Indizione di procedura aperta telematica sopra soglia comunitaria, ex art. 71 del D.lgs. n. 36 del 31 marzo 2023, per l'affidamento dei "Servizi amministrativi, informatici e postali a supporto della gestione della tassa automobilistica regionale". CUI S80007580279202600017. Approvazione degli atti di gara. Codice Gara APPTEL: G04121.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

- la Regione del Veneto ha in essere il contratto per la gestione dei servizi amministrativi a supporto della gestione della tassa automobilistica regionale che verrà a scadere il prossimo 04.03.2027; 

- nell'ambito del Programma triennale degli acquisti di forniture e servizi 2026/2028, approvato con DGR n. 385 del 19 maggio 2026, e modificato con la DGR n. 857 del 19 agosto 2026 che ha approvato la prima variazione del predetto Programma triennale, è previsto l'affidamento dei servizi amministrativi, informatici e postali a supporto della gestione della tassa automobilistica regionale, la cui previsione di spesa è stata opportunamente inserita con CUI S80007580279202500018; 

- si rende ora necessario espletare una procedura per il reperimento del nuovo contraente per i servizi in oggetto, nel rispetto dei principi previsti dal D.lgs. n. 36/2023 (di seguito "Codice"); 

VISTA la DGR n. 768 del 27.06.2023 in materia di qualificazione delle stazioni appaltanti che ha individuato, ai sensi degli articoli 62 e seguenti del D.Lgs. 36/2023, la Direzione Acquisti e AA.GG., quale "Struttura Organizzativa Stabile" (SOS) della Regione per l'affidamento di forniture e servizi, nonché la DGR n. 270 del 21.03.2024 che ha approvato le linee guida per l'organizzazione ed il funzionamento delle strutture organizzative stabili; 

DATO ATTO CHE il direttore della Direzione Politiche Fiscali e Tributi, con nota prot. 448105 del 31.07.2026, ha trasmesso alla Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS Affidamento servizi e forniture, la documentazione tecnica finalizzata all'espletamento della procedura aperta indicata in oggetto, e in particolare il Progetto di appalto ex art. 41 comma 12 del Codice, il capitolato speciale e il DDR di prenotazione della spesa; 

RITENUTO, pertanto, per le motivazioni sopra descritte, di dare avvio ad una procedura aperta, prevista dall'art. 71 del D.Lgs. 36/2023, al fine di individuare il migliore contraente al quale affidare il servizio sopra descritto, articolata in un unico lotto in quanto, considerata la natura integrata dei processi tributari, ove tutte le fasi procedurali sono strettamente interconnesse in un unico ciclo organizzativo e informativo finalizzato alla lotta all'evasione fiscale del tributo, la suddivisione in più lotti non risulterebbe funzionale all'esecuzione del servizio ai sensi dell'art. 58 del D.lgs. 36/2023; 

DATO ATTO CHE, dal Progetto di appalto trasmesso con la succitata nota prot. 448105 del 31.07.2026, l'importo posto a base di gara, al netto di Iva, per la durata di tre anni, è pari ad euro 26.632.600,00, di cui euro 600,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, mentre l'importo delle somme a disposizione ammonta ad euro 51.347.652,80 comprensive delle eventuali opzioni previste negli atti di gara (eventuale rinnovo per ulteriori tre anni, variazione fino a concorrenza del quinto dell'importo del contratto ex art. 120, comma 9 del D.Lgs. 36/2023, IVA come per legge) per un valore globale stimato dell'appalto, determinato ai sensi dell'art. 14, comma 4 del D.Lgs. 36/2023, pari ad euro 63.918.240,00, così come riassunto nel quadro economico sotto riportato:

VISTO il DDR n. 14215 del 03.06.2026 a firma del Direttore della Direzione Politiche Fiscali e Tributi, in forza del quale sono stati individuati, in relazione alla presente procedura, i soggetti destinatari del diritto agli incentivi tecnici di cui all'art. 45 del D.lgs. 36/2023 e all'Allegato I.10, D.lgs. 36/2023 e ss.mm.ii., salvi ulteriori aggiornamenti; 

VISTO il DDR n. 16643 del 31.07.2026 a firma del Direttore della Direzione Politiche Fiscali e Tributi avente ad oggetto la prenotazione di spesa per l'affidamento dei servizi amministrativi, informatici e postali a supporto della gestione della tassa automobilistica regionale - CUI S80007580279202600017; 

VISTO l'art. 17, comma 1, del D.lgs. 36/2023, il quale dispone che le stazioni appaltanti individuino gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; 

RITENUTO pertanto di avviare la procedura aperta per l'acquisizione del predetto servizio ai sensi dell'art. 71 del Codice e di utilizzare il metodo di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa, di cui all'art. 108, comma 1 del D.lgs. 36/2023, attribuendo un peso pari a 80/100 per l'offerta tecnica e pari a 20/100 per l'offerta economica, sulla base dei criteri di aggiudicazione descritti nel Disciplinare di gara allegato al presente decreto; 

