PR Veneto FESR 2021-2027. Priorità 2, Obiettivo Specifico 2.4, Azione 2.4.1 "Prevenzione del rischio da catastrofi ed aumento della resilienza - potenziamento delle strutture di comando e controllo (rete delle sale operative territoriali) e logistiche per la prevenzione e la gestione delle catastrofi". Approvazione del quadro esigenziale e del documento di indirizzo alla progettazione per la costruzione di un nuovo magazzino da destinare allo stoccaggio di materiali, attrezzature e mezzi in dotazione alla Protezione Civile della Regione del Veneto. CUP H65G25000080009.
PREMESSO che con DGR n. 1573 del 13.12.2022 la Giunta regionale ha preso atto dell'approvazione del PR Veneto FESR 2021-2027, avvenuta con Decisione della Commissione europea C(2022) 8415 final del 16.11.2022, successivamente modificata con Decisione C(2024) 4983 final del 10.07.2024, con Decisione C(2025) 6916 final del 15.10.2025 e con Decisione C(2026) 1893 final del 18.03.2026;
PREMESSO che la Giunta regionale con DGR n. 222 del 14/04/2026 ha preso atto dell'ultima modifica approvata con la sopra citata Decisione C(2026) 1893 final del 18.03.2026;
CONSIDERATO che nell'ambito del PR è prevista l'Azione "2.4.1 Prevenzione del rischio da catastrofi ed aumento della resilienza - potenziamento delle strutture di comando e controllo (rete delle sale operative territoriale) e logistiche per la prevenzione e la gestione delle catastrofi" e che con tale Azione si intende incrementare l'efficienza del servizio di protezione civile regionale mediante il potenziamento dei poli logistici provinciali e regionali, come previsti all'art. 7 della Legge regionale n. 13 del 1.06.2022, al fine di garantire spazi per il ricovero di materiali, mezzi ed attrezzature oltre che attrezzate sale operative per la gestione delle emergenze;
VISTA la DGR n. 431 del 22.04.2025 di approvazione delle iniziative a regia regionale e a titolarità regionale, con la quale la Giunta regionale:
- in merito agli interventi a titolarità regionale per i quali la Regione del Veneto è beneficiaria, ha determinato in euro 4.000.000,00, eventualmente integrabili con le eventuali somme non allocate mediante gli interventi a regia regionale, la dotazione finanziaria per la realizzazione di un magazzino all'interno del polo logistico di Bonisiolo, in Comune di Mogliano Veneto (TV), idoneo al rimessaggio di mezzi e attrezzature nonché dotato di uno spazio ad uso uffici strettamente funzionali all'operatività del polo stesso, oltre a un centro di coordinamento logistico e gestione degli eventi emergenziali di protezione civile, secondo l'effettiva disponibilità di risorse, in esito all'attribuzione dei fondi degli interventi a regia regionale;
- ha demandato alla Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale l'approvazione del quadro esigenziale, del documento di fattibilità delle alternative progettuali e del documento di indirizzo della progettazione nonché la definizione dei criteri affinché la progettualità garantisca l'immunizzazione dagli effetti del clima (Climate Proofing) ed il rispetto del principio DNSH (Do No Significant Harm) secondo i vincoli e prescrizioni del Programma Regionale (PR) Veneto Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) 2021-2027;
VISTA la riprogrammazione mid-term review (MTR) del Programma Regionale FESR 2021-2027 di cui alla proposta oggetto della Deliberazione della Giunta Regionale n. 7/CR del 05.02.2026, approvata dal Consiglio Regionale con Deliberazione n. 16 del 24.02.2026, che prevede la rimodulazione delle risorse del PR Veneto FESR assegnate ad alcune Azioni del programma, tra cui l'Azione 2.4.1 in oggetto, per la parte a titolarità regionale;
