Approvazione del progetto di servizio di assistenza ambientale alla Direzione Lavori, decisione a contrarre, affidamento del servizio ed impegno di spesa per l'importo di Euro 3.432,00 nell'ambito dei "Lavori di manutenzione ordinaria sulle opere idrauliche dell'U.O. Genio Civile di Rovigo - Annualità 2026-2027" - Accordo Quadro - Difese a mare. Importo complessivo Euro 875.000,00 - GLP RO-Q0181. CUI L80007580279202500058 - CUP H17G25000140002 - CIG BC8E0A358A. L.R. n. 16 del 04.08.2025 - D.G.R. n. 1285 del 20.10.2025.

Note per la trasparenza

Con il presente atto si approva il progetto di servizio ai sensi dell'art. 41, c. 12 del D.Lgs. n. 36/2023, si adotta la decisione a contrarre ai sensi dell'art. 17, c. 2 del D.Lgs. n. 36/2023, si affida, ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023, il servizio di assistenza ambientale alla Direzione Lavori per gli interventi sulla Difesa a mare e si assume il relativo impegno di spesa. Estremi dei principali documenti dell'istruttoria: - D.D.R. n. 746 del 28.11.2025 di Prenotazione della spesa 2026-2027; - D.D.R. n. 218 del 11.05.2026 di Impegno di spesa per Ordine di servizio n. 1; - D.D.R. n. 16531 del 30.07.2026 di Impegno di spesa per Ordini di Servizio n. 2, 3 e 4; - procedura telematica APPTEL G04017 del 24.07.2026; - offerta economica del 27.07.2026.

Il Direttore

PREMESSO che:

- con L.R. n. 16 del 04.08.2025 "Assestamento del Bilancio di previsione 2025-2027", di modifica della L.R. n. 34/2024, è stato stanziato sul capitolo di spesa 105197 "Spese per la manutenzione e conservazione dei beni funzionali alla gestione del demanio idrico - acquisto di beni e servizi", l'importo complessivo di € 9.000.000,00, rispettivamente con un incremento di € 2.000.000,00 in esercizio 2025 e un finanziamento di € 3.500.000,00 in esercizio 2026 e 2027;

- con nota n. 402755 del 20.08.2025 la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici, di concerto con la Direzione Uffici Territoriali per il Dissesto Idrogeologico, ha assegnato ad ogni U.O. Genio Civile l'importo di € 437.500,00 sia per l'Esercizio Finanziario 2026 che per l'Esercizio Finanziario 2027;

- con D.G.R. n. 1285 del 20.10.2025 è stato modificato il Programma triennale dei Lavori Pubblici 2025-2027, con l'inserimento dell'intervento denominato "Lavori di manutenzione ordinaria sulle opere idrauliche dell'U.O. Genio Civile di Rovigo - Annualità 2026-2027" - Codice CUI L80007580279202500058, per l'importo complessivo di € 875.000,00, a cura dell'U.O. Genio Civile di Rovigo

- l'art. 4 della L.R. n. 54 del 31.12.2012 stabilisce che i "Dirigenti operano, ai sensi dell'art. 58, comma 2, dello Statuto, per il raggiungimento degli obiettivi assegnati, nonché per l'attuazione dei programmi; ad essi spetta la gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa, compresa l'adozione degli atti che impegnano l'Amministrazione verso l'esterno, mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo";

VERIFICATO che nel Programma Triennale 2025-2027 è compreso l'intervento denominato "Lavori di manutenzione ordinaria sulle opere idrauliche dell'U.O. Genio Civile di Rovigo - Annualità 2026-2027" dell'importo complessivo di € 875.000,00, CUI L80007580279202500058;

VISTE:

- la D.G.R. n. 768 del 27.06.2023 recante "Individuazione, nell'ambito dell'articolazione organizzativa della Giunta Regionale, ai sensi del D.Lgs. n. 36/2023 nuovo codice dei contratti pubblici, delle strutture organizzative stabili (SOS) in tema di acquisizione forniture, servizi e lavori";

- la D.G.R. n. 270 del 21.03.2024 recante "Approvazione delle linee guida per l'organizzazione ed il funzionamento delle strutture organizzative stabili (SOS) individuate con D.G.R. n. 768 del 27/06/2023";

