Approvazione del bando per la concessione dei contributi regionali per gli esercizi 2026, 2027 e 2028 per il finanziamento di progettualità delle Intese Programmatiche d'Area (IPA) - D.G.R. n. 871 del 19 Agosto 2026.

Note per la trasparenza

Il presente provvedimento, in attuazione della D.G.R. 871/2026, approva il bando contenente la declinazione dei criteri per la concessione dei contributi destinati ai progetti pluriennali delle Intese Programmatiche d'Area per l'anno 2026, 2027 e 2028, ai sensi della L.R. 35/2001 e così come disposti dalla Giunta Regionale con il citato provvedimento.

Il Direttore

Premesso che:

 

- Le Intese Programmatiche d'Area (IPA) rappresentano uno strumento di programmazione decentrata e di sviluppo associativo del territorio previsto dall'art. 25 della Legge regionale 29 novembre 2001, n. 35 "Nuove norme sulla programmazione", che ha disegnato e rafforzato l'impianto programmatorio precedentemente previsto con L.R. n. 40/1990; queste sono ambiti territoriali di riferimento per la partecipazione alla programmazione regionale delle realtà locali, allo scopo di promuovere, attraverso il metodo della concertazione e nel quadro della programmazione comunitaria, nazionale e regionale, lo sviluppo locale sostenibile delle aree interessate.

 

- La Regione del Veneto, con Deliberazione di Giunta regionale n. 2796 del 12 settembre 2006, ha approvato le linee di orientamento per la costituzione e gestione delle IPA, prevedendo in particolare le finalità delle stesse, i soggetti che le potevano costituire (sia dal punto di vista soggettivo che di ambito territoriale), le modalità di istituzione, la struttura organizzativa, le funzioni e la tipologia di documento programmatico di cui si devono dotare.

 

- Con successive Deliberazioni, dal 2007 al 2012, la Giunta regionale ha provveduto, di volta in volta, a riconoscere nuove Intese Programmatiche d'Area, regolamentando le nuove aggregazioni, le eventuali loro modifiche e/o fusioni, prendendo anche atto delle modifiche territoriali delle stesse (approvate mediante opportuni atti dei soggetti aderenti), fino all'ultima Deliberazione della Giunta regionale n. 276 del 21 marzo 2023, con cui è stato approvato un nuovo assetto organizzativo delle Intese Programmatiche d'Area, alla luce di alcune modifiche territoriali intervenute.

 

- In tale annualità la Legge regionale 6 settembre 2023, n. 23, nell'apportare alcune modifiche normative all'art. 25 della L.R. n. 35/2001, ha previsto da un lato che la definizione dell'ambito territoriale delle IPA debba tenere conto, oltre ai criteri già previsti, dell'appartenenza delle stesse alla medesima Provincia ed al medesimo ambito territoriale, dall'altro il monitoraggio del permanere dei requisiti stessi in capo a ciascuna Intesa per il permanere del riconoscimento regionale.

 

- Ai sensi dell'art. 25 della L.R. n. 35/2001, nel testo novellato dalla L.R. n. 23/2023, e alla luce dei provvedimenti deliberativi adottati, la Giunta regionale con DGR n. 264 del 24 marzo 2025 ha incaricato la Direzione Enti Locali, Procedimenti Elettorali e Grandi Eventi dell'effettuazione del monitoraggio in merito alla situazione delle IPA esistenti sul territorio regionale, i cui esiti sono stati approvati con Decreto n. 11192 del 18 febbraio 2026, verificando che:

• n. 22 Intese Programmatiche d'Area mantengono i requisiti previsti per il riconoscimento delle stesse;
• n. 4 Intese Programmatiche d'Area non hanno mantenuto i requisiti previsti dall'art. 25 della L.R. n. 35/2001 e s.m.i. per il riconoscimento.