VISTA altresì la nota prot. reg. n. 157344 del 10.03.2026 con la quale la Direzione Programmazione Unitaria, nelle more della Decisione di approvazione della Commissione europea, ha comunicato i dettagli finanziari della rimodulazione delle risorse destinate alle azioni interessate dalla riprogrammazione approvata dalla Giunta regionale e dal Consiglio regionale;
PRESO ATTO che con la summenzionata Decisione C(2026) 1893 final del 18.03.2026 si è concluso positivamente il negoziato con la Commissione europea per la riprogrammazione del PR Veneto FESR 2021-2027 e che, pertanto, la rimodulazione delle risorse assegnate è da considerarsi definitiva;
CONSIDERATO che risulta destinato agli interventi a titolarità regionale rientranti nell'Azione 2.4.1 l'importo complessivo di euro 2.335.000,00 invece di euro 4.000.000,00 e che la riduzione della dotazione finanziaria impone un ridimensionamento dell'opera rispetto alle caratteristiche dell'intervento definite nella DGR n. 431 del 22.04.2025;
RILEVATO che non sussistono mutamenti sostanziali rispetto alle esigenze strutturali e organizzative relative alla gestione del polo logistico di Bonisiolo individuate nella summenzionata delibera, tenuto conto della specificità delle attività di protezione civile e dell'entità delle dotazioni di mezzi e attrezzature ivi ubicate;
RITENUTO che le valutazioni necessarie alla definizione generale dell'intervento debbano contemperare le esigenze di assicurare sia la realizzazione dell'opera entro i termini previsti dal PR Veneto FESR 2021-2027, sia la migliore allocazione delle risorse a disposizione in termini di efficientamento del polo logistico;
CONSIDERATO l'attuale stato di fatto del polo logistico che non assicura adeguati spazi di stoccaggio e ricovero per materiali, attrezzature e mezzi in dotazione alla Protezione Civile della Regione del Veneto, rilevanti sia in termini di ingombro, sia in termini di valore economico;
VALUTATA l'opportunità di procedere alla costruzione di un magazzino da destinare unicamente a materiali, attrezzature e mezzi, senza lo spazio ad uso ufficio, a cui sono attualmente adibite alcune strutture prefabbricate presenti nell'area;
DATO ATTO che ai sensi degli articoli 1 e 3 comma 1 dell'Allegato I.7 al D.lgs. 36/2023, è necessario procedere alla redazione e all'approvazione del quadro esigenziale e del documento di indirizzo alla progettazione (DIP) e che quest'ultimo costituirà parte integrante della documentazione per l'affidamento dell'incarico per la progettazione dell'intervento;
PRESO ATTO che ai sensi dell'art. 2 comma 5 dell'Allegato I.7 al D.lgs. 36/2023, non è necessaria la redazione del documento di fattibilità delle alternative progettuali per interventi il cui importo dei lavori sia inferiore alla soglia di cui all'art. 14 del D.lgs. 36/2023, attualmente pari a euro 5.404.000;
DATO ATTO che il Responsabile Unico del Progetto ai sensi dell'art. 15 del D.lgs. 36/2023 è l'ing. Tommaso Settin, Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale;
VISTI il quadro esigenziale redatto ai sensi dell'art. 1 dell'Allegato I. 7 e il documento di indirizzo alla progettazione redatto ai sensi dell'art. 3 dell'Allegato I. 7;
DATO ATTO che il documento di indirizzo alla progettazione, compreso il quadro economico, è stato redatto coerentemente con la rimodulazione delle risorse approvata dalla Giunta Regionale e dal Consiglio Regionale nell'ambito della riprogrammazione mid-term review (MTR) del Programma Regionale FESR 2021-2027, sulla base delle valutazioni suesposte;
RITENUTO pertanto di procedere all'approvazione del quadro esigenziale e del documento di indirizzo alla progettazione per la costruzione di un nuovo magazzino da destinare allo stoccaggio di materiali, attrezzature e mezzi in dotazione alla Protezione Civile della Regione del Veneto, di cui agli Allegati A e B del presente provvedimento, di cui costituiscono parte integrante e sostanziale, in quanto conformi alle esigenze di questa amministrazione e necessari per le successive fasi progettuali e realizzative;