DATO ATTO che, da una verifica sugli strumenti di acquisto e di negoziazione CONSIP S.p.A. e dei soggetti aggregatori regionali disponibili, non risulta l'esistenza di convenzioni per il servizio che si intende acquisire; 

CONSTATATO che, ai sensi dell'art. 1, comma 13, del D.L. n. 95/2012 convertito dalla L. n. 135/2012 e ss.mm.ii., l'Amministrazione si riserva il diritto di recedere in qualsiasi tempo dal contratto - previa formale comunicazione all'appaltatore con preavviso non inferiore a quindici giorni e previo pagamento delle prestazioni già eseguite oltre al decimo delle prestazioni non ancora eseguite - nel caso in cui, tenuto conto anche dell'importo dovuto per le prestazioni non ancora eseguite, i parametri delle convenzioni stipulate da Consip S.p.A. ai sensi dell'articolo 26, comma 1, della Legge 23 dicembre 1999, n. 488 e ss.mm.ii. successivamente alla stipula del predetto contratto siano migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato e l'appaltatore non acconsenta ad una modifica delle condizioni economiche tale da rispettare il limite di cui all'articolo 26, comma 3, della medesima Legge; 

PRECISATO che, in ottemperanza a quanto previsto dall'art. 1, comma 67 della Legge 23 dicembre 2005, n. 266 e dall'art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136, alla procedura di selezione oggetto del presente provvedimento sarà attribuito dall'Autorità Nazionale Anticorruzione il Codice Identificativo di Gara successivamente alla pubblicazione degli atti della presente procedura; 

DATO ATTO che l'intera procedura è gestita attraverso la piattaforma di e-Procurement "APPTEL" della Regione del Veneto, che ha assegnato il Codice di Gara n. G04121, accessibile all'indirizzo Internet:
ttps://appaltitelematici.regione.veneto.it/PortaleAppalti, mediante il quale verranno gestite le fasi di pubblicazione della procedura, presentazione, analisi, valutazione ed aggiudicazione dell'offerta, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni;

DATO ATTO CHE la disciplina specifica della procedura di affidamento è puntualmente definita nella documentazione di gara, che sarà pubblicata e resa consultabile sulla piattaforma APPTEL e, per quanto non pubblicato da ANAC ai fini della trasparenza sulla Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (BDNCP), sul sito istituzionale della Regione del Veneto, all'interno della sezione "Bandi di gara e Contratti" al seguente link: https://www.regione.veneto.it/procedure-di-gara-avviate-dal-2024 e risulta costituita da:

• progetto di appalto di servizi, trasmesso con nota prot. n. 448105 del 31.07.2026 e rivisto congiuntamente con la Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture (Allegato A);
• bando di gara elettronico eForm generato dall'applicativo M-Eforms;
• disciplinare di gara (Allegato B), corredato dai seguenti allegati:

- schema domanda di partecipazione;
- schema di offerta economica; 
- dichiarazione di equivalenza del CCNL; 
- elenco del personale da riassorbire, ai fini della clausola sociale;

• documento di gara europeo ESPD-request, da compilare online sulla Piattaforma M-DGUE;
• capitolato speciale d'appalto (Allegato C), trasmesso con nota prot. n. 448105 del 31.07.2026 e rivisto congiuntamente con la Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture, corredato dai seguenti allegati:

- modello avviso di scadenza;
- modello avviso di accertamento singolo;
- modello avviso di accertamento cumulativo;

• schema di contratto (Allegato D);

DATO ATTO CHE il Responsabile unico del progetto (RUP), ai sensi dell'art. 15 del D.Lgs. 36/2023, è la dott.ssa Anna Babudri, Direttore della Direzione Politiche Fiscali e Tributi e che il Responsabile del Procedimento per la fase di affidamento (RP), ai sensi dell'art. 15, comma 4, del D.lgs. 36/2023, è il dott. Paolo De Zen, EQ Staff Gare della Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS Affidamento servizi e forniture; 

VISTO il combinato disposto degli artt. 27 e 28 del Codice, il quale stabilisce che la pubblicità legale degli atti relativi alle procedure di affidamento è garantita dalla Banca dati nazionale dei contratti pubblici (su Piattaforma Valore Legale PVL di ANAC) mediante la trasmissione dei dati all'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea e la loro pubblicazione ai sensi degli artt. 84 e 85 del D.lgs. 36/2023, nonché attraverso il sito istituzionale della stazione appaltante; 

VISTO il D.lgs. 31 marzo 2023, n. 36 "Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n.78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici" e s.m.i.; 

VISTA la Legge regionale n. 54/2012 "Ordinamento e attribuzioni delle strutture della Giunta regionale"; 

VISTO il D.Lgs. n. 33/2013 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle PP.AA."; 

VISTE le LL.RR. n. 6/1980, n. 39/2001 e n. 36/2014; 

VISTA la DGR n. 385 del 19/05/2026 di adozione del Programma triennale degli acquisti di Beni e Servizi 2026-2028 dell'Amministrazione Regione del Veneto; 