- La Giunta regionale ha quindi preso atto degli esiti del monitoraggio con Deliberazione n. 234 del 14 aprile 2026, provvedendo al disconoscimento delle n. 4 IPA che non hanno mantenuto i requisiti, definendo così l'assetto attuale e aggiornato delle Intese Programmatiche d'Area esistenti sul territorio regionale.
 

- In tema di sostegno alle Intese Programmatiche d'Area è intervenuto l'art. 5 della Legge regionale 10 aprile 2026, n. 3 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2026", che prevede la possibilità per la Giunta regionale di finanziare interventi in conto capitale proposti dalle IPA in alcuni macrosettori della programmazione regionale (sociale e welfare, ambiente e territorio, infrastrutture, turismo e marketing territoriale, attività produttive e sviluppo economico).

 

- A tal fine, a seguito di DGR/CR 72/2026 e del conseguente parere da parte della prima Commissione consiliare 53/2026, la Giunta regionale ha assunto la deliberazione n. 871 del 19 agosto 2026, che propone il finanziamento di progettualità pluriennali delle Intese Programmatiche d'Area, poste in essere con riferimento ai macrosettori di cui all'art. 1, comma 1 bis, della Legge regionale 10 aprile 2026, n. 3. Affinché un'iniziativa possa essere presa in considerazione per l'ammissione alla graduatoria, dovrà possedere i requisiti di ammissibilità e premialità previsti dal citato.

 

- Il bilancio regionale di previsione 2026-2028 a tal proposito ha previsto lo stanziamento di euro 500.000,00 euro per l'anno 2026 e di euro 1.000.000,00 per ciascuna delle successive annualità 2027 e 2028, sul capitolo di spesa n. 105686 "Finanziamento di interventi presentati dalle Intese Programmatiche d'Area su specifici macrosettori - contributi agli investimenti (art. 25, L.r. 29/11/2001, n.35)", finalizzati al finanziamento delle progettualità delle stesse.

 

Si rende necessario, in attuazione delle disposizioni della DGR 871/2026, con il presente atto, declinare i criteri e le modalità di attribuzione dei contributi a favore delle IPA.

 

RITENUTO che tali criteri siano stati esplicitati nell'allegato A al presente atto denominato "Avviso pubblico per la selezione di iniziative e progetti delle Intese Programmatiche d'Area (IPA) art. 25 L.R. n. 35/2001", sulla base dei criteri riportati nella citata deliberazione;

 

CONSIDERATO che tali contributi riguardano le progettualità delle IPA di cui alla programmazione anni 2026, 2027 e 2028, così come indicate nei rispettivi DPA;

 

DATO ATTO che le risorse definite con Deliberazione 871/2026 ammontano a euro 2.500.000,00 a valere sugli esercizi 2026, 2027 e 2028 di bilancio, per uno stanziamento di euro 500.000,00 euro per l'anno 2026 e di euro 1.000.000,00 per ciascuna delle successive annualità 2027 e 2028, a valere sul capitolo di spesa n. 105686 "Finanziamento di interventi presentati dalle Intese Programmatiche d'Area su specifici macrosettori - contributi agli investimenti (art. 25, L.r. 29/11/2001, n.35)", che presenta opportuna capienza;

 

DATO ATTO che le risorse di cui al presente decreto non sono soggette a CUP da parte dell'amministrazione regionale ma assoggettabili al CUP da parte delle Intese che realizzeranno il progetto, così come previsto all'art. 11 della L. n. 3/2003, in quanto meri trasferimenti per progetti in capo a queste ultime;

 

CONSIDERATO che è stato deciso di determinare l'assegnazione di ciascun contributo, tra le IPA che abbiano presentato regolare domanda, mediante una graduatoria ottenuta con l'attribuzione dei punteggi come indicati dall'avviso, allegato A al presente atto, e fino ad esaurimento delle risorse medesime

DATO ATTO che le IPA potranno beneficiare del contributo regionale qualora, a seguito di opportuna istruttoria delle domande pervenute, rientrino utilmente nella graduatoria che sarà approvata con successivo atto del Direttore della Direzione Enti Locali, Procedimenti Elettorali e Grandi Eventi, secondo le indicazioni riportate nell'allegato A al presente atto, denominato "Avviso pubblico per la selezione di iniziative e progetti delle Intese Programmatiche d'Area (IPA) art. 25 L.R. n. 35/2001".