- la D.G.R. n. 715 del 26.06.2024 recante "Adempimenti connessi alla definizione dell'articolazione amministrativa della Giunta Regionale: assestamento delle misure organizzative conseguenti all'adozione della D.G.R. n. 768 del 27.06.2023 e collegate alla necessaria individuazione delle strutture organizzative stabili (SOS) in tema di acquisizione di forniture, servizi e lavori";

DATO ATTO che:

- con Decreto n. 746 del 28.11.2025 del Direttore dell'Unità Organizzativa Genio Civile Rovigo sono stati approvati gli elaborati redatti in data 06.11.2025 e finalizzati alla sottoscrizione dell'Accordo Quadro relativo ai "Lavori di manutenzione ordinaria sulle opere idrauliche dell'U.O. Genio Civile di Rovigo - Annualità 2026-2027" e prenotate le voci contenute nel quadro economico dell'importo complessivo pari ad € 875.000,00, articolato come segue:
 

A)	LAVORI	Annualità 2026	Annualità 2027
	1. Lavori di sistemazione idraulica	€ 330.000,00	€ 330.000,00
	2. Oneri specifici della sicurezza	€ 5.000,00	€ 5.000,00
	SOMMANO A)	€ 335.000,00	€ 335.000,00	€ 670.000,00
B)	SOMME A DISPOSIZIONE
	1. I.V.A. al 22%	€ 73.700,00	€ 73.700,00
	2. Servizi (indagini, rilievi, CSP, CSE)	€ 12.050,00	€ 12.050,00
	3. Incentivi alle funzioni tecniche - art.45 D.Lgs. 36/2023 (2,00% su A)	€ 6.700,00	€ 6.700,00
	4. Imprevisti e revisione prezzi	€ 10.050,00	€ 10.050,00
	SOMMANO B)	€ 102.500,00	€ 102.500,00	€ 205.000,00
	TOTALE	€ 437.500,00	€ 437.500,00	€ 875.000,00

- con il medesimo Decreto n. 746 del 28.11.2025 del Direttore dell'Unità Organizzativa Genio Civile Rovigo è stata adottata la determina a contrarre in ottemperanza all'art. 4, comma 1, Allegato A alla D.G.R. n. 270 del 21.03.2024 e si è proceduto alla prenotazione della spesa, a valere sul capitolo n. 105197 "Spese per la manutenzione e conservazione dei beni funzionali alla gestione del demanio idrico", art. 14 "Manutenzione Ordinaria e Riparazioni", P.d.C. U.1.03.02.09.008, per le voci contenute nel quadro economico di progetto con esigibilità 2026-2027;

- mediante piattaforma telematica APPTEL ID n. G03408 la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici ha avviato la procedura per l'affidamento dei lavori in oggetto a norma dell'art 50, comma 1, lett. c), del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii., per l'importo a base d'asta di € 670.000,00 comprensivo di € 10.000,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso;

- con Decreto n. 34 del 05.02.2026 del Direttore della Direzione Difesa del Suolo e della Costa, S.O.S. Lavori e Servizi Tecnici è stata disposta l'aggiudicazione definitiva ed efficace dei lavori a norma dell'art. 17, comma 5, del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. all'impresa Quattro Emme S.r.l. con sede in Porto Viro (RO), Via dell'Artigianato n. 32, Codice Fiscale e Partita IVA n. 00109660290, con un ribasso del 7,590% sull'elenco prezzi a base di gara fino ad un massimo di € 670.000,00 (oneri di sicurezza compresi) e che è stato sottoscritto il relativo contratto di Accordo Quadro in data 03.03.2026 con n. d'ordine 6721;

- con D.D.R. n. 16531 del 30.07.2026 è stato assunto l'impegno di spesa per gli Ordini di Servizio n. 2, 3 e 4 ed in seguito all'aggiornamento operativo sulla contabilizzazione degli incentivi alle funzioni tecniche previsti dall'art. 45 del D.Lgs. n. 36/2023, il quadro economico dell'importo del progetto di Accordo Quadro è stato rimodulato come di seguito:
 

