Bur n. 54 del 30 aprile 2026

Materia: Opere e lavori pubblici

Decreto DEL DIRETTORE DELL' UNITA' ORGANIZZATIVA COMPLESSI MONUMENTALI, PROGETTI DI VALORIZZAZIONE E MANUTENZIONE DELLE SEDI n. 12714 del 20 aprile 2026

Approvazione del Progetto Esecutivo relativo ai lavori di completamento e di restauro conservativo del piano terra del "Palazzo della Biblioteca" presso il Complesso monumentale denominato "Rocca di Monselice", (PD) e decreto a contrarre, ai sensi del combinato disposto degli artt. 17 e 50, comma 1, lett. c) del D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii. per l'avvio della procedura negoziata senza pubblicazione di bando per l'affidamento dei lavori. Importo Quadro Economico di Euro 300.000,00. CUI: S8000758279202300039 - CUP: H45F21001730002. L.R. 39/2001.

Il Direttore

PREMESSO che:

- la Regione del Veneto è proprietaria del Complesso Monumentale denominato "La Rocca di Monselice", sito in Monselice (PD) Via del Santuario, 11, del quale fa parte l'immobile denominato "Palazzo della Biblioteca";

- a seguito del verificarsi di importanti fenomeni di dissesto strutturale dell'edificio, è stato eseguito un progetto di consolidamento, finalizzato anche a migliorarne le condizioni antisismiche;

- le opere hanno interessato le fondazioni e la muratura portante con opere di consolidamento delle strutture;

- l'intervento più importante sulle strutture ha interessato le fondazioni mediante la realizzazione di sottofondazioni e l'esecuzione di iniezioni di consolidamento del terreno;

CONSIDERATO che i suddetti lavori strutturali sono stati ultimati e che, al fine di rendere nuovamente agibili i locali siti al piano terra dell'immobile di cui trattasi, si rende necessario il completamento dell'intervento con le relative opere edili di finitura e la realizzazione degli impianti tecnologici adeguati alle vigenti norme in materia;

DATO ATTO che:

- l'intervento di completamento e di restauro conservativo del Piano terra del "Palazzo della Biblioteca" presso il Complesso monumentale denominato "Rocca di Monselice" era stato inserito nel Programma triennale 2023/2025 ed Elenco annuale dei Lavori Pubblici di competenza regionale - L80007580279202300021 - CUP: H45F21001730002 e che nel Programma biennale degli acquisti di forniture e servizi 2023/2024 era stato inserito anche il correlato servizio tecnico di progettazione definitiva, esecutiva, direzione dei lavori e coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e in fase di esecuzione, oggetto del presente provvedimento - CUI: S80007580279202300039 (DD.GG.RR. nn. 54 e 55 del 26/01/2023);

- il suddetto intervento è stato riproposto nel Programma triennale 2025-2027 e nell'Elenco annuale 2025 dei Lavori pubblici di competenza regionale L80007580279202300019, approvato con D.G.R. n.115 del 10 febbraio 2025 e con D.C.R. n. 23 del 1°aprile 2025;

VISTO il Decreto del Direttore della U.O. Complessi monumentali, Progetti di valorizzazione e manutenzione delle Sedi n. 100 del 19/12/2023, con il quale sono stati affidati i servizi tecnici di progettazione di fattibilità tecnico-economica, esecutiva, direzione dei lavori e coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e in fase di esecuzione relativi agli interventi di completamento e di restauro conservativo del piano terra del "Palazzo della Biblioteca" presso il Complesso monumentale denominato "Rocca di Monselice", (PD) a favore dello studio "Archeo Ed S.r.l.", P.IVA03254390283 - CIG: A029AC3B7B;

DATO ATTO che con il suddetto Decreto è stato approvato il Quadro economico dell'opera per l'importo complessivo di Euro 300.000,00 ed è stata prenotata la spesa complessiva in virtù del principio contabile 5.3.14 dell'Allegato 4/2 del D. Lgs.118/2011 afferente alle spese per gli interventi inseriti nel programma triennale dei lavori pubblici e nell'elenco annuale che dispone la necessità che gli stanziamenti siano interamente prenotati a seguito dell'avvio del procedimento di spesa;

DATO ATTO altresì che:

- con Decreto del Direttore ad Interim della U.O. Complessi Monumentali, Progetti di Valorizzazione e Manutenzione delle Sedi n.77 del 22/11/2024 è stato affidato il servizio tecnico relativo al piano di indagini finalizzato alla verifica statica degli elementi portanti verticali e orizzontali della ex Biblioteca presso il Complesso monumentale "La Rocca di Monselice" in Monselice (PD) a favore di "C.T.R. S.R.L ora WHITE LAB S.R.L.;

