Bur n. 73 del 09 giugno 2026

Materia: Ambiente e beni ambientali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE AMBIENTE E TRANSIZIONE ECOLOGICA n. 13846 del 21 maggio 2026

Impegno di spesa. Acquisizione di spazi di comunicazione sui principali quotidiani, periodici locali ed emittenti radiotelevisive per garantire adeguata diffusione all'iniziativa denominata Giornata Ecologica Regionale in stretta sinergia con la Settimana dei Parchi del Veneto, come previsto con DGR n. 131 del 04/03/2026. Affidamenti diretti ai sensi dell'articolo 50, comma 1, lettera b), del D.Lgs. n. 36 del 31/03/2023 tramite piattaforma "APPTEL". Determina a contrarre e copertura dell'obbligazione passiva giuridicamente perfezionata a favore delle ditte: Piemme Spa – Concessionaria di pubblicità (P.IVA n. 05122191009 - Anagrafica 00082590) - CIG n. BBBBB8BEF2; Nord Est Multimedia S.p.A. (anagrafica 00185397) CF/P.IVA 05412000266 – CIG n. BBBBBCA2F3; Euganea Editoriale Comunicazioni Srl (C.F./P.IVA n. 02043010285) Anagrafica 00024395 - CIG n. BBBBCFD04C; DEA Srl (C.F./P.IVA n. 02822070245, Anagrafica 00162743) - CIG n. BBBBCD2CCC; Telebelluno Srl - Società Benefit (anagrafica 184174) P.IVA/C.F.: 00272790254 - CIG n. BBBBC0B895; Prima Free S.r.l. anagrafica (P.IVA: 04486480280) anagrafica 00188373 - CIG n. BBBE557CDE.

Il Direttore

Premesso che:

- con DGR n. 131 del 04/03/2026, la Giunta regionale, in esecuzione della L.R. n. 10/2023, acquisito il parere favorevole della competente Commissione consiliare sull'individuazione della data e del tema della Giornata Ecologica regionale e dei criteri per la concessione di contributi a sostegno delle iniziative programmate, approva la data del 24 maggio 2026, il tema "Le api, custodi dell'ambiente e della biodiversità" e il bando per la concessione di contributi a sostegno delle iniziative che saranno previste;

- il medesimo provvedimento, riprendendo le indicazioni della Sesta Commissione Consiliare in relazione ad auspicabili sinergie tra l'iniziativa programmata e la Giornata Europea dei Parchi, ha inteso garantire un'immagine unitaria e coordinata all'insieme delle iniziative proposte anche con il coinvolgimento di numerose associazioni apistiche operanti nel territorio regionale, in stretto collegamento con la Settimana dei Parchi del Veneto;

- la Legge n. 150/2000, all'art. 13, prevede che le Amministrazioni dello Stato si dotino di progetti di comunicazione a carattere pubblicitario, i quali prevedano la diffusione dei messaggi sui mezzi di comunicazione di massa da realizzarsi attraverso l'acquisto di spazi su stampa, tv, radio, internet ed affissioni (c.d. pubblicità), con indicazione delle modalità/mezzi ritenuti più idonei al raggiungimento della massima efficacia della comunicazione stessa;

- con nota prot. 207291 del 07/04/2026, la Direzione Comunicazione e Informazione ha comunicato l'avvio del Piano di comunicazione a carattere pubblicitario per l'annualità 2026 invitando le strutture regionali interessate a compilare apposita scheda illustrativa delle iniziative di comunicazione che si intendono realizzare nel corso dell'anno;

- con nota prot. 276515 del 18/05/2026, la scrivente Direzione ha trasmesso alla competente Direzione Comunicazione e Informazione la scheda descrittiva delle iniziative all'uopo programmate nell'ambito delle Direzioni afferenti all'Area Tutela e Sicurezza del Territorio, opportunamente compilata e sottoscritta dall'Assessore all'Ambiente, Clima, Protezione Civile e Parchi che prevede una spesa complessiva dell'ammontare di € 190.000,00 suddivisa in diverse tipologie di spesa nel rispetto delle singole quote previste dalla normativa di riferimento;