			Annualità 2026	Annualità 2027
A)		LAVORI IN APPALTO
	A.1	Lavori di sistemazione idraulica (Adige, Canalbianco, Difese a mare, Edilizia)	€ 330.000,00	€ 330.000,00
	A.2	Oneri specifici della sicurezza	€ 5.000,00	€ 5.000,00
		Sommano A)	€ 335.000,00	€ 335.000,00	€ 670.000,00
B)		SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE
	B.1	IVA 22 %	€ 73.700,00	€ 73.700,00	€ 147.400,00
	B.2	Servizi (indagini, rilievi, CSP e CSE)	€ 12.050,00	€ 12.050,00	€ 24.100,00
	B.3	Incentivi spese tecniche (comma 3-5 art. 45 D.Lgs. n. 36/2023 - 2,00% su A)	€ 6.700,00	€ 6.700,00	€ 13.400,00
	B.4	IRAP su Incentivi funzioni tecniche (su importo c. 3 art. 45 D.Lgs. n. 36/2023)	€ 368,01	€ 368,01	€ 736,02
	B.5	Imprevisti, accantonamento per modifiche di cui all'art. 60 revisione prezzi e arrotondamenti	€ 9.681,99	€ 9.681,99	€ 19.363,98
		Sommano B)	€ 102.500,00	€ 102.500,00	€ 205.000,00
		TOTALE	€ 437.500,00	€ 437.500,00	€ 875.000,00

CONSIDERATO che:

- nell'ambito dei "Lavori di manutenzione ordinaria sulle opere idrauliche dell'U.O. Genio Civile di Rovigo - Annualità 2026-2027" - Accordo Quadro - Difese a mare, risulta necessario affidare esternamente il servizio di assistenza ambientale alla Direzione Lavori;

- in data 15.07.2026 è stato redatto il progetto di servizio di assistenza ambientale alla Direzione Lavori per l'importo di € 3.600,00, oneri previdenziali pari a € 0,00, ai sensi dell'art. 41, comma 12 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii, per le annualità 2026-2027;

- trattasi di servizio associato al CPV 71313450-4 "Monitoraggio ambientale per la costruzione";

- non si ritiene che sussista un interesse transfrontaliero certo in relazione all'importo del servizio, alla localizzazione dei lavori ed a quanto previsto dall'art. 48 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

- a norma dell'art. 49 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. è stata verificata la rotazione degli incarichi per fascia di importo e categoria;

- con procedura telematica APPTEL G04017 del 24.07.2026 si è dato avvio alla richiesta di offerta non vincolante finalizzata all'affidamento del servizio ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e sss.mm.ii., pertanto è stato invitato il dott. Luca Bedin con sede in Ponte San Nicolò (PD), (omissis) e P.IVA 04386380283, di comprovata esperienza in materia;

- che il dott. Luca Bedin in data 27.07.2026 ha presentato l'offerta per eseguire il servizio di assistenza ambientale alla Direzione Lavori per l'importo netto di € 3.300,00 oltre ad € 132,00 per oneri previdenziali al 4%, per un totale di € 3.432,00;

VISTO che:

- l'offerta presentata dal dott. Luca Bedin per l'importo netto di € 3.300,00 risulta legittima e conforme a quanto previsto dall'art. 17, comma 5, del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

- il dott. Luca Bedin è in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali, come previsto dall'art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. e come risulta dalla documentazione agli atti;

PRESO ATTO:

- delle autodichiarazioni dell'Operatore Economico acquisite in piattaforma telematica APPTEL per la verifica dei requisiti di ordine generale rese a norma dell'art. 52, comma 1 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

- che trattasi di libero professionista;

RICHIAMATO quanto contenuto nel comunicato del Presidente ANAC n. 2 del 10.02.2026 che esplicita che l'obbligo di individuare il CCNL non si applica, di regola, ai contratti per i quali tale indicazione non appare pertinente, come i contratti di servizi aventi natura intellettuale;

CONSTATATO che:

- il capitolo di spesa n. 105197 "Spese per la manutenzione e conservazione dei beni funzionali alla gestione del demanio idrico - acquisto di beni e servizi", presenta adeguata disponibilità in termini di competenza e cassa;

- che alla data odierna sono stati assunti impegni e prenotazioni di spesa per l'importo complessivo di € 875.000,00 per l'esecuzione delle attività previste nel quadro economico soprariportato e di seguito elencati:

