "Attuazione della Direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche";
- l'articolo 15, comma 5, della Legge regionale n. 12/2024 prevede che le funzioni in materia di VINCA sono delegate dalla Regione a:
a. Province, Città metropolitana di Venezia, Comuni e forme associative e di cooperazione tra Enti Locali, limitatamente ai piani, programmi, progetti, interventi e attività di loro competenza o comunque sottoposti a loro approvazione o autorizzazione, purché in possesso dei requisiti tecnico-scientifici necessari per il corretto assolvimento della procedura di VINCA;
b. Agenzia regionale per la prevenzione e protezione ambientale del Veneto (ARPAV) e Agenzia veneta per l'innovazione nel settore primario "Veneto Agricoltura" (AVISP) limitatamente a specifici siti della rete Natura 2000 correlati alle rispettive competenze ed individuati dalla Giunta regionale.
- l'articolo 15, comma 6, della L.R. n. 12/2024 prevede che in mancanza dei requisiti tecnico-scientifici in capo ai soggetti di cui alla lettera a), le funzioni in materia di VINCA sono esercitate dai gestori dei siti della Rete natura 2000 e dai gestori dei Parchi e delle Riserve naturali istituiti ai sensi della Legge regionale n. 40/1984;
- l'articolo 15, comma 8, della L.R. n. 12/2024 ha inoltre previsto forme di collaborazione per gli adempimenti in materia di VINCA con i soggetti competenti nelle aree parco e riserve di competenza statale e nelle aree tutelate come patrimonio UNESCO ricadenti nei siti della rete Natura 2000;
- al fine di dare attuazione a quanto previsto dall'articolo 15 della Legge regionale n. 12/2024 in ordine all'assetto di competenze in materia di VINCA, la Giunta Regionale procede con apposita deliberazione all'identificazione delle autorità delegate.
Dato atto che:
- con la deliberazione di Giunta Regionale n. 438 del 22/04/2025 sono state identificate le seguenti autorità delegate, nonchè i relativi livelli di valutazione:
- l'Unione Montana Agordina, l'Unione Montana Centro Cadore, l'Unione Montana Comelico, l'Unione Montana del Grappa, l'Unione Montana Pasubio - Piccole Dolomiti, limitatamente alla procedura di VINCA di valutazione preliminare (Livello I), rispetto ai siti della rete Natura 2000 presenti nel territorio di loro competenza (elencati nell'Allegato A della predetta deliberazione);
- il Comune di Chioggia, il Comune di Verona, il Comune di Venezia, il Consiglio Bacino Brenta, l'Ente Parco Regionale Delta Po, l'Ente Parco Regionale dei Colli Euganei, l'Ente Parco Regionale delle Dolomiti d'Ampezzo, l'Ente Parco Nazionale Dolomiti Bellunesi in qualità di Soggetti Gestori dei siti Natura 2000 e l'Ente Parco Regionale della Lessinia, l'Ente Parco Regionale Fiume Sile, l'AVISP in qualità di Soggetti gestori dei Parchi e delle Riserve naturali istituiti ai sensi della Legge regionale n. 40/1984, rispetto ai siti della rete Natura 2000 a loro assegnati ovvero ricadenti nel territorio di competenza (elencati nell'Allegato B della predetta deliberazione);
- ARPAV e AVISP per per i siti della rete Natura 2000 indicati nell'Allegato C della predetta deliberazione;
- le predette Autorità delegate svolgono la procedura di VINCA esclusivamente nell'ambito dei procedimenti di autorizzazione o approvazione di competenza dell'Amministrazione comunale, rispetto ai quali la VINCA costituisce una fase istruttoria organica ed autonoma.
Considerato che:
- con la deliberazione di Giunta Regionale n. 153 del 10 marzo 2026, l'Ente Parco Regionale Fiume Sile, già assegnatario delle funzioni amministrative in materia di VINCA, è stato individuato quale Soggetto gestore dei siti della rete Natura 2000 ricompresi nel territorio di competenza del Parco (ZSC IT3240028 "Fiume Sile dalle sorgenti a Treviso Ovest" ZSC IT3240031 "Fiume Sile da Treviso Est e San Michele Vecchio", ZPS IT3240011 "Sile: sorgenti, paludi di Morgano e Santa Cristina", ZPS IT3240019 "Fiume Sile: Sile Morto e Ansa San Michele Vecchio");
- con la deliberazione di Giunta Regionale n. 359 del 13 maggio 2026, il Comune di Gazzo Veronese è stato individuato quale Soggetto gestore del sito della rete Natura 2000 ZSC/ZPS IT3210013 "Palude del Busatello" e, inoltre, allo stesso sono assegnate le funzioni in materia di VINCA ai sensi dell'articolo art. 15, comma 6 della L.R. n. 12/2024;
- con la deliberazione di Giunta Regionale n. 675 del 30 giugno 2026, l'Autorità per la Laguna di Venezia - Nuovo Magistrato alle Acque è stata individuata, ai sensi dell'articolo art. 15, comma 8 della L.R. n. 12/2024, quale autorità delegata in materia di VINCA per i procedimenti autorizzativi di progetti, interventi e attività ricadenti nell'area del sito UNESCO "Venezia e la sua laguna" e aventi un'incidenza nei confronti dei seguenti siti della rete Natura 2000: ZSC/ZPS IT3250003 "Penisola del Cavallino: biotopi litoranei", ZSC/ZPS IT3250023 "Lido di Venezia: biotopi litoranei", ZSC IT3250030 "Laguna medio-inferiore di Venezia", ZSC IT3250031 "Laguna superiore di Venezia", ZPS IT3250046 "Laguna di Venezia".
