PREMESSO che:

- con DGR 1285 in data 20 ottobre 2025 è stata approvata la prima variazione del programma triennale 2025-2027 ed Elenco annuale dei lavori pubblici 2025 dell'Amministrazione Regione del Veneto (Legge regionale 7 novembre 2003, MIT 16 gennaio 2018, n. 14), comprendente negli allegati i "Lavori di sistemazione idraulica di corsi d'acqua di competenza del Genio Civile di Verona" codice GLP VR I-1193.0 dell'importo complessivo di € 875.000,00 - CUI L80007580279202500057, CUP H68 H25 000 800 002;

- con nota n. 402755 del 20.08.2025 della Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici è stato comunicato che a seguito dell'approvazione dell'Assestamento del Bilancio di Previsione 2025-2027 il finanziamento riguardante l'importo di € 875.000,00, di cui sopra, suddiviso tra le annualità 2026 e 2027, assegnato all'U. O. Genio Civile Verona è stato finanziato con riferimento al capitolo di spesa 105197/U "Spese per la manutenzione e conservazione dei beni funzionali alla gestione del demanio idrico - acquisito di beni e servizi";

- l'Unità Organizzativa Genio Civile Verona intende realizzare gli interventi previsti nel suddetto progetto tramite Accordo Quadro da affidare ad unico operatore e da eseguire mediante Contratti Attuativi/Disposizioni di servizio;

- l'Unità Organizzativa Genio Civile Verona in data 18.06.2026 ha completato il progetto di Accordo Quadro n. 1193 "Lavori di sistemazione idraulica di corsi d'acqua di competenza del Genio Civile di Verona" - codice GLP VR I-1193.0 - CUP H68 H25 000 800 002, dell'importo complessivo di € 875.000,00 così suddiviso:
 

A. LAVORI
A1) Lavori (soggetto a ribasso)	€	654.000,00
A2) Costi previsti per la sicurezza (non soggetti a ribasso)	€	12.800,00
TOTALE LAVORI A BASE D'APPALTO (di cui il 50% per il 2026 e l'altro 50% per il 2027)			€	666.800,00
B. SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE
B1) IVA su lavori A) 22%	€	146.696,00
B2) Incentivo progettazione (art. 45 DLgs 36/2023 comma 1)	€	10.668,80
B3) Quota IRAP su incentivo progettazione B1) 8,5%	€	906,85
B4) Spese tecniche per fondo (art. 45 DLgs 36/2023 comma 5)	€	2.667,20
B5) Imprevisti, revisione prezzi, incarichi, premio incentivante	€	47.261,15
TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE -B			€	208.200,00
IMPORTO COMPLESSIVO DEL PROGETTO (A+B)			€	875.000,00

- il suddetto Accordo Quadro si articola nei seguenti elaborati: 1. Relazione tecnica illustrativa; 2.a1 Elaborati grafici: planimetrie corsi d'acqua ovest veronese; 2.a2 Elaborati grafici: planimetrie corsi d'acqua Verona, Torrente Illasi e Canalbianco; 2.a3 Elaborati grafici: planimetrie corsi d'acqua dell'est veronese; 2.a4 Elaborati grafici: planimetrie corso d'acqua Fiume Adige; 3. Elenco prezzi integrativo; 4. Quadro Economico; 5. Stima Costo manodopera; 6. Capitolato Speciale Appalto; 7. Schema di contratto;

- la Commissione Tecnica Regionale Decentrata LL.PP. di Verona, di cui all'art. 16 della L.R. n. 27/2003, con voto n. 54 del 23.06.2026 ha espresso parere favorevole all'approvazione dell'Accordo Quadro "Lavori di sistemazione idraulica di corsi d'acqua di competenza del Genio Civile di Verona" codice GLP VR-I1193 dell'importo complessivo di € 875.000,00 - CUP H68 H25 000 800 002;

PRESO ATTO:
 

