Decisione a contrarre e contestuale affidamento diretto, ai sensi dell'art. 50 comma 1 lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023, dell'attività di controllo del territorio Veneto da parassiti da "quarantena". Affidamento del servizio agli assistenti fitosanitari. Impegno di spesa.
PREMESSO CHE:
- il Decreto Legislativo 2 febbraio 2021, n. 19 "Norme per la protezione delle piante dagli organismi nocivi in attuazione dell'articolo 11 della Legge 4 ottobre 2019, n. 117, per l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/2031 e del regolamento (UE) 2017/625" e in particolare, all'art. 3 nel quale si individua tra le attività di protezione delle piante le azioni volte alla previsione, prevenzione e mitigazione del rischi relativi al contrasto degli organismi nocivi delle piante;
- il Regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 della Commissione del 28 novembre 2019 che stabilisce condizioni uniformi per l'attuazione del Regolamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 26 ottobre 2016 relativo alle misure di protezione contro gli organismi nocivi per le piante, che modifica i regolamenti (UE) n. 228/2013, (UE) n. 652/2014, (UE) n. 690/2021 e (UE) n. 1143/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio e abroga le direttive 69/464/CEE, 74/647/CEE, 93/85/CEE, 98/57/CE, 2000/29/CE, 2006/91/CE e 2007/33/CE del Consiglio e in particolare l'art. 22 "Indagini sugli organismi nocivi da quarantena rilevanti per l'Unione e sugli organismi nocivi considerati provvisoriamente come organismi nocivi da quarantena rilevanti per l'Unione";
- il Regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201 della commissione del 14 agosto 2020 relativo alle misure per prevenire l'introduzione e la diffusione nell'unione della Xylella Fastidiosa (wells et al.);
CONSIDERATO che la necessità di effettuare monitoraggi per prevenire l'introduzione e la diffusione nel territorio Veneto dell'organismo nocivo "Xylella Fastidiosa" comporta un carico di lavoro per il quale l'U.O. Fitosanitario non ha la sufficiente dotazione di personale per realizzarlo direttamente e, pertanto, necessita avvalersi della collaborazione con soggetti esterni dotati di competenza ed esperienza;
VISTO che l'art. 50, comma 1, lettera b) del Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36 - Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022 n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici - prevede che per gli affidamenti sotto soglia si possa procedere: "per affidamenti di importo inferiore a 140.000,00 Euro, mediante affidamento diretto anche senza consultazione di più operatori economici assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante;
PRESO ATTO che il comma 130 dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145 di modifica dell'articolo 1, comma 450 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, dispone che per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore ad Euro 5.000,00 le amministrazioni sono tenute a fare ricorso al MEPA Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione e che l'acquisto di cui al presente decreto è di importo inferiore ad Euro 5.000,00 (IVA esclusa);
PRESO ATTO della necessità di individuare soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all'esecuzione delle attività di monitoraggio ed elaborazione dei relativi dati al fine di accertare la presenza di organismi nocivi;
RITENUTO pertanto di avvalersi della collaborazione del dott. Pierluigi Rigato e della dott.ssa Elisa Bandiera in virtù della notevole esperienza professionale in materia di difesa fitoiatrica delle colture, per lo svolgimento delle azioni di monitoraggio ed elaborazione dei relativi dati al fine di accertare la presenza dell'organismo nocivo "Xylella Fastidiosa";
CONSIDERATO che per procedere all'affidamento dell'incarico ed all'acquisizione del CIG si è ricorsi all'utilizzo della piattaforma di e-procurement della Regione del Veneto APPTEL;
PRESO ATTO delle lettere di disponibilità all'incarico:
- dott. Pierluigi Rigato assunta agli atti con prot. regionale n. 478573 del 25/08/2026;
- dott.ssa Elisa Bandiera assunta agli atti con prot. regionale n. 472212 del 19/08/2026;
RITENUTO pertanto di affidare l'incarico per lo svolgimento delle azioni di monitoraggio ed elaborazione dei relativi dati al fine di accertare la presenza dell'organismo nocivo "Xylella Fastidiosa" agli assistenti fitosanitari:
- dott. Pierluigi Rigato per l'importo di € 3.230,25 più oneri previdenziali e IVA, per un totale complessivo di € 4.098,54;
- dott.ssa Elisa Bandiera per l'importo di € 3.230,25 più oneri previdenziali e IVA, per un totale complessivo di € 4.098,54;
CONSIDERATO che le obbligazioni contrattuali si sono perfezionate con l'invio delle lettere di incarico, con cui l'U.O. Fitosanitario ha affidato agli assistenti di servizi fitosanitari:
- dott. Pierluigi Rigato;
- dott.ssa Elisa Bandiera;
l'incarico de quo, contestualmente all'adozione del presente atto;
CONSIDERATO che l'obbligazione di spesa è perfezionata e che la stessa sarà esigibile per un importo complessivo di € 8.197,08 entro il 31/12/2026;
RITENUTO pertanto di disporre la copertura finanziaria della spesa complessiva di € 8.197,08, sostenuta con i fondi stanziati a carico del capitolo n. 105566 "Azioni regionali per emergenza e profilassi fitosanitaria - risorse regionali - acquisto di beni e servizi (art. 61, L.R. 12/12/2003, n.40 - D.Lgs. 02/02/2021, n.19)" art. 16 "Prestazioni professionali e specialistiche" codice V^ livello U.1.03.02.11.999 "Altre prestazioni professionali e specialistiche n.a.c." con imputazione all'esercizio 2026, assumendo gli impegni di spesa a favore:
- dott. Pierluigi Rigato per l'importo di € 3.230,25 più oneri previdenziali e IVA, per un totale complessivo di € 4.098,54;
- dott.ssa Elisa Bandiera per l'importo di € 3.230,25 più oneri previdenziali e IVA, per un totale complessivo di € 4.098,54;
ACCERTATO che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
DATO ATTO che l'obbligazione per cui si dispone l'impegno con il presente provvedimento, si configura quale debito commerciale ed è perfezionata ed esigibile nel corrente esercizio;
VISTO il D.lgs. n. 33/2013 e il D.lgs. n. 97/2016;
VISTO il D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
VISTO il D.lgs. n. 36/2023;
VISTA la L.R. 29/11/2001, n. 39 "Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione";
VISTA la L.R. 10/04/2026, n. 02 "Legge di stabilità regionale 2026";
VISTA la L.R 10/04/2026, n. 03 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2026";
VISTA la L.R. 10/04/2026, n. 04 "Bilancio di Previsione 2026 - 2028";
VISTO il Decreto n. 03 del 15/04/2026 del Segretario Generale della Programmazione di approvazione del "Bilancio Finanziario Gestionale 2026 - 2028" e relativi allegati;
VISTA la DGR n. 219 del 09/04/2026 che approva il "documento tecnico di accompagnamento del Bilancio di previsione 2026-2028";
VISTA la Legge Regionale 31 dicembre 2012, n. 54 come modificata dalla L.R. 14/2016;