Riscontrato che:
- a seguito della D.G.R. n. 359/2026, ARPAV non svolge più il ruolo di Autorità delegata per la VINCA per il sito ZSC/ZPS IT3210013 "Palude del Busatello";
- a seguito della D.G.R. n. 675/2026:
- ARPAV non svolge più il ruolo di Autorità delegata per la VINCA per i siti ZSC IT3250030 "Laguna medio-inferiore di Venezia", ZSC IT3250031 "Laguna superiore di Venezia", ZPS IT3250046 "Laguna di Venezia";
- AVISP non svolge più il ruolo di Autorità delegata per la VINCA per il sito ZSC/ZPS IT3250003 "Penisola del Cavallino: biotopi litoranei";
- il Comune di Venezia svolge il ruolo di Autorità delegata per la VINCA per il sito ZSC/ZPS IT3250023 "Lido di Venezia: biotopi litoranei" solamente nell'ambito delle procedure amministrative di competenza.
Dato atto che, con le predette deliberazioni di Giunta Regionale n. 359/2026 e n. 675/2026, il Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso è incaricato ad aggiornare con proprio atto l'elenco delle Autorità delegate secondo lo schema adottato con la D.G.R. n. 438/2025 e a pubblicarlo nelle pagine web istituzionali in materia di VINCA.
Riscontrato che l'Autorità per la Laguna di Venezia - Nuovo Magistrato alle Acque corrisponde a una tipologia di soggetti delegati ulteriore rispetto a quelli elencati nella D.G.R. n. 438/2025.
Dato che l'elenco delle Autorità delegate, aggiornato secondo quanto anzidetto, risulta così articolato:
- l'allegato A comprende i soggetti di cui all'articolo art. 15, comma 5, lettera a) della L.R. n. 12/2024, corrispondenti alle forme associative e di cooperazione tra enti locali;
- l'allegato B comprende i soggetti di cui all'articolo art. 15, comma 5, lettera b) della L.R. n. 12/2024, corrispondenti ad AVISP e ARPAV;
- l'allegato C comprende i soggetti di cui all'articolo art. 15, comma 6 della L.R. n. 12/2024, corrispondenti ai Soggetti gestori dei siti della rete Natura 2000 e ai Soggetti gestori dei parchi e delle riserve naturali istituiti ai sensi della L.R. n. 40/1984;
- l'allegato D comprende i soggetti di cui all'articolo art. 15, comma 8 della L.R. n. 12/2024, corrispondenti ai soggetti interessati da aree parco e riserve di competenza statale nonché da aree tutelate come patrimonio UNESCO ricadenti nei siti della rete Natura 2000;
Dato atto altresì che:
- l'allegato A riporta le Unioni Montane già elencate nella D.G.R. n. 438/2025;
- l'allegato B riporta l'aggiornamento degli specifici siti della rete Natura 2000 assegnati ad AVISP e ARPAV, sulla base delle DD.G.R. n. 359/2026 e n. 675/2026;
- l'allegato C riporta l'aggiornamento dei Soggetti gestori dei siti della rete Natura 2000, con riferimento al Comune di Gazzo Veronese e all'Ente Parco Regionale Fiume Sile, e la conseguente integrazione dei siti sulla base della D.G.R. n. 359/2026;
- l'allegato D riporta l'elenco dei siti della rete Natura 2000 assegnati all'Autorità per la Laguna di Venezia - Nuovo Magistrato alle Acque, sulla base della D.G.R. n. 675/2026.
TUTTO CIÒ PREMESSO
VISTO il D.Lgs. n. 152 del 03/04/2006 recante "Norme in materia ambientale";
VISTO l'articolo 15 della Legge regionale 27/05/2024, n. 12 recante "Disciplina regionale in materia di Valutazione Ambientale Strategica (VAS), Valutazione di Impatto Ambientale (VIA), Valutazione d'Incidenza Ambientale (VINCA) e Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA)", pubblicata nel BURV n. 70 del 31/05/2024;
VISTE le deliberazioni di Giunta Regionale n. 438/2025, n. 153/2026, n. 359/2026 e n. 675/2026.