PREMESSO CHE:

- la Regione del Veneto, attraverso le funzioni esercitate dalla Direzione Pianificazione Territoriale, ha il compito di elaborare una rappresentazione cartografica del territorio strutturata in conformità agli standard nazionali ed europei, con riferimento alla Direttiva del Parlamento Europeo n. 2007/2/CE del 14/3/2007 INSPIRE (Infrastructure for Spatial Information in Europe) e in attuazione del D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82, "Codice dell'Amministrazione Digitale";

- la Regione del Veneto promuove e coordina programmi per la realizzazione e lo sviluppo dell'Infrastruttura Dati Territoriali regionale (IDT-RV) e, in conseguenza della L.R. 16 luglio 1976, n. 28 "Formazione della carta tecnica regionale", aggiorna costantemente la base informativa topografica di riferimento alle scale 1:10000, 1:5000 e 1:2000 nella forma del Database Geotopografico (DBGT);

- il D.M. del 10 novembre 2011 "Regole tecniche per la definizione delle specifiche di contenuto dei Database Geotopografici" promuove la diffusione del modello di dati in logica database per la gestione dell'informazione territoriale di base tra tutte le Amministrazioni Pubbliche, sia Locali che Centrali, che hanno il compito di gestire efficacemente il loro territorio secondo i principi della semplificazione, dell'efficienza e della trasparenza del rapporto con i cittadini, con i soggetti privati che gestiscono servizi pubblici, con il mondo professionale e tra le PA stesse, come sancito dai fondamenti del citato Codice dell'Amministrazione Digitale;

- tenuta nella debita considerazione la centralità del ruolo istituzionale e funzionale dell'IDT-RV, che è quello di formare una conoscenza del territorio fondata su basi di dati aggiornate e certificate anche mediante la condivisione e la diffusione delle esperienze comunemente condotte nel dinamico settore dell'informazione geografica, si ritiene necessario provvedere con tempestività alla formazione di una risorsa cartografica di base che offra adeguati requisiti di qualità in termini di accuratezza metrica, informativa e temporale;

- tale infrastruttura cartografica di base è denominata Veneto Base Map che costituisce il riferimento unitario, dinamico e certificato per l'intera Amministrazione e i suoi stakeholder, con accuratezza posizionale conforme alla scala 1:5000 e a copertura uniforme dell'intero territorio regionale;

- attraverso l'integrazione di tecniche di Machine Learning e l'elaborazione di dati da Osservazione della Terra, la Veneto Base Map si pone l'obiettivo di superare la staticità del dato cartografico tradizionale, offrendo alla Pubblica Amministrazione, ai professionisti e ai cittadini una base di conoscenza costantemente allineata alle trasformazioni del territorio, rendendo così operativa la visione di una Regione governata secondo un approccio autenticamente data-driven;

- la Direzione Pianificazione Territoriale ha la necessità di acquisire un servizio di assistenza tecnica per la produzione dei livelli informativi geografici di riferimento per l'Infrastruttura dati territoriali della Regione del Veneto al fine di produrre la prima edizione della Veneto Base Map;

RITENUTO CHE:

- tale servizio si colloca nell'ambito della Missione 09 "Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente", Programma 09.01 "Difesa del Suolo", Obiettivo 09.01.07 "Realizzare e aggiornare il database geografico, garantire il controllo planoaltimetrico del territorio regionale e l'accesso e la diffusione alle informazioni territoriali certificate";

CONSIDERATO CHE:

- ai sensi dell'articolo 1, comma 450, della legge n. 296/2006, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 euro ed inferiore alla soglia di rilievo comunitario, l'Amministrazione regionale è tenuta a ricorrere al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) ovvero agli altri mercati elettronici previsti dal citato articolo ovvero il sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure, fermo restando quanto previsto dall'articolo 1, comma 449, della citata legge n. 296/2006;

