Determina a contrarre e contestuale affidamento diretto, ai sensi dell'articolo 50, comma 1 lettera b) del Decreto Legislativo n. 36/2023, del "Servizio per la realizzazione della Carta Tecnica Regionale - Database geotopografico di parte del territorio della provincia di Vicenza". Impegno di spesa sul bilancio per l'esercizio 2026-2028. L.R. n. 39/2001. CUP H69B26000100002 - CIG BC89186C3A - CPV 71354100-5.

Note per la trasparenza

Con il presente provvedimento si procede all'affidamento diretto, ai sensi dell'art. 50, co. 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023, del "Servizio per la realizzazione della Carta Tecnica Regionale - Database geotopografico di parte del territorio della provincia di Vicenza", tramite ricorso alla piattaforma di approvvigionamento digitale MePA gestito da Consip SpA attraverso Trattativa diretta. Si procede, altresì, all'impegno di spesa per l'importo complessivo pari a euro 169.580,00 (IVA e ogni onere incluso) sul bilancio di esercizio 2026-2028.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

• come esplicitato nella Nota di aggiornamento al Documento di Economia e Finanza Regionale (DEFR) 2026-2028 e in coerenza con gli obiettivi di sostenibilità della SRSvS, la Regione del Veneto persegue una continua evoluzione delle proprie politiche di gestione del territorio. In questo quadro, la produzione di dati geotopocartografici rappresenta il perno strategico dell'Infrastruttura di Dati Territoriali (IDT-RV), concepita come un moderno ecosistema di geo-servizi per il governo del territorio, in linea con il Programma di mandato 2025-2030 orientato all'uso di evidenze, modelli previsionali e intelligenza artificiale;
   
• tale strategia trae la propria forza dal patrimonio di conoscenze avviato con la Legge Regionale n. 28 del 1976, la quale ha posto le basi per le storiche realizzazioni cartografiche e informative del Veneto, sviluppato successivamente dalla Legge Regionale n. 11 del 2004 e oggi integrato nell'IDT-RV in piena conformità alla direttiva comunitaria 2007/2/CE "INSPIRE" (recepita con il D.Lgs. n. 32 del 2010). Su queste basi, la Regione intende compiere un ulteriore salto di qualità: trasformare l'informazione geografica e geotopocartografica certificata in una vera e propria infrastruttura abilitante, passando da una logica di mero accumulo e catalogazione dei dati a un modello digitale integrato ed evoluto. Nel panorama della governance regionale, l'IDT-RV si configura come l'esclusiva componente territoriale capace di unire dati cartografici, ambientali, infrastrutturali ed energetici in un'unica piattaforma interoperabile;
   
• questo ecosistema si alimenta anche grazie a sinergie operative con le autonomie locali, come previsto dal vigente Accordo di Collaborazione tra la Regione del Veneto e l'Unione Montana Pasubio Piccole Dolomiti, finalizzato proprio alla condivisione, integrazione, armonizzazione e produzione congiunta di dati geotopocartografici in regime di riuso tra pubbliche amministrazioni. Grazie all'uso sistematico di dati di Osservazione della Terra e modelli tridimensionali, alimentati da questa rete di collaborazioni territoriali, la produzione geocartografica diventa lo strumento fondamentale per supportare decisioni basate su analisi predittive avanzate. Ciò consente di approfondire la conoscenza del territorio non solo per la prevenzione dei rischi, ma per guidare le scelte di rigenerazione urbana, tutela del paesaggio, transizione ecologica e adattamento ai cambiamenti climatici;
   
• l'infrastruttura evolve così in una piattaforma di servizi territoriali in grado di dialogare con le altre reti digitali regionali e con i sistemi di pianificazione, valutazione ambientale e gestione delle opere pubbliche. In questo modo si garantisce l'unicità e l'aggiornamento costante del dato geotopocartografici, assicurandone l'altissima qualità scientifica e la massima interoperabilità, in stretta coerenza con il Codice dell'Amministrazione Digitale e con le strategie regionali, nazionali ed europee sulla sovranità e la valorizzazione del patrimonio informativo pubblico;
   
• la Direzione Pianificazione Territoriale ha la necessità di acquisire un servizio per la realizzazione della Carta Tecnica Regionale - Database geotopografico di parte del territorio della provincia di Vicenza;

RITENUTO CHE:

• tale servizio si colloca nell'ambito della Missione 09 "Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente", Programma 09.01 "Difesa del Suolo", Obiettivo 09.01.07 "Realizzare e aggiornare il database geografico, garantire il controllo planoaltimetrico del territorio regionale e l'accesso e la diffusione alle informazioni territoriali certificate";