- che con Decreto n.16637 del 31/07/2026 sono stati approvati gli elaborati suddetti e il progetto denominato "P. n. 1193 del 18.06.2026 - Accordo Quadro per "Lavori di sistemazione idraulica di corsi d'acqua di competenza del Genio Civile di Verona";

- che in seguito alla nota inviata dalla Direzione Organizzazione e Personale con n.447632 del 31/07/2026 è risultata la necessità di ridefinire meglio la quota IRAP presente nel quadro economico di progetto;

VISTO il Quadro Economico rimodulato, rispetto a quello approvato con Decreto n.16637 del 31/07/2026, come di seguito riportato:
 

A. LAVORI
A1) Lavori (soggetto a ribasso)	€	654.000,00
A2) Costi previsti per la sicurezza (non soggetti a ribasso)	€	12.800,00
TOTALE LAVORI A BASE D'APPALTO (di cui il 50% per il 2026 e l'altro 50% per il 2027)			€	666.800,00
B. SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE
B1) IVA su lavori A) 22%	€	146.696,00
B2) Incentivo progettazione (art. 45 DLgs 36/2023 comma 1)	€	10.668,80
B3) Quota IRAP su incentivo progettazione B1) 8,5%	€	732,51
B4) Spese tecniche per fondo (art. 45 DLgs 36/2023 comma 5)	€	2.667,20
B5) Imprevisti, revisione prezzi, incarichi, premio incentivante	€	47.435,49
TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE -B			€	208.200,00
TOTALE QUADRO ECONOMICO			€	875.000,00

con una riduzione della quota IRAP di € 174,34 e conseguente incremento della quota imprevisti, rispetto al quadro economico originario e pertanto senza alcuna modifica dell'importo lavori ne di quello complessivo di progetto.

DATO ATTO che:

- gli interventi riguardano lavori di manutenzione orinaria sulle opere idrauliche di competenza così come classificate sulla base del R.D. n. 523/1904 ricadenti nella provincia di Verona e sono finalizzati alla manutenzione idraulica, al risanamento di tratti arginali o spondali e più in generale al mantenimento e al miglioramento dell'officiosità dei corsi d'acqua in argomento;

- gli interventi in argomento possono ricadere in area soggette a vincolo paesaggistico ai sensi dell'art. 142 del D.Lgs. n. 42/2004;

- gli interventi in argomento potranno singolarmente o congiuntamente, coinvolgere direttamente o indirettamente siti della rete Natura 2000;

- detti lavori sono riconducibili alla categoria OG8 - Opere fluviali, di difesa, di sistemazione idraulica e di bonifica, di cui alla Tabella A dell'Allegato II.12, I Classifica del D.Lgs. 36/2023;

DATO ATTO inoltre che:

- ai sensi dell'art. 14 del D.Lgs. n. 36/2023 il valore stimato dell'Accordo Quadro è pari a € 666.800,00 (IVA 22% esclusa), comprensivo di costi per la sicurezza non soggetti a ribasso;

- l'Accordo Quadro consiste in un contratto "normativo", il cui scopo è quello di stabilire le clausole relative agli appalti da aggiudicare durante il periodo stabilito, a norma dell'articolo 59 del D.Lgs. n. 36/2023 e s.m.i. e pertanto, a seguito di affidamento del contratto di Accordo Quadro, i lavori saranno affidati tramite singoli contratti attuativi/disposizioni di servizio che verranno di volta in volta approvati dal RUP, una volta acquisiti i relativi pareri/autorizzazioni, ove necessari, nel rispetto di quanto indicato anche dalla Legge Regionale n. 27 del 07.11.2003 e dalla DGR n. 1031 del 18.03.2005;

- per gli aspetti relativi alle disposizioni di legge in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro di cui al D.Lgs. n. 81 in data 9 aprile 2008 i progetti dei singoli contratti applicativi dovranno recepire quanto previsto dalle disposizioni specifiche relative alle misure per la tutela della salute e per la sicurezza dei lavoratori nei cantieri temporanei o mobili di cui al Titolo IV dello stesso decreto;

- la durata dell'Accordo Quadro è prevista in 2 annualità, ovvero in 730 giorni decorrenti dalla firma del primo verbale di consegna;