- l'articolo 25 del D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 "Codice dei contratti pubblici" prevede l'utilizzo da parte delle stazioni appaltanti e degli enti concedenti, di piattaforme digitali per svolgere le procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici e la piattaforma digitale MePA risulta certificata AGID in base alle regole tecniche di cui al successivo articolo 26;

- l'art. 50 comma 1, lettera b) del D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36, "Codice dei contratti pubblici", dispone che per l'acquisizione di servizi e forniture di importo inferiore a euro 140.000,00 le stazioni appaltanti procedano con l'affidamento diretto anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante, nel pieno rispetto dei princìpi di cui enunciati nel Titolo I (artt. 1-11) del Codice medesimo;

- l'Allegato I.1 al D.Lgs. n. 36/2023 definisce, all'articolo 3, comma 1, lett. d), l'affidamento diretto come "l'affidamento del contratto senza una procedura di gara, nel quale, anche nel caso di previo interpello di più operatori economici, la scelta è operata discrezionalmente dalla stazione appaltante o dall'ente concedente, nel rispetto dei criteri qualitativi e quantitativi di cui all'articolo 50, comma 1 lettere a) e b) del codice e dei requisiti generali o speciali previsti dal medesimo codice";

- l'Operatore Economico PIERPAOLO MILAN con sede in Via Jacopo Crescini 83 - 35126 Padova, P.IVA 04843610280 e C.F. (omissis), è iscritto alla piattaforma di approvvigionamento digitale MePA e nello specifico, per la tipologia del servizio di interesse è presente nel bando "Servizi", CPV 72330000-2 "Servizi di standardizzazione e classificazione di contenuti o dati";

- il servizio oggetto dell'affidamento non presenta un interesse transfrontaliero certo, secondo quanto previsto dall'art. 48, comma 2, del D.Lgs. n. 36/2023;

- l'importo massimo complessivo per il "Servizio di assistenza tecnica per la produzione dei livelli informativi geografici di riferimento per l'Infrastruttura dati territoriali della Regione del Veneto finalizzata alla formazione della Veneto Base Map" è stato stimato in euro 48.000,00 (quarantottomila/00), IVA e ogni altro onere escluso da intendersi come importo comprensivo delle attività oggetto dell'affidamento, secondo le caratteristiche specificate nel "Capitolato Prestazionale e Disciplinare" (Allegato A);

- l'importo dell'affidamento risulta pertanto inferiore alla soglia di cui al citato art. 50 comma 1, lettera b) del D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36;

- l'importo del presente affidamento, essendo inferiore a 140.000,00 euro, non comporta l'obbligo del preventivo inserimento nel programma triennale di acquisti di beni e servizi di cui all'art. 37 del D.Lgs. n. 36/2023;

DATO ATTO CHE:

- al fine di provvedere all'affidamento del servizio in oggetto, si è considerato l'Operatore Economico PIERPAOLO MILAN con sede in Via Jacopo Crescini 83 - 35126 Padova, P.IVA 04843610280 e C.F. (omissis), come maggiormente qualificato per l'espletamento del servizio in oggetto, considerata la comprovata esperienza nel settore, necessaria ai fini della prestazione del servizio, certificata mediante curriculum vitae acquisito al prot. regionale n. 405653 del 7/07/2026;

- la scelta dell'Operatore Economico è stata effettuata nel rispetto del principio di rotazione di cui all'art. 49, comma 1, del D.Lgs. n. 36/2023;

VERIFICATO CHE:

- per questa tipologia di servizio non è applicabile una convenzione attiva CONSIP avente ad oggetto la fornitura di servizi con caratteristiche uguali o comparabili a quelle oggetto del presente atto, per cui poter aderire o da utilizzare come parametri di qualità e prezzo, mentre è – possibile reperirli sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (MePA);

- il servizio non può essere acquisito mediante convenzioni stipulate dalle centrali di committenza regionali istituite ai sensi dell'articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 ovvero tramite altre soluzioni di centralizzazione degli acquisti;

DATO ATTO CHE:

- in data 14/07/2026, all'Operatore Economico PIERPAOLO MILAN con sede in Via Jacopo Crescini 83 - 35126 Padova, P.IVA 04843610280 e C.F. (omissis), è stata inviata la Trattativa Diretta MePA RdO n. 6497992 per il "Servizio di assistenza tecnica per la produzione dei livelli informativi geografici di riferimento per l'Infrastruttura dati territoriali della Regione del Veneto finalizzata alla formazione della Veneto Base Map", indicando quale valore economico a base d'asta l'importo di euro 48.000,00 (quarantottomila /00);

- la disciplina specifica dell'affidamento è definita nel "Capitolato Prestazionale e Disciplinare", Allegato A che costituisce parte integrante al presente atto, che descrive il servizio, le modalità di effettuazione dello stesso e i requisiti di idoneità professionale per la prestazione del servizio nonché la disciplina amministrativa che si applica alla procedura di affidamento;

- l'Operatore Economico:

• ha presentato, entro il termine prefissato, un'offerta economica, per il servizio in oggetto, pari a euro 47.900,00 (quarantasettemilanovecento/00), ogni onere escluso;
• ha accettato, in fase di presentazione dell'offerta, le condizioni particolari del citato "Capitolato Prestazionale e Disciplinare", Allegato A al presente provvedimento;
• ha presentato la documentazione richiesta dalla Trattativa;

- il Responsabile unico del progetto, ai sensi dell'articolo 15 del D.Lgs. n. 36/2023, per le fasi di programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione è il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale, arch. Salvina Sist, che svolge altresì la funzione di Punto Ordinante nella procedura MePA; in qualità di soggetto competente ad adottare il presente provvedimento, secondo quanto previsto dall'articolo 16 del D.Lgs. n. 36/2023, non si trova in alcuna situazione di conflitto di interessi con il procedimento di cui trattasi ai sensi dell'art. 6-bis della L. n. 241/1990, dell'art. 7 del D.P.R. n. 62/2013 e dell'art. 7 del Codice di Comportamento della Regione del Veneto, né ha comunicato di essere in situazione di conflitto di interesse alcuno del personale intervenuto nello svolgimento della presente procedura di affidamento;

- a seguito dell'esame della documentazione presentata dall'Operatore Economico PIERPAOLO MILAN, l'offerta per il servizio in oggetto che risulta congrua;

PRESO ATTO CHE:

- unitamente all'offerta l'Operatore Economico PIERPAOLO MILAN ha presentato il "DGUE" concernente l'assenza di cause di esclusione di cui agli artt. 94 e 95 del D.Lgs. 36/2023 unitamente alle "Dichiarazioni Integrative";

- si è proceduto ad accertare il possesso dei requisiti di carattere generale, nonché l'assenza di cause di esclusione di cui agli articoli 94, 95 e 98 del D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36, tramite la consultazione del Fascicolo Virtuale dell'Operatore Economico (FVOE);

- l'Operatore Economico ha presentato regolare attestazione di versamento dell'imposta di bollo, ai sensi dell'art. 18, comma 10 del D.Lgs. 36/2023, in quanto l'importo massimo contrattuale previsto è maggiore o uguale a 40.000 euro e inferiore a 150.000 euro, IVA esclusa;

- è stato acquisito il CIG BCAF05B24A, indicato in oggetto, sia ai fini della tracciabilità di cui alla legge 136/2010 sia ai fini del monitoraggio dei contratti pubblici;

- in relazione all'affidamento in parola si è inoltre provveduto all'acquisizione di apposito CUP H19B26000050002, anch'esso indicato in oggetto;

RITENUTO:

- sulla base di quanto sopra esposto, di affidare il servizio in oggetto all'Operatore Economico PIERPAOLO MILAN, con sede in Via Jacopo Crescini 83 - 35126 Padova, P.IVA 04843610280 e C.F. (omissis), per un importo di euro 47.900,00 (oltre IVA e altri oneri previsti dalla legge), per un totale complessivo di euro 49.816,00 (quarantanovemilaottocentosedici/00), ogni onere incluso, in quanto l'offerta risulta adeguata rispetto alle finalità perseguite dalla Stazione Appaltante e l'Operatore Economico risulta in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali;