Capitolo	Anno	Numero impegno/prenotazione	Importo	Voce del quadro economico
105197	2026	I2060/001	24.400,00	A+B.1 (Ordine di Servizio n. 1)
105197	2026	I2060/002	320,00	B.3
105197	2026	I2060/003	80,00	B.3
105197	2026	I2060/007	344.794,75	A+B.1 (Ordine di Servizio n. 2-3-4)
105197	2026	I2060/008	4.521,90	B.3
105197	2026	I2060/009	1.130,47	B.3
105197	2026	I2060/00A	332,43	B.4
105197	2026	P2060/000	61.920,45
105197	2027	P0901/000	437.500,00
			875.000,00

VISTO:

- quanto disposto dalla D.G.R. n. 671 del 18.06.2024 circa la modalità per la verifica dei requisiti per tutti gli affidamenti inferiori a € 40.000,00 e visti gli aggiornamenti e modifiche apportate con D.G.R. n. 15 del 20.01.2026;

- il D.D.R. n. 3 del 16.01.2025 del Direttore dell'Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio e il successivo n. 10752 del 05.02.2026 con i quali sono state approvate le modalità di individuazione degli Operatori Economici da sottoporre a verifica a campione nelle procedure di affidamento di importo inferiore a € 40.000,00 per l'anno 2026 in attuazione di quanto disposto dall'art. 52, comma 1 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. e dall'allegato A alla D.G.R. n. 671 del 18.06.2024 aggiornata con D.G.R. n. 15 del 20.01.2026;

ATTESO che la somma necessaria per l'espletamento dell'incarico in oggetto per l'importo netto € 3.300,00 oltre ad € 132,00 per oneri previdenziali al 4%, per un totale di € 3.432,00, trova copertura con le risorse individuate sul capitolo di spesa n. 105197 "Spese per la manutenzione e conservazione dei beni funzionali alla gestione del demanio idrico - acquisto di beni e servizi", alla voce B.2.1 del quadro economico del progetto di Accordo Quadro, prenotazione di spesa n. 2060/2026 e n. 0901/2027 e che il contratto verrà concluso a mezzo di corrispondenza secondo l'uso del commercio come disposto dall'art. 18, comma 1 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

DATO ATTO che in seguito all'affidamento del servizio in oggetto, il quadro economico risulta così ripartito:
 

			Annualità 2026	Annualità 2027
A)		LAVORI IN APPALTO
	A.1	Lavori di sistemazione idraulica (Adige, Canalbianco, Difese a mare, Edilizia)	€ 330.000,00	€ 330.000,00
	A.2	Oneri specifici della sicurezza	€ 5.000,00	€ 5.000,00
		Sommano A)	€ 335.000,00	€ 335.000,00	€ 670.000,00
B)		SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE
	B.1	IVA 22 %	€ 73.700,00	€ 73.700,00	€ 147.400,00
	B.2.1	Servizio di assistenza ambientale alla D.L.	€ 1.716,00	€ 1.716,00	€ 3.432,00
	B.2.2	Servizi (indagini, rilievi, CSP e CSE)	€ 10.334,00	€ 10.334,00	€ 20.668,00
	B.3	Incentivi spese tecniche (comma 3-5 art. 45 D.Lgs. n. 36/2023 - 2,00% su A)	€ 6.700,00	€ 6.700,00	€ 13.400,00
	B.4	IRAP su Incentivi funzioni tecniche (su importo c. 3 art. 45 D.Lgs. n. 36/2023)	€ 368,01	€ 368,01	€ 736,02
	B.5	Imprevisti, accantonamento per modifiche di cui all'art. 60 revisione prezzi e arrotondamenti	€ 9.681,99	€ 9.681,99	€ 19.363,98
		Sommano B)	€ 102.500,00	€ 102.500,00	€ 205.000,00
		TOTALE	€ 437.500,00	€ 437.500,00	€ 875.000,00

RICHIAMATO quanto disposto dall'art. 17, comma 2 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. circa l'adozione della decisione a contrarre nel caso di affidamenti diretti;

CONSIDERATO che per il valore economico e per la tipologia del servizio, ci si avvale della facoltà di non richiedere la garanzia definitiva per l'esecuzione delle prestazioni in parola, ai sensi dell'art. 53, comma 4, del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

RITENUTO pertanto di poter procedere alla decisione a contrarre ed all'affidamento del servizio a norma dell'art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. al dott. Luca Bedin con sede in Ponte San Nicolò (PD), (omissis) e P.IVA 04386380283, che ha offerto di eseguire il servizio per l'importo netto di € 3.300,00, oltre ad € 132,00 per oneri previdenziali al 4%, per un totale di € 3.432,00;