- con Decreto del Direttore della U.O. Complessi Monumentali, Progetti di Valorizzazione e Manutenzione delle Sedi n. 12444 del 11/11/2025 è stata approvata la rideterminazione del Quadro economico dell'intervento, al fine di inserire la previsione di spesa relativa agli incentivi per le funzioni tecniche e di progettazione di cui all'articolo 45 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, nonché per adeguare lo stesso quadro alle nuove esigenze e alle modifiche emerse nella fase della progettazione, assicurando il corretto equilibrio tra le diverse voci di costo e la coerenza complessiva dell'intervento, senza tuttavia variare la spesa complessiva, come di seguito indicato:

- con Decreto del Direttore della U.O. Complessi Monumentali, Progetti di Valorizzazione e Manutenzione delle sedi n. 13610 del 12/12/2026 è stata differita all'esercizio 2026 la prenotazione di spesa n. 759/2025, assunta con proprio D.D.R. n. 100 del 19/12/2023, con movimento del Fondo Pluriennale Vincolato;

RILEVATO che, con riferimento al suddetto Progetto esecutivo:

- è stata acquisita agli atti l'autorizzazione della Soprintendenza Archeologica, Belle Arti e Paesaggio per l'area metropolitana di Venezia e le province di Belluno, Padova e Treviso, ai sensi dell'art. 21, co. 4 del D.Lgs. 42/2004, con parere favorevole con prescrizioni, al prot. n. MIC|MIC_SABAP-VE-MET|04/09/2025|00130069-P del 04.09. 2025;

- è stato acquisito il parere favorevole della Commissione Tecnica Regionale Decentrata con voto n. 96 in data 25.09.2025;

- è stata acquisita l'Attestazione di Conformità Urbanistica ai sensi dell'art. 25 della L.R. 27/20003, rilasciata dal Comune di Monselice al prot. n. 631242 del 19/11/2025;

VISTI:

- i Verbali di Verifica e di Validazione del Progetto Esecutivo dei lavori di cui trattasi, sottoscritti in data 27/11/2025, al prot. n. 645049 ai sensi dell'art. 42 del D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii.;

- il Verbale di integrazione alla Validazione sottoscritto in data 15/04/2026;

RITENUTO di approvare con il presente provvedimento il Progetto Esecutivo relativo ai lavori di completamento e di restauro conservativo del piano terra del "Palazzo della Biblioteca" presso il Complesso monumentale denominato "Rocca di Monselice" - (PD), depositato agli atti d'ufficio con prot n. 573039 del 16.10.2025 e prot. 637091 del 24.11.2025, ai sensi dell'art. 22 c.4 contenuto nell'allegato I.7 del DLgs. 36/2023 e ss.mm.ii., costituito dai seguenti elaborati:

A) Documenti Generali

01 F.L00.GEN.EG01.EE00_00 Elenco elaborati

02 F.L00.GEN.EG01.RE01_00 Relazione generale

03 F.L00.GEN.EG01.RE02_00 Relazione tecnica

04 E.L00.GEN.EG01.RE03_00 Relazione specialistica - restauratore

05 E.L00.GEN.EG01.RE04_00 Relazione di sostenibilità dell'opera

06 F.L00.GEN.EG01.CS04_00 Inquadramento territoriale e strumenti urbanistici

07 E.L00.GEN.EG01.RE05_00 Relazione CAM

08 E.L00.GEN.EG01.RE06_00 Relazione piano di gestione delle materie

09 E.L00.GEN.EG01.CS07_00 Inquadramento territoriale e strumenti urbanistici

B) Stato di fatto - Rilievo e degrado

10 F.L00.RIL.SF02_DF01_00 Documentazione fotografica

11 E.L00.RIL.SF02.TU02_00 Stato di fatto pianta piano inferiore

12 E.L00.RIL.SF02.TU03_00 Stato di fatto pianta piano superiore

13 E.L00.RIL.SF02.TU04_00 Stato di fatto - piante e sezioni

14 E.L00.RIL.SF02.PZ04_00 Analisi del degrado superfici intonacate prospetti interni

15 E.L00.RIL.SF02.TU05_00 Analisi del degrado degli elementi lapidei

16 E.L00.RIL.SF02.TU06_00 Analisi del degrado degli elementi lignei

C) Opere civili - Progetto

17 E.L00.OCI.AR03.PL01_00 Stato di progetto - pianta piano inferiore

18 E.L00.OCI.AR03.PL02_00 Stato di progetto - pianta piano superiore

19 E.L00.OCI.AR03.PZ03_00 Stato di progetto - sezioni e dettagli

20 E.L00.OCI.AR03.PL04_00 Comparativa

21 E.L00.OCI.AR03.PL05_00 Individuazione degli interventi su superfici ad intonaco - prospetti int

22 E.L00.OCI.AR03.PL06_00 Individuazione degli interventi su elementi lapidei

23 E.L00.OCI.AR03.PL07_00 Individuazione degli interventi su elementi lignei

24 E.L00.OCI.AR03.PL08_01 Individuazione degli interventi - accessibilità dell'accesso principale

25 E.L00.OCI.AR03.PL09_00 Individuazione degli interventi - smaltimento acque meteoriche

26 E.L00.OCI.AR03.PL10_00 Progetto impianti elettrici

27 E.L00.OCI.AR03.PL11_00 Progetto impianto di riscaldamento/condizionamento

27 E.L00.OCI.RT03.RE12_00 Relazione tecnica descrittiva impianti elettrici

28 E.L00.OCI.RT03.RE13_00 Relazione di calcolo verifica protezione e linee elettriche

30 E.L00.OCI.RT03.TT14_00 Schema a blocchi quadri elettrici

D) Sicurezza

31 F.L00.SIC.SI04.PS01_00 Piano di sicurezza e coordinamento

32 E.L00.SIC .SI 04.TU02_00 Layout di cantiere

33 E.L00.SIC .SI 04.EP03_00 Computo metrico costi della sicurezza

34 E.L00.SIC .SI 04.FT04_00 Fascicolo tecnico dell'opera

E) Cantierizzazione

35 F.L00.CAN.CF05.CR01_00 Cronoprogramma dei lavori

F) Computi e capitolati

36 F.L00.CMS.CM06.EP01_00 Computo metrico estimativo

37 F.L00.CMS.CM06.EP02_00 Elenco prezzi

38 F.L00.CMS.CM06.EP03_00 Analisi prezzi

39 F.L00.CMS.CM06.EP04_00 Incidenza della manodopera

40 E.L00.CMS .CM06.EP05_00 Quadro economico dell'intervento

41 E.L00.CMS .CT 07.ET01_R01 Capitolato speciale d'appalto

42 E.L00.CAN .CF07.ET02_00 Schema di contratto

43 E.L00.CAN .CF07.ET03_00 Piano di monitoraggio e manutenzione dell'opera

RITENUTO, altresì, di:

- approvare il Disciplinare di gara, Allegato A al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale;

- avviare la procedura di gara per l'affidamento dei lavori di completamento e di restauro conservativo del piano terra del "Palazzo della Biblioteca" presso il Complesso monumentale denominato "Rocca di Monselice" - (PD) con invito rivolto ad almeno n. 5 operatori economici selezionati in base ad un'indagine di mercato tra le imprese iscritte all'Elenco Elenco Fornitori di beni e/o prestatori di servizi, esecutori di lavori o di incarichi professionali (art. 50 e Allegato II.1, del D.lgs. 36/2023), in possesso della attestazione di qualificazione rilasciata da una SOA, regolarmente autorizzata, in corso di validità, per l'esecuzione delle prestazioni nella categoria principale OG2, nella classifica I^ o superiore;

DATO ATTO che:

- l'importo dell'appalto a base di gara è pari ad Euro 199.699,46 (di cui Euro 195.309,63 per lavori soggetti a ribasso ed Euro 4.389,83, per costi della sicurezza, ex art. 100 del D.Lgs. 81/2008 e ss.mm.ii. non soggetti a ribasso);

- l'importo del costo della manodopera, compreso nell'importo dei lavori a base d'asta è pari ad Euro 79.517,60;

RILEVATO che le tipologie di lavorazioni sono riconducibili alle seguenti categorie SOA:

- categoria SOA principale: OG2, classifica 1^ "Restauro e manutenzione dei beni immobili sottoposti a tutela";

- categoria scorporabile: OS2A, classifica 1^ "Superfici decorate di beni immobili del patrimonio culturale e beni mobili di interesse storico, artistico, archeologico ed etnoantropologico";

PRESO ATTO di quanto disposto dall'art. 49, comma 4, del DLgs n. 36/2023 e ss.mm.ii. e dall'art. 4 dell'Allegato A) alla D.G.R. n. 671 del 18/06/2024 recante "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. artt. 45 - 55 e allegati II.1 e II. 2 al D.lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii.", come modificata dalla D.G.R. n. 15 del 20 gennaio 2026 recante "Modifiche alla DGR 671 del 18 giugno 2024", in merito al rispetto del principio di rotazione;