- nell'ambito dell'accordo quadro non è prevista l'acquisizione di aree o immobili;

- i prezzi utilizzati per la stima dei lavori sono derivati dal prezzario opere pubbliche della Regione del Veneto per l'anno 2026, approvato con DGR n. 486 del 09.06.2026, oltre ai prezzi contenuti nell'Elenco Prezzi Integrativo predisposto dall'U.O. Genio Civile Verona formulati impiegando i prezzi elementari del prezzario regionale;

- in considerazione della tipologia delle lavorazioni, del luogo di realizzazione e dell'importo, l'appalto non presenta un interesse transfrontaliero certo di cui all'art. 48, comma 2 del D.lgs. n. 36/2023;

- ai sensi dell'art.11, c.2 del D.Lgs n.36/2023 e s.m.i. l'indicazione del contratto collettivo applicabile al personale impiegato nell'appalto è il seguente: "lavoratori dipendenti delle imprese edili ed affini e delle Cooperative" - F.012.

- la funzione di Responsabile Unico di Progetto è assunta dal Direttore dell'U.O. Genio Civile Verona ing. Pasquale Lo Fiego;

VISTO il verbale di validazione del progetto in data 13.07.2026 del Responsabile Unico di Progetto a norma dell'art. 42, comma 4 del D.Lgs. 31/03/2023 n. 36;

ACCERTATA la regolarità degli elaborati redatti;

CONSIDERATO CHE:

- con Ordine di Servizio n. 7 in data 10.06.2025 è stato individuato la parte del personale con funzioni tecniche di cui all'art. 45 del D.Lgs. n. 36/2023 e s.m.i. coinvolta nella progettazione e verifica progettuale;

- che con DGR n. 1323 del 28/10/2025 avente ad oggetto "Adeguamento della disciplina regionale in tema di corresponsione degli incentivi per le funzioni tecniche previsti dall'art. 45 del Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36 così come modificato ed integrato dal Decreto Legislativo 31 dicembre 2024, n. 209" è stata approvata la disciplina, in attuazione delle vigenti disposizioni legislative, contrattuali e regolamentari, con la definizione delle regole in merito all'utilizzo delle risorse previste dall'articolo 45 del D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 e ss.mm., nonché le modalità e i criteri di ripartizione dei correlati incentivi economici;

- risulta opportuno accantonare le risorse finanziarie per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti specificate nell'allegato I.10 del D.Lgs n. 36/2023, per un importo pari al 2% dell'importo a base d'appalto come indicato nel Quadro Economico di progetto;

RILEVATO che:

- la spesa di € 875.000,00 trova copertura con le risorse stanziate a seguito della L.R. n. 16/2025 - Assestamento di bilancio a valere sul capitolo di spesa n 105197/U "Spese per la manutenzione e conservazione dei beni funzionali alla gestione del demanio idrico - acquisito di beni e servizi" - (Art. 84, c.2 lettera b,c LR 13/04/2011 N. 11) per le annualità 2026-2027;

- è possibile procedere all'assunzione della prenotazione di spesa per lo stanziamento previsto sull'esercizio 2026 - 2027, come autorizzato con nota prot.402755 del 20.08.2025, come meglio precisato nell'Allegato A contabile, nel seguente modo:

• per € 437.500,00 - annualità 2026;
• per € 437.500,00 - annualità 2027;

- che la prenotazione dell'intero Quadro Economico avviene nel rispetto di quanto previsto dalle lettere a), b) ed e) punto 5.4.9 dell'allegato 4/2 del D.Lgs. n. 118/2011, per la motivazione sopra riportata, tenuto conto che trattasi di spese presenti nel relativo Quadro Economico progettuale;

RITENUTO di poter procedere all'approvazione dell'Accordo Quadro "Lavori di sistemazione idraulica di corsi d'acqua di competenza del Genio Civile di Verona" codice GLP VR I-1193.0 dell'importo complessivo di € 875.000,00 - CUI L80007580279202500057, CUP H68 H25 000 800 002;

