Decisione a contrarre ed affidamento del servizio di verifica del progetto dell'"Intervento di ricostruzione morfologica negli ambiti lagunari "Ramo A" in laguna di Barbamarco in Comune di Porto Tolle (RO)" nell'ambito dell'accordo quadro degli "Interventi di ripristino difese a mare, pennelli e dune costiere in Provincia di Rovigo" Importo complessivo Euro 2.000.000,00 - GLP RO-M0156. CUP J97H21016150001- CIG BCEFAED36C O.C.D.P.C. n. 836/2022 ex O.C.D.P.C. n. 558/2018.

Note per la trasparenza

Con il presente atto si adotta la decisione a contrarre ai sensi dell'art. 17, comma 2 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. e si affida, ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii., il servizio di verifica del progetto. Estremi dei principali documenti dell'istruttoria: - procedura telematica APPTEL G04147 del 04.09.2026; - offerta economica del 09.09.2026.

Il Direttore

PREMESSO che:

- nei mesi di ottobre e novembre 2018 il territorio della Regione del Veneto è stato colpito da particolari eventi meteorologici che hanno causato gravi danni al patrimonio boschivo nonché al patrimonio pubblico e privato nelle aree montane, costiere e in prossimità dei grandi fiumi con forti venti, mareggiate, frane e smottamenti;

- con Ordinanza n. 558 del 15.11.2018, pubblicata nella G.U. n. 270 del 20.11.2018, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile, d'intesa con la Regione del Veneto, ha nominato il Presidente della Regione, Commissario Delegato, per fronteggiare l'emergenza derivante dagli eventi calamitosi di cui trattasi;

- con O.C.D.P.C. n. 727 del 23.12.2020, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile ha autorizzato le Regioni, interessate dagli eventi di cui alla citata delibera del Consiglio dei Ministri dell'8.11.2018, destinatarie delle risorse finanziarie già trasferite dall'Unione Europea a seguito della Decisione (UE) COM/2019/1817 del 18.09.2019 e già allocate sulle contabilità speciali, all'utilizzo delle risorse qui citate con le modalità e le deroghe previste dalle sopra citate ordinanze;

- con Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile, n. 836 del 12.01.2022, pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 25 del 31.01.2022, la Regione Veneto è stata individuata quale Amministrazione competente alla prosecuzione, in via ordinaria, dell'esercizio delle funzioni del Commissario Delegato di cui all'art. 1, comma 1, dell'O.C.D.P.C. n. 558 del 15.11.2018, successivamente sostituito con O.C.D.P.C. n. 769 del 16.04.2021, nel coordinamento degli interventi finalizzati al superamento della situazione di criticità determinatosi nel territorio regionale in conseguenza degli eventi meteorologici verificatisi a partire dal mese di ottobre 2018, di cui alla delibera del Consiglio dei Ministri del 08.11.2018.

- con Decreto del Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale n. 338 del 12.03.2024 avente oggetto "Piano degli interventi - reimpiego economie F.S.U.E. 2018, di cui all'articolo 1 comma 1 della O.C.D.P.C. n. 727/2020, a valere sul contributo, di cui alla Decisione del Parlamento e del Consiglio europei (UE) COM/2019/1817 del 18.09.2019 - approvazione dell'elenco degli interventi con reimpiego parziale (piano b1) delle somme sovvenzionate dal F.S.U.E., impegno per la somma complessiva di 8.463.678,00 euro, individuazione dei soggetti esecutori (già soggetti attuatori) e relative attribuzioni" si provvede all'approvazione di ulteriori 8 interventi, dove al punto n. 7 sono indicati gli "Interventi di ripristino difese a mare, pennelli e dune costiere in provincia di Rovigo" per l'importo complessivo pari ad € 2.000.000,00 con Codice Univoco Intervento: FSUE-2018-558-RO-007;