 

Tutto ciò premesso e considerato:

 

VISTO l'art. 12 della L. 241/90 e successive modifiche ed integrazioni;

 

VISTO l'art. 2, comma 2, lett f) L.R. 54/2012 e successive modifiche ed integrazioni;

 

VISTA la Legge regionale 29.11.2001, n. 35 e successive modifiche ed integrazioni;

 

VISTA la Legge regionale 06.04.1999, n. 13 e successive modifiche e integrazioni;

 

VISTA la DGR 2796 del 12.09.2006;

 

VISTE la DGR 3517/2007, la DGR 3323/2008, la DGR 3698/2009, la DGR 2620/2010, la DGR 1034/2012, la DGR 2027/2012, la DGR 1528/2021, la DGR 154/2022, la DGR 276/2023, la DGR 264/2024 e la DGR 264/2025;

 

VISTA la DGR 357/2026;

 

VISTA la Legge regionale 10.04.2026, n. 4 "Bilancio di Previsione 2026-2028";

 

VISTA la DGR del 09.04.2026, n. 219 di "Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2026-2028"; 

 

VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione del 15.04.2026, n. 3 "Bilancio finanziario gestionale 2026-2028"; 

 

VISTA la DGR del 30.04.2026, n. 311 "Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2026-2028";

 

VISTA la Legge regionale 10 aprile 2026, n. 3 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2026;

 

VISTA la DGR / CR n. 72 del 28 luglio 2026;

 

VISTO il parere della prima Commissione consiliare n. 53 del 4 agosto 2026;

 

VISTA la DGR del 19.08.2026, n. 871 avente ad oggetto "Programmazione decentrata. Approvazione dei criteri e delle modalità per la concessione di contributi regionali per gli esercizi 2026, 2027 e 2028 per il finanziamento di progettualità delle Intese Programmatiche d'Area (IPA) Deliberazione CR n.72 del 28 Luglio 2026".

decreta

1. di ritenere le premesse parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;
    

2. di approvare, in esecuzione della DGR n.871 del 19 Agosto 2026, l "Avviso pubblico per la selezione di iniziative e progetti delle Intese Programmatiche d'Area (IPA) art. 25 L.R. n. 35/2001" che esplicita i criteri e le modalità operative per l'assegnazione di contributi alle IPA, allegato A al presente provvedimento che ne costituisce parte integrante e sostanziale;
    

3. di dare atto che la spesa rientra nel documento di programmazione regionale DEFR 2026;
    

4. di notificare ai soggetti interessati il presente atto;
    

5. di dare atto che alla copertura finanziaria del presente bando si farà fronte con le risorse allocate nel capitolo di spesa n. 105686 "Finanziamento di interventi presentati dalle Intese Programmatiche d'Area su specifici macrosettori - contributi agli investimenti (art. 25, L.r. 29/11/2001, n.35)" del bilancio di previsione 2026-2028, esercizio 2026, 2027 e 2028;
    

6. che è ammesso il ricorso giurisdizionale avverso il presente decreto al tribunale amministrativo regionale o in alternativa, è ammesso il ricorso straordinario al Capo dello Stato, rispettivamente entro 60 e 120 giorni dalla notifica;
    

7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 26 e 27 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

    

   
    

8. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino ufficiale della Regione.

Enrico Specchio

(La deliberazione della Giunta regionale n. 871 del 19 agosto 2026 è pubblicata in parte seconda-sezione seconda del presente Bollettino, ndr)

(seguono allegati)

ALLEGATO A.PDF