DATO ATTO che, in ottemperanza a quanto disposto dalla D.G.R. n. 671 del 18/06/2024 recante "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. artt. 45 - 55 e allegati II.1 e II. 2 al D.lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii.", Allegato A), Parte II^.1.A, lett. c., come modificata dalla D.G.R. n. 15 del 20 gennaio 2026 recante "Modifiche alla DGR 671 del 18 giugno 2024", per l'affidamento dei lavori di cui trattasi non sussiste un interesse transfrontaliero certo, ai sensi dell'art. 48, comma 2 del D.Lgs n. 36/2023 e ss.mm.ii.;

RITENUTO altresì di prevedere:

- quale procedura di affidamento quella della procedura negoziata senza bando, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, ai sensi dell'art. 50, c. 1, lett. c) del D.Lgs. 36/2023;

- quale Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro (CCNL) più attinente all'oggetto dell'appalto il CCNL Imprese del settore edile e affini;

- quale criterio di aggiudicazione, quello del minor prezzo, ai sensi dell'art. 108 del D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii., da determinarsi mediante ribasso percentuale unico sull'importo a base di appalto;

- quale modalità di stipulazione del contratto quella "a misura", come previsto dall'art. 6 del Capitolato Speciale di Appalto;

- l'esclusione automatica delle offerte con percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia, determinata ai sensi dell'art. 54 del D.L.gs. n. 36/2023 e ss.mm.ii., qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a cinque;

- di non prevedere la cauzione provvisoria ai sensi dell'art. 53 c.1 del D.lgs.36/2023;

VISTO l'art. 25 del D.Lgs. n. 36/2023, il quale prevede che " Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti utilizzano le piattaforme di approvvigionamento digitale per svolgere le procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici....." e ritenuto di avvalersi della piattaforma telematica APPTEL acronimo di "Appalti Telematici", della Regione del Veneto, conforme agli articoli 40 e 44 del Codice e alle prescrizioni del DPCM n. 148/2021 e nel rispetto delle disposizioni di cui al Decreto legislativo n. 82/2005;

DATO ATTO che il RUP ai sensi dell'art. 15 del D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii., è il Direttore della U.O. Complessi Monumentali, Progetti di valorizzazione e Manutenzione delle Sedi, giusto Decreto del Direttore della Direzione Gestione del Patrimonio n. 45 del 01/08/2025, il quale possiede i requisiti previsti dall'"Allegato I.2 -Attività del RUP" art. 4 (Requisiti di professionalità del RUP per appalti, concessioni di lavori e per servizi attinenti all'ingegneria e all'architettura) del D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii., e che lo stesso attesta di non incorre in alcuna delle cause di incompatibilità previste dalla normativa vigente con particolare riferimento al Codice di comportamento della Regione del Veneto ed alla normativa anticorruzione e non si trova in conflitto di interesse in relazione all'oggetto, con riferimento alla normativa vigente, in particolar modo con quella relativa alla prevenzione della corruzione;

DATO ATTO altresì che con DDR n. 12521 del 12/11/2025 è stato nominato il gruppo di lavoro finalizzato alla corresponsione degli incentivi per le funzioni tecniche, ai sensi dell'art. 45 e allegato I.10 del D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.i.

VISTO il D.Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii.;

VISTO il D.Lgs. 118/2011e ss.mm.ii. "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali /e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42";

VISTO il D.Lgs. n. 33/2013 "Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";

VISTE la L.R. 39/2001 e la L.R. 54/2012, come modificata dalla L.R. 14/2016;

VISTA la "Legge di stabilità regionale 2026" (Legge regionale 10 aprile 2026, n. 2);

VISTO il "Collegato alla legge di stabilità regionale 2026" (Legge regionale 10 aprile 2026, n. 3);

VISTA la Legge di "Bilancio di previsione 2026-2028" (Legge regionale 10 aprile 2026, n. 4);

VISTA la D.S.G.P. n. 3 del 15/04/2026 "Bilancio Finanziario Gestionale 2026 - 2028" e relativi allegati;

VISTA la D.G.R. n. 219 del 09/04/2026 "Documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2026 - 2028";

VISTO il Protocollo di legalità approvato con D.G.R. n. 721 del 08/07/2025 ai fini della prevenzione dei tentativi d'infiltrazione della criminalità organizzata nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, sottoscritto in data 09/10/2025 tra il Presidente della Regione e gli Uffici Territoriali del Governo del Veneto;