VISTO la Legge Regionale 21 settembre 2021, n. 27 che all'Art. 20 - Titolo giuridico per l'esecuzione di interventi finalizzati alla sicurezza idraulica dei corsi di acqua di competenza regionale - prevede che le strutture della Giunta regionale, territorialmente competenti alla effettuazione degli interventi funzionali alla prevenzione e riduzione del rischio idraulico sui corsi d'acqua di competenza regionale, hanno titolo ad eseguire, direttamente o mediante i soggetti affidatari, ai sensi e per gli effetti di cui agli articoli 93, 96 e 97 del regio decreto 25 luglio 1904, n. 523 "Testo unico delle disposizioni di legge intorno alle opere idrauliche delle diverse categorie", gli interventi di ripristino di condizioni di sicurezza e officiosità idraulica che prevedono la rimozione di schianti, piante morte, piante a rischio caduta o la cui presenza riduca la sezione dell'alveo necessaria a garantire il libero deflusso delle acque;

RITENUTO che con il presente atto si assume la decisione a contrarre per l'affidamento dei lavori in oggetto, come previsto dal comma 1 dell'art. 17 del D.Lgs. n. 36/2023 e s.m.i., che prevede, prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, che le Stazioni Appaltanti decretino o determinino di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

VISTA la D.G.R. n. 312 del 30 aprile 2026 "Adempimenti connessi all'avvio della XII Legislatura e preordinati all'articolazione delle strutture della Giunta regionale. Artt. 11 e 12 della L.R. n. 54/2012 e ss.mm.ii. Autorizzazione all'avvio delle procedure per addivenire al conferimento degli incarichi di Direttore di Area, di Direttore di Direzione e della struttura ACOR - Responsabile Anticorruzione e Trasparenza";

VISTA la D.G.R. n. 562 del 16 giugno 2026 "Adempimenti connessi all'avvio della XII^ Legislatura e preordinati al completamento dell'articolazione delle strutture della Giunta regionale. Istituzione delle Unità Organizzative, di alcune Strutture temporanee e connesso incardinamento degli attuali incarichi di Elevata Qualificazione. Artt. 17, 19 e 20 della L.R. n. 54/2012 e ss.mm.ii."

VISTA la D.G.R. n. 627 del 24 giugno 2026, "Adempimenti connessi all'avvio della XII^ Legislatura: conferimento degli incarichi a termine di Direttore di Unità Organizzativa e di Responsabile di Struttura temporanea nell'ambito dell'Area Ambiente e Tutela del Territorio, ai sensi dell'art. 17 della Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 e ss.mm.ii. ed ai sensi dell'art. 12, comma 8, lett. b) del Regolamento regionale 31 maggio 2016, n. 1 e ss.mm.ii";

VISTA la DGR n. 768 del 27 giugno 2023 recante "Individuazione, nell'ambito dell'articolazione organizzativa della Giunta regionale, ai sensi del D.Lgs. n. 36/2023 nuovo codice dei contratti pubblici, delle strutture organizzative stabili (SOS) in tema di acquisizione forniture, servizi e lavori;

VISTA la DGR n. 270 del 21 marzo 2024 recante "Approvazione delle linee guida per l'organizzazione ed il funzionamento delle strutture organizzative stabili (SOS) individuate con DGR n. 768 del 27/6/2023";

VISTA la DGR n. 715 del 26 giugno 2024 recante "Adempimenti connessi alla definizione dell'articolazione amministrativa della Giunta regionale: assestamento delle misure organizzative conseguenti all'adozione della DGR n. 768 del 27/06/2023 e collegate alla necessaria individuazione delle strutture organizzative stabili (SOS) in tema di acquisizione di forniture, servizi e lavori";