CONSIDERATO CHE:

• ai sensi dell'articolo 1, comma 450, della legge n. 296/2006, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 euro ed inferiore alla soglia di rilievo comunitario, l'Amministrazione regionale è tenuta a ricorrere al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) ovvero agli altri mercati elettronici previsti dal citato articolo ovvero il sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure, fermo restando quanto previsto dall'articolo 1, comma 449, della citata legge n. 296/2006;
• l'articolo 25 del D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 "Codice dei contratti pubblici" prevede l'utilizzo da parte delle stazioni appaltanti e degli enti concedenti, di piattaforme digitali per svolgere le procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici e la piattaforma digitale MePA risulta certificata AGID in base alle regole tecniche di cui al successivo articolo 26;
• l'art. 50 comma 1, lettera b) del D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36, "Codice dei contratti pubblici", dispone che per l'acquisizione di servizi e forniture di importo inferiore a euro 140.000,00 le stazioni appaltanti procedano con l'affidamento diretto anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante, nel pieno rispetto dei princìpi di cui enunciati nel Titolo I (artt. 1-11) del Codice medesimo;
• l'Allegato I.1 al D.Lgs. n. 36/2023 definisce, all'articolo 3, comma 1, lett. d), l'affidamento diretto come "l'affidamento del contratto senza una procedura di gara, nel quale, anche nel caso di previo interpello di più operatori economici, la scelta è operata discrezionalmente dalla stazione appaltante o dall'ente concedente, nel rispetto dei criteri qualitativi e quantitativi di cui all'articolo 50, comma 1 lettere a) e b) del codice e dei requisiti generali o speciali previsti dal medesimo codice";
• l'Operatore Economico CO.RI.P. SRL con sede legale in Via Giovanni Andrea Badoero n. 67 - 00154 Roma, P.IVA e C.F. 06597761003, è iscritto alla piattaforma di approvvigionamento digitale MePA e nello specifico, per la tipologia del servizio di interesse è presente nel bando "Servizi", Categoria "Servizi professionali di ingegneria e di catasto stradale e della segnaletica", 71354100-5 "Servizi di cartografia digitale";
   
• il servizio oggetto dell'affidamento non presenta un interesse transfrontaliero certo, secondo quanto previsto dall'art. 48, comma 2, del D.Lgs. n. 36/2023;
• l'importo massimo complessivo per il "Servizio per la realizzazione della Carta Tecnica Regionale - Database geotopografico di parte del territorio della provincia di Vicenza" è stato stimato in euro 139.310,00 (centotrentanovemilatrecentodieci/00), IVA e ogni altro onere escluso da intendersi come importo comprensivo delle attività oggetto dell'affidamento, secondo le caratteristiche specificate nel "Capitolato Prestazionale e Disciplinare" (Allegato A);
• l'importo dell'affidamento risulta pertanto inferiore alla soglia di cui al citato art. 50 comma 1, lettera b) del D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36;
• l'importo del presente affidamento, essendo inferiore a 140.000,00 euro, non comporta l'obbligo del preventivo inserimento nel programma triennale di acquisti di beni e servizi di cui all'art. 37 del D.Lgs. n. 36/2023;

DATO ATTO CHE:

• al fine di provvedere all'affidamento del servizio in oggetto, si è considerato l'Operatore Economico CO.RI.P. SRL con sede legale in Via Giovanni Andrea Badoero n. 67 - 00154 Roma, P.IVA e C.F. 06597761003, come maggiormente qualificato per l'espletamento del servizio in oggetto, considerata la comprovata esperienza nel settore e l'adeguata attrezzatura, necessaria ai fini della prestazione del servizio, certificata mediante curriculum vitae acquisito al prot. regionale n. 403200 del 3/07/2026;
• la scelta dell'Operatore Economico è stata effettuata nel rispetto del principio di rotazione di cui all'art. 49, comma 1, del D.Lgs. n. 36/2023;

VERIFICATO CHE:

• per questa tipologia di servizio non è applicabile una convenzione attiva CONSIP avente ad oggetto la fornitura di servizi con caratteristiche uguali o comparabili a quelle oggetto del presente atto, per cui poter aderire o da utilizzare come parametri di qualità e prezzo, mentre è possibile reperirli sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (MePA);
   
• il servizio non può essere acquisito mediante convenzioni stipulate dalle centrali di committenza regionali istituite ai sensi dell'articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 ovvero tramite altre soluzioni di centralizzazione degli acquisti;