- di procedere alla stipula del contratto, in data odierna, per euro 47.900,00 (quarantasettemilanovecento/00), IVA e ogni onere escluso, mediante sottoscrizione, con firma digitale, del Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale, arch. Salvina Sist, del "Documento di stipula", secondo quanto previsto dall'art. 44 e dall'art. 54 delle "Regole del sistema di e-procurement della Pubblica Amministrazione", ai sensi dell'articolo 18 del D.Lgs. n. 36/2023;

- di impegnare la spesa complessiva di euro 49.816,00 (di cui euro 47.900,00 per la prestazione, euro 1.916,00 per rivalsa INPS del 4%) sul capitolo di spesa n. 100334 "Spese per l'attuazione del Sistema Informativo Territoriale (art. 18, L.R. 30/01/2004, n.1)" a favore dell'Operatore PIERPAOLO MILAN, con sede in Via Jacopo Crescini 83 - 35126 Padova, P.IVA 04843610280 e C.F. (omissis), sul bilancio regionale 2026-2028, esercizio finanziario 2026, come specificato nell'Allegato B contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;

DATO ATTO CHE:

- per l'espletamento del servizio non sussistono costi della sicurezza in quanto, considerate le attività oggetto del servizio stesso non sono state riscontrate interferenze per le quali intraprendere misure di prevenzione e protezione atte ad eliminare e/o ridurre rischi e, dunque, non necessita la redazione del Documento Unico di Valutazione dei Rischi (DUVRI). L'importo degli oneri e dei costi della sicurezza è pertanto stimato in euro 0,00 (zero);

- il programma dei pagamenti, ai sensi dell'art. 56, comma 6 del D.Lgs. n. 118/2011, è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi" e successive modificazioni ed integrazioni;

VISTO l'art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 (Legge Finanziaria 2000) e, atteso che CONSIP S.p.A. è gestore del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) ai sensi del D.P.R. n. 101/2002;

VISTO il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 "Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";

VISTO il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 "Codice dei Contratti Pubblici" e il decreto legislativo 31 dicembre 2024, n. 209 "Correttivo Contratti pubblici";

VISTO il "vademecum informativo per gli affidamenti diretti di lavori di importo inferiore a 150.000,00 euro, e di forniture e servizi di importo inferiore a 140.000 euro" approvato dal Consiglio dell'Autorità Nazionale Anticorruzione nell'adunanza del 30 luglio 2024;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 671 del 18 giugno 2024 "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36";

VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 15 del 20 gennaio 2026 "Modifiche alla DGR n. 671 del 18 giugno 2024 Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36";

VISTO il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42";

VISTA la legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 "Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione";

VISTA la Legge regionale 10 aprile 2026, n. 2 "Legge di stabilità regionale 2026";

VISTA la Legge regionale 10 aprile 2026, n. 3 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2026";

VISTA la Legge regionale 10 aprile 2026, n. 4 "Bilancio di previsione 2026-2028";

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale 9 aprile 2026, n. 219 "Documento Tecnico di accompagnamento al Bilancio di Previsione 2026-2028";

VISTO la Deliberazione della Giunta regionale 30 aprile 2026, n. 311 "Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2026-2028";

VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione 15 aprile 2026, n. 3 "Bilancio Finanziario Gestionale 2026-2028";

VISTO il Decreto del Direttore della Direzione Bilancio e Ragioneria del 3 luglio 2026, n. 15462 "Aggiornamento dell'Allegato A "Bilancio finanziario gestionale 2026-2028", approvato con Decreto n. 3 del 15 aprile 2026 del Segretario Generale della Programmazione e ss.mm.ii., a seguito della ridefinizione dell'assetto organizzativo regionale. (Art. 9 comma 2, legge regionale 29 novembre 2001 n. 39)";

ATTESTATA l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

VISTA la documentazione amministrativa citata in premessa, agli atti della Direzione Pianificazione Territoriale;

