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Materia: Ambiente e beni ambientali
Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE VALUTAZIONI AMBIENTALI, SUPPORTO GIURIDICO E CONTENZIOSO n. 66 del 25 agosto 2025
ENI REWIND S.p.A. Impianto di valorizzazione fanghi da depurazione civile presso il sito di Porto Marghera (VE) - Comune di localizzazione: Venezia. Comune interessato: Mira (VE). Procedimento di autorizzazione unica regionale (art. 27-bis del D.Lgs. 152/2006, L.R. n. 4/2016, D.G.R. n. 568/2018). Adozione del provvedimento non favorevole di compatibilità ambientale e conclusione del procedimento autorizzatorio unico regionale.
Con il presente decreto, ai sensi della L.R. n. 4/2016 e della D.G.R. n. 568/2018, si adotta il provvedimento non favorevole di compatibilità ambientale per il progetto di un impianto di valorizzazione fanghi da depurazione civile presso il sito di Porto Marghera (VE), localizzato in Comune di Venezia (VE).
Estremi dei principali riferimenti dell'istruttoria: istanza presentata dalla Ditta ENI REWIND S.p.A., acquisita al protocollo regionale con note n. 521419 del 10/11/2022, n. 545576 del 25/11/2022 e n. 548501 del 28/11/2022; parere non favorevole di compatibilità ambientale (n. 264) espresso dal Comitato Tecnico Regionale VIA in data 25/06/2025; verbale della seduta del Comitato Tecnico Regionale VIA del 25/06/2025; comunicazione alla ditta proponente, in attuazione alle disposizioni dell'art. 10 bis della Legge n. 241/1990, avvenuta con nota prot. n. 338549 del 09/07/2025.
Il Direttore
VISTA la Dir. 13/12/2011 n. 2011/92/UE, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, così come modificata dalla Dir. 16/04/2014 n. 2014/52/UE;
VISTO il D.Lgs. n.152/2006 “Norme in materia ambientale” e la Parte Seconda del citato decreto rubricata “Procedure per la valutazione ambientale strategica (VAS), per la valutazione dell’impatto ambientale (VIA) e per l’autorizzazione integrata ambientale (IPPC)”;
VISTO in particolare l’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006, rubricato “Provvedimento autorizzatorio unico regionale”;
VISTA la L.R. n. 4 del 18/02/2016 “Disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale e di competenze in materia di autorizzazione integrata ambientale”;
VISTA la DGR n. 568/2018 con la quale la Giunta Regionale ha provveduto a stabilire la disciplina attuativa della procedura di VIA di cui alla citata L.R. n. 4/2016;
VISTA l’istanza per il rilascio del Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale ai sensi dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006, dell’art. 11 della L.R. n. 4/2016 e della DGR n. 568/2018, relativa all’intervento in oggetto, presentata da ENI REWIND S.p.A. (CF e P.IVA 09792540155), con sede legale in Piazza Boldrini n. 1, 20097 San Donato Milanese (MI), acquisita al protocollo regionale con note n. 521419 del 10/11/2022, n. 545576 del 25/11/2022 e n. 548501 del 28/11/2022;
TENUTO CONTO che l’intervento in oggetto risulta riconducibile alla tipologia progettuale di cui alla lettera n) dell’Allegato III alla Parte Seconda del D.Lgs. n. 152/2006;
CONSIDERATO che il progetto prevede la realizzazione di un nuovo impianto di termovalorizzazione dei fanghi di depurazione all’interno del polo industriale di Porto Marghera (VE).
VISTO che contestualmente alla domanda di VIA sono stati depositati presso la Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso (U.O. V.I.A.) della Regione del Veneto, il progetto definitivo, il relativo studio di impatto ambientale, comprensivo di sintesi non tecnica (pubblicati sul sito web della Regione del Veneto: www.regione.veneto.it/web/vas-via-vinca-nuvv/via, progetto n. 55/2022).