DATO ATTO che l'opera verrà integralmente finanziata con le risorse previste nel PR FESR 2021-2027 per l'intervento in oggetto e iscritte nel Bilancio di previsione 2026-2028;
DATO ATTO che il documento di indirizzo alla progettazione, di cui all'Allegato B del presente provvedimento, definisce i criteri affinché la progettualità garantisca l'immunizzazione dagli effetti del clima (Climate Proofing) ed il rispetto del principio DNSH (Do No Significant Harm) secondo i vincoli e prescrizioni del Programma Regionale (PR) Veneto Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) 2021-2027;
DATO ATTO che l'intervento in oggetto risulta inserito nella programmazione triennale dei lavori 2026-2028 e nell'elenco annuale, approvati con DGR n. 439 del 28 maggio 2026, CUI L80007580279202600004;
RITENUTO di determinare il quadro economico dell'intervento come indicato nel documento di indirizzo alla progettazione e di seguito riportato:
|
A)
|
LAVORI (inclusi oneri della sicurezza)
|
€ 1.500.000,00
|
€ 1.500.000,00
|
|
B)
|
SOMME A DISPOSIZIONE
|
|
|
B1)
|
IVA 22% su A
|
€ 330.000,00
|
|
|
B2)
|
Spese tecniche (B2.1, B2.2, B2.3, B2.4, B2.5, B2.6, B2.7, B2.8, B2.9, B2.10)
|
|
|
|
B2.1)
|
Importo per progettazione PFTE
|
€ 78.392,65
|
|
|
B2.2)
|
Importo per Progettazione Esecutiva
|
€ 45.753,44
|
|
|
B2.3)
|
Importo per Direzione Lavori, contabilità, coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione
|
€ 101.926,93
|
|
|
B2.4)
|
Importo per verifiche e collaudi
|
€ 37.854,43
|
|
|
B2.5)
|
B.I.M. (non obbligatorio)
|
€ 0,00
|
|
|
B2.6)
|
Importo supporto al RUP
|
€ 20.000,00
|
|
|
B2.7)
|
Prestazioni accessorie (accatastamento, agibilità, cert. VVF...)
|
€ 10.000,00
|
|
|
B2.8)
|
Indagini specialistiche (relazione geologica, sondaggi, ecc...)
|
€ 10.000,00
|
|
|
B2.9)
|
C.P. (4% di B2.1, B2.2, B2.3, B2.4, B2.5, B2.6, B2.7, B2.8)
|
€ 12.157,10
|
|
|
B2.10)
|
IVA 22% su spese tecniche + C.P.
|
€ 69.538,60
|
|
|
B3)
|
Incentivi per funzioni tecniche art. 45 D.lgs. 36/2023
|
|
|
|
B3.1)
|
Incentivi per funzioni tecniche (2% di A + B2.1, B2.2, B2.3, B2.7)
|
€ 34.721,46
|
|
|
B3.2)
|
Irap su incentivi per funzioni tecniche
|
€ 2.383,95
|
|
| |
Somme a disposizione B)
|
€ 752.728,56
|
€ 752.728,56
|
|
C)
|
IMPREVISTI, REVISIONE PREZZI, ART. 120 C. 9 (MAX 10% DI A)
|
€ 82.271,44
|
|
IMPORTO COMPLESSIVO A)+B)+C)
|
€ 2.335.000,00
|
VISTI:
- il Reg. (UE) n. 2021/1058 modificato dal Reg. (UE) n. 2025/1914;
- il Reg. (UE) n. 2021/1060;
- la Decisione C(2022) 8415 final del 16.11.2022, la Decisione C(2024) 4983 del 10.07.2024, la Decisione C(2025) 6916 final del 15.10.2025 e la Decisione C(2026) 1893 final del 18.03.2026;
- la L.R. n. 26 del 25.11.2011;
- la DGR n. 134/CR del 23.12.2021, approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. 16 del 15.02.2022 e la DGR n. 7/CR del 05.02.2026, approvata con deliberazione del Consiglio Regionale n. 16 del 24.02.2026;
- le DD.GG.RR. n. 637 del 01.06.2022, n. 1573 del 13.12.2022, n. 1736 del 30.12.2022, n. 431 del 22.04.2025 e n. 222 del 14/04/2026;
- l'art. 2 comma 2 della L.R. n. 54 del 31.12.2012;
- L.R. n. 4 del 10/04/2026 "Bilancio di previsione 2026 - 2028";
- L.R. n. 2 del 10/04/2026 "Legge di stabilità regionale 2026";
- L.R. n. 3 del 10/04/2026 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2026";
- D.G.R. n. 219 del 09/04/2026 "Documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2026 - 2028";
- D.S.G.P. n. 3 del 15/04/2026 "Bilancio Finanziario Gestionale 2026 - 2028";
- la DGR n. 311 del 30.04.2026 "Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2026 - 2028";
- la DGR n. 439 del 28 maggio 2026;
- la documentazione agli atti;
ATTESTATA l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
Tutto ciò premesso e considerato,