Considerato che:

- in attesa dell'approvazione del provvedimento di Giunta regionale che approverà formalmente il Piano di Comunicazione a carattere pubblicitario anno 2026, si ravvisa la necessità, anche in relazione a quanto disposto con DGR n. 131/2026, di rivolgersi ad idonei operatori economici in grado di assicurare l'ottimale attuazione della campagna di comunicazione/informazione a mezzo stampa ed emittenza radiotelevisiva al fine di garantire la massima diffusione e partecipazione diretta della popolazione veneta agli innumerevoli eventi programmati sul territorio;

In particolare, si prevede la pubblicazione di contenuti inerenti alcune tematiche ambientali tramite alcune testate quotidiane e riviste periodiche coordinate in via esclusiva dagli operatori economici individuati. Si prevede in particolare la pubblicazione dei predetti contenuti tramite i seguenti quotidiani: Il Gazzettino regionale, L'Arena di Verona, Il Giornale di Vicenza, Il Mattino di Padova, La Nuova di Venezia, Il Corriere delle Alpi, La Tribuna di Treviso e La Voce di Rovigo; oltre che mediante alcuni periodici diocesani e l'emittenza radiotelevisiva locale;

Dato atto che:

- le prestazioni da acquisire non risultano presenti in convenzioni Consip attive;

- a far data dal 01/07/2023 hanno acquisito efficacia le disposizioni del D.Lgs. n. 36 del 31/03/2023 (entrato in vigore in data 01/04/2023) recante il "Nuovo Codice dei contratti pubblici". L'articolo 17, comma 2 del citato D.Lgs. n. 36/2023 stabilisce in particolare la possibilità di avviare le procedure "ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l'oggetto dell'affidamento, l'importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti";

- l'articolo 50 (procedure per l'affidamento), comma 1, lettera b, del D.Lgs. n. 36/2023 dispone che le Stazioni Appaltanti, per contratti di forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'art. 14 (vale a dire € 140.000 per gli appalti pubblici di forniture) procedono all'affidamento diretto "anche senza previa consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali";

- la scelta procedurale in parola trova altresì conferma nelle indicazioni per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria di cui alla DGR n. 671 del 18 giugno 2024;

Atteso che:

- a fronte dell'esigenza di cui sopra, sono stati individuati i corrispondenti operatori economici in grado di garantire, in via esclusiva, l'ottimale erogazione dei servizi in parola. Si tratta di imprese iscritte sulla piattaforma APPTEL, in possesso di adeguate professionalità nel settore di competenza nonché di indiscussa affidabilità tecnico-operativa;

- tali imprese si configurano segnatamente quali strutture deputate alla gestione di spazi pubblicitari sulle corrispondenti testate giornalistiche, garantendo l'ottimale risultato in termini di diffusione di contenuti di natura ambientale verso diversificati target di lettori e radiotelespettatori particolarmente attenti e sensibili agli aspetti ambientali.

- alla luce di quanto sopra, sono state avviate le singole trattative sulla piattaforma APPTEL per l'acquisto dei servizi richiesti rivolgendosi ai corrispondenti operatori economici, come descritti nella tabella che segue. Le medesime imprese (entro la data fissata del 20/05/2026) hanno presentato le rispettive offerte di cui è stata verificata la corrispondenza tecnico/economica alle esigenze dell'Amministrazione. In particolare, è stata appurata la rispondenza di quanto offerto all'interesse pubblico perseguito dalla Stazione Appaltante e la congruità del prezzo offerto a fronte della prestazione richiesta;

- ciò detto, sono stati perfezionati in data odierna su piattaforma APPTEL gli Ordinativi identificati con CIG indicati nella seguente tabella con conseguente assunzione della relativa obbligazione giuridica passiva nei confronti delle ditte ivi rappresentate, per l'acquisizione dei servizi in parola.