- con il precitato Decreto è stato anche impegnato l'importo complessivo pari a € 8.463.678,00, afferente agli interventi elencati, a valere sulla contabilità speciale n. 6108 e sono stati individuati i Soggetti esecutori (già Soggetti Attuatori), in relazione agli interventi elencati dove è individuato per l'intervento in argomento il Direttore U.O. Genio Civile Rovigo - Regione del Veneto con attribuzione delle funzioni alla progettazione, approvazione dei progetti, esecuzione delle procedure espropriative, appalto, sottoscrizione del contratto, esecuzione degli interventi e liquidazione;

- con Decreto n. 376 del 04.07.2024 sono stati approvati gli elaborati di accordo quadro redatti dall'Unità Organizzativa Genio Civile Rovigo ed è stata adottata la determinazione a contrarre;

ATTESO che la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, S.O.S. Lavori e Servizi Tecnici ha dato avvio alla procedura negoziata, ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. d) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. (cod. APPTEL G01262) per l'affidamento dei lavori in oggetto mediante la conclusione di accordo quadro come previsto all'art. 59 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. e che i lavori sono stati aggiudicati con Decreto n. 349 del 07.10.2024 della Direzione Difesa del Suolo e della Costa, S.O.S. Lavori e Servizi Tecnici all'Impresa CO.GE.AD. s.r.l., con sede in Porto Tolle (RO), per l'importo contrattuale fino ad un massimo di € 1.580.000,00 comprensivo di oneri per la sicurezza con il seguente quadro economico:

A Lavori:
Importo netto dei lavori accordo quadro	€ 1.568.000,00
Importo oneri della sicurezza	€ 12.000,00
Sommano A	€ 1.580.000,00	€ 1.580.000,00
B Somme a disposizione della Pubblica Amministrazione:
I.V.A. AL 22%	€ 347.600,00
Spese tecniche art. 126 D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii.	€ 31.600,00
Spese tecniche affidamento CSP/CSE, monitoraggi, rilievi, studi ecc.	€ 25.800,00
Imprevisti ed arrotondamenti	€ 15.000,00
Sommano B	€ 420.000,00	€ 420.000,00
Totale A + B		€ 2.000.000,00

VISTE:

- la D.G.R. n. 768 del 27.06.2023 recante "Individuazione, nell'ambito dell'articolazione organizzativa della Giunta Regionale, ai sensi del D.Lgs. n. 36/2023 nuovo codice dei contratti pubblici, delle strutture organizzative stabili (SOS) in tema di acquisizione forniture, servizi e lavori";

- la D.G.R. n. 270 del 21.03.2024 recante "Approvazione delle linee guida per l'organizzazione ed il funzionamento delle strutture organizzative stabili (SOS) individuate con D.G.R. n. 768 del 27/06/2023";

- la D.G.R. n. 715 del 26.06.2024 recante "Adempimenti connessi alla definizione dell'articolazione amministrativa della Giunta Regionale: assestamento delle misure organizzative conseguenti all'adozione della D.G.R. n. 768 del 27.06.2023 e collegate alla necessaria individuazione delle strutture organizzative stabili (SOS) in tema di acquisizione di forniture, servizi e lavori";

CONSIDERATO che:

- nell'ambito dell'accordo quadro relativo agli "Interventi di ripristino difese a mare, pennelli e dune costiere in provincia di Rovigo" si è provveduto ad emanare contratti attuativi per affidare l'esecuzione dei lavori, previa approvazione dei relativi progetti esecutivi, mediante la sottoscrizione di ordini di servizio;

- l'importo dell'accordo quadro definisce un valore massimo di lavori che possono essere affidati entro i termini prestabiliti;

- in data 15.06.2026 è stato redatto il progetto esecutivo relativo all' "Intervento di ricostruzione morfologica negli ambiti lagunari "Ramo A" in laguna di Barbamarco in Comune di Porto Tolle (RO)' dell'importo lavori di € 1.311.584,17 di cui € 8.181,05 per oneri per la sicurezza;

- si rende necessario affidare esternamente il servizio di verifica del progetto non essendo assolvibile internamente;