TENUTO CONTO che la scrivente Unità Organizzativa Genio Civile Verona, in ragione dell'importo dell'affidamento e delle indicazioni contenute nella DGR 671 del 18.06.2024, si avvale della S.O.S. - Struttura Organizzativa Stabile, istituita presso la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, per l'affidamento dei lavori di cui all'Accordo Quadro "Lavori di sistemazione idraulica di corsi d'acqua di competenza del Genio Civile di Verona" codice GLP VR I-1193.0 dell'importo complessivo di € 875.000,00 - CUI L80007580279202500057, CUP H68 H25 000 800 002, per le conseguenti attività amministrative di competenza;

RITENUTO quindi di poter trasmettere il progetto alla Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS lavori e servizi tecnici della Regione Veneto, per la procedura di affidamento, individuando quale criterio per lo stesso, la procedura negoziata senza bando, ai sensi dell'art. 50 c.1 let. d) del D.Lgs. n. 36/2023 e s.m.i. e della DGR 671 del 18.06.2024, e quale criterio di aggiudicazione quello del minor prezzo ai sensi dell'art. 108 del Dlgs n. 36/2023 e s.m.i.;

VISTO il D.Lgs. n. 81 del 09/04/2008 e ss.mm.ii.;

VISTO il D.Lgs. n. 42 del 22/01/2004;

VISTO il D.Lgs. n. 118 del 23/06/2011 e ss.mm.ii;

VISTO il D.Lgs n. 36 del 31/03/2023 e ss.mm.ii.;

VISTO il D.P.R. n. 31 del 13/02/2017;

VISTA la L.R. n. 39 del 29/11/2001;

VISTA la L.R. n. 27 del 07/11/2003 e ss.mm.ii.;

VISTA la L.R. n. 1 del 17/04/2012 (Statuto);

VISTA la L.R. n. 54 del 31/12/2012;

VISTA la L.R. n. 32 del 22/12/2023;

VISTA la documentazione agli atti;

1. di dare atto che quanto riportato in premessa costituisce parte integrante del presente provvedimento;

2. di approvare in linea tecnica ed economica gli elaborati citati in premessa e facenti parte dell'Accordo Quadro relativi al progetto "Lavori di sistemazione idraulica di corsi d'acqua di competenza del Genio Civile di Verona" codice GLP VR I-1193.0 dell'importo complessivo di € 875.000,00 - CUI L80007580279202500057, CUP H68 H25 000 800 002, così suddiviso:

A LAVORI
A1) Lavori (soggetto a ribasso)	€	654.000,00
A2) Costi previsti per la sicurezza (non soggetti a ribasso)	€	12.800,00
TOTALE LAVORI A BASE D'APPALTO (di cui il 50% per il 2026 e l'altro 50% per il 2027)			€	666.800,00
B. SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE
B1) IVA su lavori A) 22%	€	146.696,00
B2) Incentivo progettazione (art. 45 DLgs 36/2023 comma 1)	€	10.668,80
B3) Quota IRAP su incentivo progettazione B1) 8,5%	€	732,51
B4) Spese tecniche per fondo (art. 45 DLgs 36/2023 comma 5)	€	2.667,20
B5) Imprevisti, revisione prezzi, incarichi, premio incentivante	€	47.435,49
TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE -B			€	208.200,00
TOTALE QUADRO ECONOMICO			€	875.000,00

3. di dare atto che per l'attuazione dell'Accordo Quadro saranno redatti, a cura dell'Unità Organizzativa Genio Civile Verona, specifici Contratti attuativi/Disposizioni di servizio approvati di volta in volta dal R.U.P., per i quali dovranno essere acquisiti tutti i necessari pareri e le approvazioni di legge, con particolare riferimento, in relazione alla tipologia e alla localizzazione degli interventi, all'autorizzazione paesaggistica di cui al D.Lgs. n. 42/2004 e DPR n. 31/2017 e alla Valutazione di Incidenza Ambientale (VINCA), secondo le indicazioni e i parei del Regolamento Regionale n. 4 del 09 gennaio 2025 attuativo in materia di VINCA (articolo 17 della legge regionale 27 maggio 2024, n. 12), della Legge Regionale n. 27 del 7/11/2003 e della DGR n. 1031 del 18/03/2005;