Ritenuto che in relazione alle attività previste, il pertinente capitolo di Bilancio regionale, a budget della scrivente Direzione, che dispone delle necessarie risorse per l'esercizio 2026, risulta essere il n. 100051, relativo a " Finanziamento delle attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale - acquisto di beni e servizi (art. 70, D.lgs. 31/03/1998, n. 112 - L.R. 21/01/2000, n. 3)" del bilancio di previsione 2026-2028, di competenza della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica.

Ritenuto pertanto di doversi provvedere alla copertura delle obbligazioni giuridiche passive perfezionate e di impegnare, a favore delle imprese indicate nella tabella che segue - secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell'Allegato contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale - la spesa complessiva di € 26.935,60=(IVA al 22% inclusa) a valere sul capitolo n. 100051 relativo a " Finanziamento delle attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale - acquisto di beni e servizi (art. 70, D.lgs. 31/03/1998, n. 112 - L.R. 21/01/2000, n. 3)" del bilancio regionale per l'annualità 2026 avente l'occorrente disponibilità (bilancio pluriennale di previsione 2026-2028) - art. 26 "Organizzazione eventi, pubblicità e servizi per trasferta", V livello "Pubblicità", Piano dei Conti U.1.03.02.02.004 - con pagamento a 30 gg Data Ricevimento Fattura come di seguito dettagliato (si tratta di debito commerciale):

Dato atto che:

- alle singole procedure sopra indicate sono state assegnati dall'ANAC i rispettivi CIG sopra riportati e, trattandosi di contratti di importo inferiore a 40.000,00 euro, non vi è obbligo di pagare il contributo a favore di ANAC degli importi fissati con deliberazione dell'Agenzia n. 1300 del 20/12/2017 e ss.mm.ii;

- in merito al possesso in capo ai singoli operatori economici dei requisiti di carattere generale e speciale di cui agli articoli 94 e 95 del D.Lgs. n. 36/2023, è stata acquisita la relativa attestazione con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà ai sensi dell'articolo 52, comma 1, del D.Lgs. n. 36/2023. Il predetto articolo prevede che negli affidamenti diretti di importo inferiore a € 40.000, la stazione appaltante è esonerata dall'obbligo di verifica puntuale dei requisiti dell'affidatario, salva la facoltà di risolvere il contratto laddove le successive verifiche (a campione) non confermino il possesso dei predetti requisiti;

- si applica alle procedure in oggetto l'articolo 55, comma 2 del D.Lgs. n. 36/2023 relativamente alla mancata applicazione del termine dilatorio per la stipulazione del contratto;

- per le modalità previste di esecuzione della prestazione di cui si tratta, ai sensi della determinazione ANAC n. 3 del 05/03/2008, non si rilevano rischi da interferenza ed i costi della sicurezza sono pari a zero;

- Responsabile Unico del Procedimento e Responsabile dell'Esecuzione ex art. 15 del D.Lgs. n. 36/2023 è il Direttore della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica, dott. Paolo Giandon ed il Codice Univoco Ufficio della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica, gestito dall'Agenzia delle Entrate, per recapitare correttamente le fatture è il seguente: X343L6.

- agli affidamenti si applicano le clausole del Protocollo di legalità sottoscritto dalla Regione del Veneto in data 17/09/2019 e approvato con DGR n. 951 del 02/07/2019, ai fini della prevenzione dei tentativi d'infiltrazione della criminalità organizzata nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, consultabile sul sito della Giunta regionale: https://www.regione.veneto.it/web/lavori-pubblici/protocollo-di-legalita;

- l'incarico configura un servizio di natura imprenditoriale riconducibile al contratto d'appalto di servizi ex art. 1655 c.c.