DATO ATTO CHE:

• in data 14/07/2026, all'Operatore Economico CO.RI.P. SRL, con sede legale in Via Giovanni Andrea Badoero n. 67 - 00154 Roma, P.IVA e C.F. 06597761003, è stata inviata la Trattativa Diretta MePA RdO n. 6464636 per il "Servizio per la realizzazione della Carta Tecnica Regionale - Database geotopografico di parte del territorio della provincia di Vicenza", indicando quale valore economico a base d'asta l'importo di euro 139.310,00 (centotrentanovemilatrecentodieci /00);
   
• la disciplina specifica dell'affidamento è definita nel "Capitolato Prestazionale e Disciplinare", Allegato A che costituisce parte integrante al presente atto, che descrive il servizio, le modalità di effettuazione dello stesso e i requisiti di idoneità professionale per la prestazione del servizio nonché la disciplina amministrativa che si applica alla procedura di affidamento;
   
• l'Operatore Economico:
   
  • ha presentato, entro il termine prefissato, un'offerta economica, per il servizio in oggetto, pari a euro 139.000,00 (centotrentanovemila/00), IVA e ogni onere escluso;
     
  • ha accettato, in fase di presentazione dell'offerta, le condizioni particolari del citato "Capitolato Prestazionale e Disciplinare", Allegato A al presente provvedimento;
     
  • ha presentato la documentazione richiesta dalla Trattativa;
    ​​​​​​​
• il Responsabile unico del progetto, ai sensi dell'articolo 15 del D.Lgs. n. 36/2023, per le fasi di programmazione, progettazione ed esecuzione è il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale, arch. Salvina Sist, che svolge altresì la funzione di Punto Ordinante nella procedura MePA; in qualità di soggetto competente ad adottare il presente provvedimento, secondo quanto previsto dall'articolo 16 del D.Lgs. n. 36/2023, non si trova in alcuna situazione di conflitto di interessi con il procedimento di cui trattasi ai sensi dell'art. 6-bis della L. n. 241/1990, dell'art. 7 del D.P.R. n. 62/2013 e dell'art. 7 del Codice di Comportamento della Regione del Veneto, né ha comunicato di essere in situazione di conflitto di interesse alcuno del personale intervenuto nello svolgimento della presente procedura di affidamento;
   
• la documentazione presentata dall'Operatore Economico CO.RI.P. SRL risulta completa e che l'offerta, per il servizio in oggetto, risulta congrua;

PRESO ATTO CHE:

• unitamente all'offerta l'Operatore Economico CO.RI.P. SRL ha presentato il "DGUE" concernente l'assenza di cause di esclusione di cui agli artt. 94 e 95 del D.Lgs. 36/2023 unitamente alle "Dichiarazioni Integrative";
   
• si è proceduto ad accertare il possesso dei requisiti di carattere generale, nonché l'assenza di cause di esclusione di cui agli articoli 94, 95 e 98 del D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36, tramite la consultazione del Fascicolo Virtuale dell'Operatore Economico (FVOE);
   
• l'Operatore Economico ha presentato regolare attestazione di versamento dell'imposta di bollo, ai sensi dell'art. 18, comma 10 del D.Lgs. 36/2023, in quanto l'importo massimo contrattuale previsto è maggiore o uguale a 40.000 euro e inferiore a 150.000 euro, IVA esclusa;
   
• ai sensi dell'art. 53, comma 4 del D.Lgs. 36/2023, l'Operatore Economico ha fornito garanzia definitiva pari ad euro 6.950,00, richiesta quale cauzione definitiva pari al 5% dell'importo contrattuale, a garanzia della perfetta ed integrale esecuzione della prestazione, la quale rimane vincolata fino al completo adempimento delle obbligazioni contrattuali e cessa dopo la liquidazione dell'ultima fattura e con il rilascio da parte della Stazione Appaltante dell'attestazione di regolare esecuzione delle prestazioni;
   
• è stato acquisito il CIG BC89186C3A, indicato in oggetto, sia ai fini della tracciabilità di cui alla legge 136/2010 sia ai fini del monitoraggio dei contratti pubblici;
   
• in relazione all'affidamento in parola si è inoltre provveduto all'acquisizione di apposito CUP H69B26000100002, anch'esso indicato in oggetto;

RITENUTO:

• sulla base di quanto sopra esposto, di affidare il servizio in oggetto all'Operatore Economico CO.RI.P. SRL, con sede legale in Via Giovanni Andrea Badoero n. 67 - 00154 Roma, P.IVA e C.F. 06597761003, per un importo di euro 139.000,00 (oltre IVA e altri oneri previsti dalla legge), per un totale complessivo di euro 169.580,00 (centosessantanovemilacinquecentoottanta/00), IVA e ogni onere incluso, in quanto l'offerta risulta adeguata rispetto alle finalità perseguite dalla Stazione Appaltante e l'Operatore Economico risulta in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali;
• di procedere alla stipula del contratto, in data odierna, per euro 139.000,00 (centotrentanovemila/00), IVA e ogni onere escluso, mediante sottoscrizione, con firma digitale, del Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale, arch. Salvina Sist, del "Documento di stipula", secondo quanto previsto dall'art. 44 e dall'art. 54 delle "Regole del sistema di e-procurement della Pubblica Amministrazione", ai sensi dell'articolo 18 del D.Lgs. n. 36/2023;
• di impegnare la spesa complessiva di euro 169.580,00 (di cui euro 139.000,00 per la prestazione, euro 30.580,00 per IVA al 22%) sul capitolo di spesa n. 7800 "Spese per la formazione e gestione della carta tecnica regionale, della carta geologica e dei tematismi collegati (L.R. 16/07/1976, N.28)" a favore dell'Operatore CO.RI.P. SRL, con sede legale in Via Giovanni Andrea Badoero n. 67 - 00154 Roma, P.IVA e C.F. 06597761003, sul bilancio regionale 2026-2028, per euro 169.580,00 (IVA e ogni onere incluso) sull'esercizio finanziario 2026, come specificato nell'Allegato B contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;

DATO ATTO CHE:

• per l'espletamento del servizio non sussistono costi della sicurezza in quanto, considerate le attività oggetto del servizio stesso non sono state riscontrate interferenze per le quali intraprendere misure di prevenzione e protezione atte ad eliminare e/o ridurre rischi e, dunque, non necessita la redazione del Documento Unico di Valutazione dei Rischi (DUVRI). L'importo degli oneri e dei costi della sicurezza è pertanto stimato in euro 0,00 (zero);
• il programma dei pagamenti, ai sensi dell'art. 56, comma 6 del D.Lgs. n. 118/2011, è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi" e successive modificazioni ed integrazioni;

VISTO l'art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 (Legge Finanziaria 2000) e, atteso che CONSIP S.p.A. è gestore del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) ai sensi del D.P.R. n. 101/2002;

VISTO il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 "Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";

VISTO il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 "Codice dei Contratti Pubblici" e il decreto legislativo 31 dicembre 2024, n. 209 "Correttivo Contratti pubblici";

VISTO il "vademecum informativo per gli affidamenti diretti di lavori di importo inferiore a 150.000,00 euro, e di forniture e servizi di importo inferiore a 140.000 euro" approvato dal Consiglio dell'Autorità Nazionale Anticorruzione nell'adunanza del 30 luglio 2024;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 671 del 18 giugno 2024 "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36";

VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 15 del 20 gennaio 2026 "Modifiche alla DGR n. 671 del 18 giugno 2024 Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36";

VISTO il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42";

VISTA la legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 "Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione";

VISTA la Legge regionale 10 aprile 2026, n. 2 "Legge di stabilità regionale 2026";

VISTA la Legge regionale 10 aprile 2026, n. 3 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2026";

VISTA la Legge regionale 10 aprile 2026, n. 4 "Bilancio di previsione 2026-2028";

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale 9 aprile 2026, n. 219 "Documento Tecnico di accompagnamento al Bilancio di Previsione 2026-2028";

VISTO la Deliberazione della Giunta regionale 30 aprile 2026, n. 311 "Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2026-2028";

VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione 15 aprile 2026, n. 3 "Bilancio Finanziario Gestionale 2026-2028";

VISTO il Decreto del Direttore della Direzione Bilancio e Ragioneria del 3 luglio 2026, n. 15462 "Aggiornamento dell'Allegato A "Bilancio finanziario gestionale 2026-2028", approvato con Decreto n. 3 del 15 aprile 2026 del Segretario Generale della Programmazione e ss.mm.ii., a seguito della ridefinizione dell'assetto organizzativo regionale. (Art. 9 comma 2, legge regionale 29 novembre 2001 n. 39)";

ATTESTATA l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

VISTA la documentazione amministrativa citata in premessa, agli atti della Direzione Pianificazione Territoriale;

VISTA la legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 "Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 'Statuto del Veneto'";

decreta

Salvina Sist

Allegati (omissis)