VISTA la DGR n. 857 del 19/08/2026 che addotta la prima variazione del Programma triennale degli acquisti di Beni e Servizi 2026-2028 dell'Amministrazione Regione del Veneto; 

VISTO il Protocollo di Legalità sottoscritto in data 09/10/2025 ai fini della prevenzione dei tentativi d'infiltrazione della criminalità organizzata e del contrasto alla corruzione nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, consultabile sul sito della Giunta regionale: https://www.regione.veneto.it/web/lavori-pubblici/protocollo-di-legalita; 

VISTO il "Protocollo di intesa in materia di appalti" sottoscritto in data 12/11/2025 dalla Regione del Veneto, ANCI Veneto, ANPCI, UPI Veneto, CGIL, CISL e UIL, consultabile al link: https://www.regione.veneto.it/web/lavori-pubblici/protocollo-di-intesa; 

VISTI i DDR n. 14215 del 03.06.2026 e n. 16643 del 31.07.2026 a firma del Direttore della Direzione Politiche Fiscali e Tributi; 

VISTA la documentazione agli atti; 

ATTESTATA l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

decreta

1. di considerare le premesse e gli allegati formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di indire, ai sensi dell'art. 71 del D.lgs. 36/2023, una procedura aperta per l'affidamento dei "Servizi amministrativi, informatici e postali a supporto della gestione della tassa automobilistica regionale", Codice gara APPTEL: G04121;

3. di precisare che, in ottemperanza a quanto previsto dall'art. 1, comma 67 della Legge 23 dicembre 2005, n. 266 e dall'art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136, alla procedura di selezione oggetto del presente provvedimento sarà attribuito dall'Autorità Nazionale Anticorruzione il Codice Identificativo di Gara, successivamente alla pubblicazione degli atti della presente procedura;

4. di dare atto che l'intera procedura è gestita in modalità telematica mediante la piattaforma di e-procurement "APPTEL", conforme agli artt. 25 e 26 del D.lgs. 36/2023 e alle disposizioni di cui al D.lgs. 82/2005;

5. di approvare la documentazione di gara costituita dai seguenti documenti:

1. progetto di appalto di servizi (Allegato A);
2. disciplinare di gara (Allegato B), corredato dalla seguente modulistica:

1. schema domanda di partecipazione (Allegato B1);
2. schema di offerta economica (Allegato B2);
3. dichiarazione di equivalenza del CCNL (Allegato B3);
4. elenco del personale da riassorbire, ai fini della clausola sociale (Allegato B4);

3. capitolato speciale d'appalto (Allegato C) e relativi allegati (Allegati C1, C2 e C3);
4. schema di contratto (Allegato D);

6. di dare atto che il Responsabile del Procedimento per la fase di affidamento (RP), fino all'aggiudicazione, ai sensi dell'art. 15, comma 4, del D.lgs. 36/2023, è il dott. Paolo De Zen, EQ Staff Gare della Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS Affidamento servizi e forniture, mentre il Responsabile unico del progetto (RUP), ai sensi dell'art. 15 del D.Lgs. 36/2023, è la dott.ssa Anna Babudri, Direttore della Direzione Politiche Fiscali e Tributi, che provvederà all'impegno di spesa e alla stipula del contratto;

7. di dare atto che con DDR n. 16643 del 31.07.2026 a firma del Direttore della Direzione Politiche Fiscali e Tributi è stata assunta la necessaria prenotazione di spesa sui capitoli di propria competenza;

8. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;

9. di dare atto che, ai sensi dell'articolo 14, comma 4 del D.lgs. 36/2023, il valore massimo stimato dell'appalto è fissato nella misura di Euro 63.918.240,00, comprensivo dell'importo posto a base di gara, al netto di Iva, per la durata di tre anni, pari ad euro 26.632.600,00, di cui euro 600,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, mentre l'importo delle somme a disposizione ammonta ad euro 51.347.652,80 comprensive delle eventuali opzioni previste negli atti di gara (eventuale rinnovo per ulteriori tre anni, variazione fino a concorrenza del quinto dell'importo del contratto ex art. 120, comma 9 del D.Lgs. 36/2023, IVA come per legge);

10. di dare atto che tutta la documentazione di gara sarà resa disponibile e consultabile sulla piattaforma di e-procurement "APPTEL" raggiungibile dal sito istituzionale della Regione del Veneto, all'interno della sottosezione "Bandi di gara e contratti", ai sensi dell'art. 27, 84 e 85 del D.Lgs. 36/2023;

11. di trasmettere i dati e le informazioni del presente affidamento, ai sensi dell'art. 28 del D.Lgs. 36/2023, alla Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (BDNCP) nonché di pubblicare gli atti sul sito istituzionale della Regione del Veneto, sezione "Amministrazione Trasparente", sottosezione "Bandi di gara e contratti", seguendo il collegamento alla piattaforma APPTEL;

12. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione, ai sensi dell'art. 23, comma 1 lett. b) e dell'art. 37 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33, visto l'art. 224 co. 4 del D.Lgs. 36/2023;

13. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione, omettendo gli allegati. 

Giulia Tambato

Allegati (omissis)