Atteso che:

- il pagamento dei corrispettivi è subordinato all'esaurimento delle procedure amministrative/contabili dell'Amministrazione ed avverrà in coerenza con gli obblighi previsti dalla Legge n. 248 del 04/08/2006 oltre che con le nuove regole di contabilità introdotte dal D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.

- le procedure sono compatibile con la vigente legislazione comunitaria, statale e regionale.

Richiamati i principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza dell'attività della pubblica amministrazione per l'affidamento e l'esecuzione dei lavori, servizi e forniture in considerazione del valore dei servizi da affidare.

TUTTO CIO' PREMESSO

- VISTO il D.lgs. n. 36 del 31/03/2023 ("Nuovo Codice dei contratti pubblici" efficace dal 01/07/2023);

- VISTO il D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;

- VISTO il D.lgs. n. 33 del 14/03/2013 "Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";

- VISTE la DGR n. DGR n. 671 del 18 giugno 2024, recante gli indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto;

- VISTE le offerte presentate dagli operatori economici elencati nel prospetto in premessa - agli atti della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica e gli ordinativi perfezionati in data odierna su piattaforma APPTEL a favore degli stessi con assunzione delle relative obbligazioni giuridiche passive;

- VISTA la Legge Regionale n. 39 del 29/11/2001 con cui si è approvato l'Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione) e ss.mm.ii.;

- VISTA la Legge Regionale n. 2 del 10.04.2026 - Legge di stabilità 2026;

- VISTA la Legge Regionale n. 3 del 10.04.2026 - Collegato alla legge di stabilità regionale 2026;

- VISTA la Legge Regionale n. 4 del 10.04.2026 - Bilancio di Previsione 2026 - 2028;

- VISTA la DGR n. 219 del 09.04.2026 - Documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2026 - 2028;

- VISTO il Decreto n. 3 del 15.04.2026 del Segretario Generale della Programmazione di approvazione del Bilancio finanziario gestionale 2026-2028;

decreta

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare le procedure d'acquisto descritte in premessa, dando atto che l'oggetto delle prestazioni è costituito dall'acquisto di spazi di comunicazione sui principali quotidiani, sui settimanali diocesani sull'emittenza radiotelevisiva locale per diffondere contenuti di natura ambientale come descritti nel prospetto rappresentato in premessa in corrispondenza dei diversi fornitori ed in relazione ai CIG rispettivamente indicati;
3. di dare atto che l'acquisizione delle prestazioni in oggetto è stata effettuata tramite singole trattative indicate in premessa condotte su piattaforma APPTEL ai sensi dell'articolo 50, comma 1, lettera b), del D.Lgs. n. 36 del 31/03/2023;
4. di affidare i servizi in parola ai rispettivi operatori economici indicati e di conferire agli stessi l'incarico di fornire le prestazioni in oggetto per gli importi e secondo le condizioni di cui alla richiesta di offerta pubblicata sulla piattaforma APPTEL, alle offerte rispettivamente presentate (agli atti) nonché le obbligazioni giuridiche contrattuali perfezionate in data odierna;
5. di approvare la spesa complessiva di € 26.935,60=(IVA al 22% inclusa) per la fornitura delle prestazioni in oggetto, a fronte della positiva verifica di congruità tecnico-economica di quanto offerto rispetto alle necessità dell'Amministrazione;
6. di provvedere, per le motivazioni di cui in premessa, alla copertura delle obbligazioni giuridiche passive perfezionate e di impegnare (secondo le specifiche e l'esigibilità contenute nell'Allegato contabile del presente atto, di cui costituisce parte integrante e sostanziale) gli importi (IVA al 22% inclusa) a favore degli operatori economici indicati nel prospetto di seguito rappresentato a valere sul capitolo n. 100051 relativo a " Finanziamento delle attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale - acquisto di beni e servizi (art. 70, D.lgs. 31/03/1998, n. 112 - L.R. 21/01/2000, n. 3)" del bilancio regionale per l'annualità 2026 avente l'occorrente disponibilità (bilancio pluriennale di previsione 2024-2026) - art. 26 "Organizzazione eventi, pubblicità e servizi per trasferta", V livello "Pubblicità", Piano dei Conti U.1.03.02.02.004 - con pagamento a 30 gg Data Ricevimento Fattura come di seguito dettagliato (si tratta di debito commerciale):