VISTO il Protocollo d'intesa in materia di appalti approvato con Deliberazione della Giunta Regionale n. 1001 del 02 settembre 2025;

VISTO il Piano triennale della prevenzione della corruzione e della trasparenza 2025-2027 (estratto dal Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2025-2027, adottato con DGR n. 61 del 27 gennaio 2025);

VISTA la D.G.R. n. 671 del 18/06/2024 recante "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. artt. 45 - 55 e allegati II.1 e II. 2 al D.lgs. n. 36/2023" come modificata dalla D.G.R. n. 15 del 20 gennaio 2026 recante "Modifiche alla DGR 671 del 18 giugno 2024";

VISTO il Decreto del Direttore della Direzione Gestione del Patrimonio n. 45 del 01/08/2025;

VISTA la nota prot. 167946 del 01/04/2025 con la quale è stato designato il Vicario del Direttore della Direzione Gestione del Patrimonio;

ATTESTATA l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

VISTA la documentazione agli atti;

decreta

1. di dare atto che le premesse e l'Allegato A formano parte integrante del presente provvedimento;

2. di dare atto che il RUP ai sensi dell'art. 15 del D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii., è il Direttore della U.O. Complessi Monumentali, Progetti di valorizzazione e Manutenzione delle Sedi, giusto Decreto del Direttore della Direzione Gestione del Patrimonio n. 45 del 01/08/2025;

3. di approvare il progetto esecutivo relativo ai lavori di restauro conservativo del piano terra del "Palazzo della Biblioteca" presso il Complesso monumentale denominato "Rocca di Monselice", (PD), costituito dagli elaborati indicati in premessa, CUI: S8000758279202300039 - CUP: H45f21001730002, validato con i Verbali, sottoscritti in data 27/11/2025, al prot. n. 645049 e in data 16/04/2026 ai sensi dell'art. 42 del D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii.;

4. di dare atto che il Quadro economico dell'intervento è quello di seguito riportato:

5. di dare atto che con Decreto del Direttore della U.O. Complessi monumentali, Progetti di valorizzazione e manutenzione delle Sedi n. 100 del 19/12/2023 è stata prenotata la spesa complessiva a copertura del Quadro Economica dell'opera, in virtù del principio contabile 5.3.14 dell'Allegato 4/2 del D. Lgs.118/2011, afferente le spese per gli interventi inseriti nel programma triennale dei lavori pubblici e nell'elenco annuale che dispone la necessità che gli stanziamenti siano interamente prenotati a seguito dell'avvio del procedimento di spesa;

6. di dare atto che l'importo complessivo della quota lavori prevista in appalto è quantificata in complessivi Euro 199.699,46 (di cui Euro 195.309,63 per lavori soggetti a ribasso ed Euro 4.389,83, per costi della sicurezza ex art. 100 del D.Lgs. 81/2008 e ss.mm.ii. non soggetti a ribasso) e che l'importo del costo della manodopera scorporato, compreso nell'importo a base di appalto, è pari ad Euro 79.517,60;

7. di avviare la procedura negoziata senza bando, con invito rivolto ad almeno cinque operatori economici, ai sensi dell'art. 50, c. 1, lett. c) del D.Lgs. 36/2023;

8. di prevedere quale criterio di aggiudicazione, quello del minor prezzo, ai sensi dell'art. 108 del D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii., da determinarsi mediante ribasso percentuale unico sull'importo a base di appalto;

9. di prevedere l'esclusione automatica delle offerte con percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia, determinata ai sensi dell'art. 54 del D.L.gs. n. 36/2023 e ss.mm.ii., qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a cinque;

10. di attestare che la spesa è soggetta a Codice Unico di Progetto CUI: S8000758279202300039 - CUP: H45f21001730002;

11. di dare atto che il bene cui si realizza l'investimento è di proprietà regionale ed è identificato dal seguente ID: 137645 'Complesso storico Castello di Monselice - Museo e Biblioteca;

12. di attestare la regolarità amministrativa del presente provvedimento;

13. di pubblicare il presente provvedimento ai sensi degli art. 28 del D.Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii. sulla Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (BDNCP) attraverso la piattaforma Apptel e sul sito istituzionale della Regione del Veneto www.regione.veneto.it, all'interno della sezione "Bandi, Avvisi e Concorsi";

14. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione, ai sensi dell'art. 23, comma 1, lett. b) e dell'art. 37 del D.Lgs. n. 33/2013;

15. di pubblicare integralmente il presente provvedimento nel B.U.R.V.

Per il Direttore il Direttore vicario Simone Griggio

Allegati (omissis)

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