- trattasi di servizio associato al CPV 71300000-1 "Servizi di ingegneria";

- trattandosi di progetto esecutivo nell'ambito di un A.Q. ed in particolare di ripascimento manutentivo, la progettazione risulta meno articolata rispetto ad altri tipi di intervento;

- non si ritiene che sussista un interesse transfrontaliero certo in relazione all'importo del servizio, alla localizzazione dei lavori ed a quanto previsto dall'art. 48 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

- a norma dell'art. 49 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. è stata verificata la rotazione degli incarichi per fascia di importo e categoria;

- con procedura telematica APPTEL G04147 del 04.09.2026 si è dato avvio alla richiesta di offerta non vincolante finalizzata all'affidamento del servizio ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e sss.mm.ii. e pertanto è stato invitato l'ing. Fabio Muraro (omissis) , di comprovata esperienza in materia;

- l'ing. Fabio Muraro in data 09.09.2026 ha presentato l'offerta per eseguire il servizio per l'importo netto di € 1.500,00 oltre ad € 60,00 per oneri previdenziali al 4% ed € 343,20 per I.V.A. al 22% per un importo complessivo di € 1.903,20;

VISTO che:

- l'offerta presentata dall'ing. Fabio Muraro per l'importo netto di € 1.500,00 risulta legittima e conforme a quanto previsto dall'art. 17, comma 5, del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.

- l'ing. Fabio Muraro è in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali, come previsto dall'art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. e come risulta dalla documentazione agli atti;

PRESO ATTO:

- delle autodichiarazioni dell'Operatore Economico acquisite in piattaforma telematica APPTEL per la verifica dei requisiti di ordine generale rese a norma dell'art. 52, comma 1 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

- che trattasi di libero professionista iscritto alla Cassa Previdenziale Inarcassa al n. 333447;

RICHIAMATO quanto contenuto nel comunicato del Presidente ANAC n. 2 del 10.02.2026 che esplicita che l'obbligo di individuare il CCNL non si applica, di regola, ai contratti per i quali tale indicazione non appare pertinente, come i contratti di servizi aventi natura intellettuale;

CONSIDERATO che la spesa complessiva, compresi oneri previdenziali ed I.V.A., da sostenere per l'affidamento del servizio in argomento ammonta ad € 1.903,20;

ACCERTATO che la somma necessaria per l'espletamento dell'incarico in oggetto per l'importo netto di € 1.500,00, oltre ad € 60,00 per oneri previdenziali al 4% ed € 343,20 per I.V.A. al 22%, per un importo complessivo di € 1.903,20, trova copertura nella contabilità speciale n. 6108 intestata a "D.PC VEN.0558-18 769-21 836-22" e che il contratto verrà concluso a mezzo di corrispondenza secondo l'uso del commercio come disposto dall'art. 18, comma 1 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

RICHIAMATO quanto disposto dall'art. 52, comma 2 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

VISTO:

- quanto disposto dalla D.G.R. n. 671 del 18.06.2024 circa la modalità per la verifica dei requisiti per tutti gli affidamenti inferiori a € 40.000,00 e visti gli aggiornamenti e modifiche apportate con D.G.R. n. 15 del 20.01.2026;

- il D.D.R. n. 3 del 16.01.2025 del Direttore dell'Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio e il successivo n. 10752 del 05.02.2026 con i quali sono state approvate le modalità di individuazione degli Operatori Economici da sottoporre a verifica a campione nelle procedure di affidamento di importo inferiore a € 40.000,00 per l'anno 2026 in attuazione di quanto disposto dall'art. 52, comma 1 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. e dall'allegato A alla D.G.R. n. 671 del 18.06.2024 aggiornata con D.G.R. n. 15 del 20.01.2026;

DATO ATTO che:

- con DDR n. 81 del 07.02.2025 è stato affidato il servizio di CSP/CSE all'arch. Amos Stefano Maccapani di Ferrara per l'importo complessivo di € 18.391,31;