7. di corrispondere in favore degli operatori economici le somme rispettivamente indicate, con pagamento a 30 gg Data Ricevimento Fattura, subordinatamente alla verifica della fattura emessa e all'esaurimento delle procedure amministrative/contabili proprie dell'Amministrazione;
8. di attestare che le obbligazioni di spesa delle quali si dispone l'impegno sono perfezionate ed esigibile nell'anno 2024, configurandosi come debito commerciale con beneficiari e importi determinati;
9. di dare atto che alle liquidazioni si procederà ai sensi dell'art. 44 della Legge Regionale n. 39/2001, previo accertamento della regolare esecuzione e su presentazione di regolari fatture;
10. di attestare che l'imputazione della spesa avviene secondo esigibilità nell'esercizio finanziario indicato nel suddetto Allegato contabile;
11. di disporre che i pagamenti relativi agli incarichi in parola vengano corrisposti agli appaltatori su presentazione di fatture (elettroniche) di spesa previa verifica del corretto svolgimento dei servizi affidati con le modalità di cui all'art. 3 della Legge n. 136/2010 e ss.mm.ii. (bonifico su conto corrente bancario/postale dedicato alle commesse pubbliche e previo espletamento con esito positivo delle verifiche di legge);
12. di dare atto che, in merito al possesso in capo ai fornitori dei requisiti di carattere generale di cui agli articoli 94 e 95 del D.Lgs. n. 36/2023, sono state acquisite le relative attestazioni con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà ai sensi dell'articolo 52, comma 1, del D.Lgs. n. 36/2023;
13. di attestare che i pagamenti sono compatibili con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
14. di dare atto, ai fini della fatturazione elettronica, che il Codice Univoco Ufficio della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica è il seguente: X343L6;
15. di dare atto che le prestazioni da acquisire non risultano presenti in convenzioni Consip attive;
16. di dare atto che Responsabile Unico del Procedimento nonché Responsabile dell'Esecuzione ex artt. 31 e 101 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. è il Direttore della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica della Regione del Veneto, dott. Paolo Giandon;
17. di informare che avverso il presente atto può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il TAR del Veneto entro 30 gg dall'avvenuta pubblicazione (Legge n. 1034 del 06/12/1971 e D.lgs. n. 104 del 02/07/2010) ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 gg dallo stesso termine (DPR n. 1199 del 24/11/1971);
18. di comunicare ai destinatari della spesa le informazioni relative all'impegno ai sensi dell'art. 56, co. 7 del D. Lgs. n. 118/2011;
19. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
20. di confermare l'assenza di rischi interferenziali e pertanto di stabilire che nessuna somma riguardante la gestione dei suddetti rischi verrà riconosciuta agli operatori economici affidatari degli appalti, e che non si rende necessaria la predisposizione del Documento Unico di Valutazione dei Rischi Interferenziali (DUVRI);
21. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l'apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento dell'efficacia;
22. di trasmettere il presente atto alla Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti ai sensi dell'art. 1, co. 173 della Legge n. 266 del 23/12/2005;
23. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013 ed ai sensi dell'art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;
24. di pubblicare il presente atto sul Profilo Committente della Regione del Veneto, www.regione.veneto.it, all'interno del link "Bandi, Avvisi e Concorsi", ai sensi dell'art. 29, co. 1 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;
25. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione, omettendo l'Allegato contabile.

Paolo Giandon

Allegato (omissis)

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