VISTA la legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 "Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 'Statuto del Veneto'";

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, inclusi l'Allegato A e l'Allegato B;

2. di affidare, per le ragioni esplicitate in preambolo, all'Operatore Economico PIERPAOLO MILAN, con sede in Via Jacopo Crescini 83, 35126 Padova, P.IVA 04843610280 e C.F. (omissis), il "Servizio di assistenza tecnica per la produzione dei livelli informativi geografici di riferimento per l'Infrastruttura dati territoriali della Regione del Veneto finalizzata alla formazione della Veneto Base Map" (CUP H19B26000050002 - CIG BCAF05B24A - CPV 72330000-2), per un importo complessivo di euro 49.816,00 (di cui euro 47.900,00 per la prestazione ed euro 1.916,00 per rivalsa INPS del 4%), mediante trattativa diretta RdO n. 6497992 secondo le modalità dettagliate nel "Capitolato Prestazionale e Disciplinare" Allegato A;

3. di dare atto che il Responsabile unico del progetto ex art. 15 del Decreto Legislativo n. 36/2023, per le fasi di programmazione, progettazione ed esecuzione è il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale, arch. Salvina Sist, che svolge altresì la funzione di Punto Ordinante nella procedura MePA; in qualità di soggetto competente ad adottare il presente provvedimento, secondo quanto previsto dall'articolo 16 del D.Lgs. n. 36/2023, non si trova in alcuna situazione di conflitto di interessi con il procedimento di cui trattasi ai sensi dell'art. 6-bis della L. n. 241/1990, dell'art. 7 del D.P.R. n. 62/2013 e dell'art. 7 del Codice di Comportamento della Regione del Veneto, né ha comunicato di essere in situazione di conflitto di interesse alcuno del personale intervenuto nello svolgimento della presente procedura di affidamento;

4. di precisare che si è proceduto ad accertare il possesso dei requisiti di carattere generale, nonché l'assenza di cause di esclusione di cui agli articoli 94, 95 e 98 del D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36, tramite la consultazione del Fascicolo Virtuale dell'Operatore Economico (FVOE);

5. di attestare che l'obbligazione di spesa, per cui si dispone l'impegno, è giuridicamente perfezionata in data odierna mediante sottoscrizione del "Documento di stipula", con firma digitale del Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale, arch. Salvina Sist, contestualmente all'adozione del presente provvedimento;

6. di impegnare la spesa di euro 49.816,00 (di cui euro 47.900,00 per la prestazione ed euro 1.916,00 per rivalsa INPS del 4%), secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell'Allegato B contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alle premesse;

7. di dare atto che l'esigibilità delle prestazioni in argomento è prevista interamente per l'annualità 2026, come indicato nell'Allegato B contabile;

8. di dare atto che la spesa di cui si dispone l'impegno con il presente atto è debito commerciale;

9. di dare atto che alla liquidazione a favore dell'affidatario, si procederà ai sensi dell'art. 44 e seguenti della L.R. n. 39/2001, previo accertamento della regolare esecuzione del servizio e su presentazione di regolare fattura;

10. di attestare che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

11. di dare atto che l'impegno di spesa di cui al precedente punto 6 è associato all'obiettivo DEFR della Missione 09 "Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente", Programma 09.01 "Difesa del Suolo", Obiettivo 09.01.07 "Realizzare e aggiornare il database geografico, garantire il controllo planoaltimetrico del territorio regionale e l'accesso e la diffusione alle informazioni territoriali certificate" del Documento di Economia e Finanza Regionale DEFR 2026 - 2028;

12. di comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all'impegno ai sensi di quanto previsto dall'art. 56 comma 7 del D.Lgs. n. 118/2011;

13. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;

14. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l'apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell'efficacia;

15. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 28 del D.Lgs. n. 36/2023 e ai sensi dell'art. 23 del D.Lgs. n. 33/2013;

16. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione omettendo l'Allegato A e l'Allegato B.