- con DDR n. 281 del 22.04.2025 è stato affidato il servizio di assistenza ambientale alla Direzione Lavori all'Associazione Culturale Naturalistica Sagittaria di Rovigo per l'importo complessivo di € 6.645,00;

- con DDR n. 377 del 17.06.2025 è stato affidato il servizio di analisi ambientali sedimenti alla società CHEMI-LAB s.r.l. di Mestre (VE) per l'importo complessivo di € 9.296,40;

- con DDR n. 87 del 02.03.2026 è stato affidato il servizio di analisi ambientali sedimenti Pila "Ramo A" alla società ALS Italia s.r.l. di Zoppola (PD) dell'importo complessivo di € 16.836,00 rimodulando il quadro economico e riducendo l'importo dei lavori dell'accordo quadro;

- a seguito agli affidamenti sopra citati ed all'affidamento in oggetto il quadro economico risulta rimodulato come di seguito:

A Lavori
Importo netto dei lavori accordo quadro	€ 1.563.000,00
Importo oneri della sicurezza	€ 12.000,00
Sommano A	€ 1.575.000,00	€ 1.575.000,00
B Somme a disposizione della Pubblica Amministrazione
I.V.A. AL 22%	€ 346.500,00
Spese tecniche art. 126 D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii.	€ 25.200,00
Servizio CSP/CSE	€ 18.391,31
Servizio assistenza ambientale alla D.L.	€ 6.645,00
Servizio di analisi ambientali sedimenti	€ 9.296,40
Servizio di analisi ambientali sedimenti Pila - ramo "A"	€ 16.836,00
Servizio verifica del progetto	€ 1.903,20
Imprevisti ed arrotondamenti	€ 228,09
Sommano B	€ 425.000,00	€ 425.000,00
Totale A + B		€ 2.000.000,00

RICHIAMATO quanto disposto dall'art. 17, comma 2 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. circa l'adozione della decisione a contrarre nel caso di affidamenti diretti;

CONSIDERATO che per il valore economico, per la durata e per la tipologia del servizio, ci si avvale della facoltà di non richiedere la garanzia definitiva per l'esecuzione delle prestazioni in parola, ai sensi dell'art. 53, comma 4, del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

RITENUTO pertanto di poter procedere alla decisione a contrarre ed all'affidamento del servizio a norma dell'art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. all'ing. Fabio Muraro (omissis) , che ha offerto di eseguire il servizio per l'importo netto di € 1.500,00, oltre ad € 60,00 per oneri previdenziali al 4% ed € 343,20 per I.V.A. al 22%, per un importo complessivo di € 1.903,20;

VISTA la L.R. n. 39 del 29.11.2001;

VISTA la L.R. n. 27 del 07.11.2003;

VISTO il D.Lgs. n. 81 del 09.04.2008 e ss.mm.ii.;

VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14.03.2013 e ss.mm.ii.;

VISTA la O.C.D.P.C. n. 558 del 15.11.2018;

VISTO il D.D.R. n. 308 del 02.09.2019;

VISTA la O.C.D.P.C. n. 727 del 23.12.2020;

VISTA la Circolare n. 442192 del 04.10.2021 dell'Area Tutela e Sicurezza del Territorio;

VISTA la O.C.D.P.C. n. 836 del 12.01.2022;

VISTO il D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

VISTO il parere MIT n. 2083 del 27.06.2023;

VISTO il D.D.R. n. 388 del 12.03.2024 della Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale;

VISTA la D.G.R.V. n. 671 del 18.06.2024;

VISTA la DGR n. 715 del 26.06.2024;

VISTA il D.Lgs. n. 209 del 31.12.2024;

VISTO il Decreto n. 3 del 16.01.2025 del Direttore dell'Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio;

VISTA la D.G.R. n. 15 del 20.01.2026;

VISTO il D.D.R. n. 10752 del 05.02.2026 del Direttore dell'Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio;

VISTA la documentazione agli atti;

decreta

Alessandra Tessarollo