4. di dare atto che per gli aspetti relativi alle disposizioni di legge in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro di cui al D.Lgs. n. 81 in data 9 aprile 2008 i progetti dei singoli contratti applicativi dovranno recepire quanto previsto dalle disposizioni specifiche relative alle misure per la tutela della salute e per la sicurezza dei lavoratori nei cantieri temporanei o mobili di cui al Titolo IV dello stesso decreto;

5. di dare corso all'affidamento dell'Accordo Quadro indicato al punto 2. individuando, a norma dell'Allegato I.2, articolo 6, c. 2, lettera g), quale criterio di aggiudicazione quello del minor prezzo ai sensi dell'art. 108 del D.Lgs n. 36/2023 e s.m.i. e quale criterio di selezione quello della procedura negoziata ai sensi dell'art 50 c.1 let. c) del D. Lgs. n. 36/2023 e s.m.i.;

6. di dare atto che gli affidamenti di cui al presente atto avverranno nel rispetto del principio di rotazione ai sensi dell'art n. 49 del D.Lgs. 36/2023 e s.m.i.;

7. volersi avvalere della S.O.S. - Struttura Organizzativa Stabile, istituita presso la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, per l'espletamento della gara denominata Accordo Quadro progetto "Lavori di sistemazione idraulica di corsi d'acqua di competenza del Genio Civile di Verona" codice GLP VR I-1193 dell'importo complessivo di € 875.000,00 e per le conseguenti attività amministrative di competenza;

8. di trasmettere, per le finalità di cui al punto 6, alla "Direzione Difesa del Suolo e della Costa, S.O.S. Lavori e servizi tecnici", gli elaborati dell'Accordo Quadro in oggetto per dar corso alla procedura di affidamento;

9. di stabilire che i lavori di cui al progetto n. 1193/2026 sono riconducibili alla categoria OG8: Opere fluviali, di difesa, di sistemazione idraulica e di bonifica, di cui alla Tabella A dell'Allegato II.12, I Classifica del D.Lgs. 36/2023;

10. di far fronte alla somma necessaria con le risorse assegnate al capitolo di spesa n. 105197/U "Spese per la manutenzione e conservazione dei beni funzionali alla gestione del demanio idrico - acquisito di beni e servizi" per gli Esercizi 2025-2027;

11. di prenotare, per le motivazioni di cui alle premesse, la somma complessiva di Euro 875.000,00 secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell'Allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;

12. di confermare che il Responsabile Unico di Progetto è l'ing. Pasquale Lo Fiego, Direttore dell'Unità Organizzativa Genio Civile Verona;

13. di dare atto che l'Accordo Quadro in oggetto è inserito nel Programma Triennale OO.PP. dell'Amministrazione Regionale del Veneto 2025-2027 a norma dell'art. 37, c. 2 del D.lgs. 36/2023, CUI L80007580279202500057;

14. di dare atto che, in considerazione della tipologia delle lavorazioni, del luogo di realizzazione e dell'importo, l'appalto non presenta un interesse transfrontaliero certo di cui all'art. 48, comma 2 del D.lgs. n. 36/2023;

15. di dare atto che ai sensi dell'art.11, c.2 del D.Lgs n.36/2023 e s.m.i. l'indicazione del contratto collettivo applicabile al personale impiegato nell'appalto è il seguente: "lavoratori dipendenti delle imprese edili ed affini e delle Cooperative" - F.012.

16. di confermare le nomine del personale regionale con funzioni tecniche di cui all'art. 45 del D.Lgs. 36/2023 come da Ordine di Servizio n. 7 in data 10.06.2026;

17. di dare atto che la spesa di cui al presente provvedimento rientra fra gli obiettivi del DEFR 2025-2027 da monitorare e che il codice da imputare all'obbligazione è 09.04.01 "Realizzare interventi di conservazione delle opere idrauliche di gestione dei beni demaniali trasferiti alla Regione del Veneto mediante concessioni a terzi, ivi incluse le concessioni dell'utilizzo della risorsa idrica";

18. di pubblicare integralmente il presente Decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.