DATO ATTO che in forza del presente atto, nei confronti del dott. Luca Bedin si instaura un'obbligazione giuridicamente vincolante, per l'importo complessivo di € 3.432,00 (oneri previdenziali compresi), in applicazione del Parere del MIT n. 3177 del 30.01.2025, che si configura quale debito commerciale ed esigibile nell'esercizio finanziario 2026 e 2027;

RITENUTO pertanto di assumere il relativo impegno di spesa, come meglio precisato nell'Allegato A contabile, di € 3.432,00 a favore del dott. Luca Bedin con sede in Ponte San Nicolò (PD), (omissis) e P.IVA 04386380283 (anagrafica n. 00165709), CIG BC8E0A358A, a valere sulle prenotazioni di spesa n. 2060/2026 e n. 0901/2027 assunte con D.D.R. n. 746 del 28.11.2025 sul capitolo di spesa n. 105197 "Spese per la manutenzione e conservazione dei beni funzionali alla gestione del demanio idrico", art. 14 "Manutenzione Ordinaria e Riparazioni", P.d.C. U.1.03.02.09.008, che trova copertura alla voce B.2.1 del quadro economico dell'Accordo Quadro, con esigibilità 2026 per € 1.716,00 e 2027 per € 1.716,00, per l'affidamento del servizio di assistenza ambientale alla Direzione Lavori nell'ambito dei "Lavori di manutenzione ordinaria sulle opere idrauliche dell'U.O. Genio Civile di Rovigo - Annualità 2026-2027" - Accordo Quadro - Difese a mare;

ATTESO:

­ che le obbligazioni per le quali si procede all'impegno di spesa risultano perfezionate ed esigibili a valere sull'esercizio 2026 e 2027 e che la copertura finanziaria risulta essere completa fino al V livello del P.d.C.;

­ l'obbligazione per la quale si procede all'impegno di spesa riveste natura di debito commerciale;

­ che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

DATO ATTO che le liquidazioni di spesa afferenti i lavori e le attività in argomento saranno effettuate dalla Unità Organizzativa Genio Civile Rovigo su presentazione di fattura, nonché sulla base di quanto disposto dalla L.R. n. 27/2003 e ss.mm.ii.;

VISTA la L.R. n. 39 del 29.11.2001;

VISTO il D.Lgs. n. 126/2014 integrativo e correttivo del D.Lgs. n. 118/2011;

VISTA la L.R. n. 27 del 07.11.2003;

VISTO il D.Lgs. n. 81 del 09.04.2008 e ss.mm.ii.;

VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14.03.2013 e ss.mm.ii.;

VISTO il D.D.R. n. 308 del 02.09.2019;

VISTA la Circolare n. 442192 del 04.10.2021 dell'Area Tutela e Sicurezza del Territorio;

VISTO il D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

VISTA il D.Lgs. n. 209 del 31.12.2024;

VISTO il parere MIT n. 3177 del 30.01.2025;

VISTA la D.G.R.V. n. 671 del 18.06.2024;

VISTA la D.G.R. n. 1285 del 20.10.2025;

VISTA la D.G.R. n. 1323 del 28.10.2025;

VISTA la D.G.R. n. 15 del 20.01.2026;

VISTO il D.D.R. n. 10752 del 05.02.2026 dell'Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio;

VISTA la L.R. 10.04.2026 n. 2 "Legge di stabilità regionale 2026";

VISTA la L.R. 10.04.2026 n. 3 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2026";

VISTA la L.R. 10.04.2026 n. 4 "Bilancio di previsione 2026-2028";

VISTA la D.G.R. del 09.04.2026 n. 219 "Documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2026-2028";

VISTO il D.S.G.P. n. 3 del 15.04.2026 "Bilancio Finanziario Gestionale 2026-2028";

VISTA la D.G.R. n. 311 del 30.04.2026 "Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2026-2028";

VISTO il D.S.G.P. n. 15462 del 03.07.2026 "Aggiornamento dell'allegato A Bilancio Finanziario Gestionale 2026-2028";

VISTA la D.G.R. n. 627 del 24.06.2026;

VISTA la documentazione agli atti;

decreta

Alessandra Tessarollo

Allegato (omissis)