CONSIDERATO che ai sensi dell’art. 27-bis D.Lgs. n. 152/2006, il proponente ha richiesto il rilascio dei seguenti pareri / autorizzazioni:
VISTE le note inviate in data 05/12/2022 con prot. n. 561315 ed in data 07/12/2022 con prot. n. 567540, con cui la Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso (U.O. V.I.A.), verificato quanto previsto dal comma 2 dell’art 27-bis del D.Lgs. 152/06, ha comunicato al proponente e agli Enti e Amministrazioni potenzialmente interessati e comunque competenti a esprimersi sulla realizzazione e sull’esercizio del progetto, l’avvenuta pubblicazione sul sito web dell’Unita Organizzativa VIA della documentazione e degli elaborati progettuali trasmessi dal proponente, chiedendo di verificare la completezza degli stessi e la necessità di acquisire eventuali integrazioni.
VISTA la richiesta di documentazione integrativa pervenuta agli scriventi uffici a seguito della suddetta nota, da parte dei seguenti Enti ed Amministrazioni:
VISTA la nota prot. n. 11465 del 09/01/2023, con cui la Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso – U.O. VIA, a seguito della verifica formale, hanno fatto richiesta di completamento della documentazione progettuale al proponente, il quale ha trasmesso la documentazione integrativa richiesta in data 08/02/2023, con note acquisite al protocollo regionale n. 73932 del 08/02/2023 e n. 77227 del 09/02/2023.
VISTA la nota dell’Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico Settentrionale Porti di Venezia e Chioggia, acquisita al prot. reg. con n. 115399 del 01/03/2023, relativo al rilascio di tutti i titoli abilitativi necessari alla realizzazione ed all’esercizio dell’intervento.
VISTA la nota prot. n. 146444 del 16/03/2023, con cui la Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso – U.O. VIA, ritenuta conclusa la fase di verifica della completezza documentale prevista dal comma 3 dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006, ha comunicato l’avvio del procedimento, provvedendo a pubblicare su sito web l’avviso al pubblico di cui all’art. 23, c.1 lett e), del D.Lgs. n. 152/06.
VISTO il comma 4 dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/06, relativo alla presentazione delle osservazioni da parte del pubblico interessato.
VISTA la nota della Direzione Regionale Uffici Territoriali per il Dissesto Idrogeologico – UO Genio Civile di Venezia, prot. n. 166404 del 27/03/2023.
VISTA la nota acquisita al protocollo regionale n. 187563 del 05/04/2023, con cui ENI REWIND S.p.A. ha comunicato di avere effettuato la presentazione al pubblico dei contenuti del progetto e dello SIA, ai sensi dell’art. 14 della L.R. 4/16, in data 03/04/2023 presso il Centro Civico “Canevon” del Comune di Venezia e in modalità videoconferenza, così come concordato dalla Provincia (Città Metropolitana di Venezia) con i Comuni direttamente interessati dalla realizzazione dell’intervento (Comuni di Venezia e di Mira).
CONSIDERATO che nella seduta del Comitato Tecnico Regionale VIA del 19/04/2023 è avvenuta la presentazione, da parte del proponente, del progetto ed è stato nominato il gruppo istruttorio incaricato dell’esame dello stesso, composto dai Direttori delle Direzioni Regionali Ambiente e Transizione ecologica, Progetti Speciali per Venezia e Pianificazione Territoriale, e dai Rappresentanti di ARPAV, di Veneto Strade S.p.A. e di Veneto Acque S.p.A., come da nota prot. n. 226642 del 27/04/2023.
PRESO ATTO che a seguito della pubblicazione dell’avviso di cui all’art. 23, c.1 lett e), del D.Lgs. n. 152/06, risultano pervenute le seguenti osservazioni:
CONSIDERATO che il progetto è stato discusso nella seduta del 12/05/2023 del Comitato Tecnico Regionale VIA e che in tale sede il Comitato ha preso atto e condiviso le valutazioni espresse dal gruppo istruttorio incaricato della valutazione ed ha quindi disposto di richiedere al proponente le integrazioni utili al fine della prosecuzione dell’istruttoria, e di controdedurre alle osservazioni pervenute dagli Enti e dal pubblico interessato.
CONSIDERATO che la richiesta è stata formalizzata al proponente con nota prot. n. 262753 del 15/05/2023, assegnando, ai sensi di quanto previsto dal comma 5 dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006, un termine di trenta giorni per la presentazione di quanto richiesto.
PRESO ATTO della richiesta pervenuta da ENI REWIND S.p.A., acquista al protocollo regionale con n. 307292 del 07/06/2023, di sospensione dei termini per il deposito della succitata documentazione integrativa per un periodo di 180 giorni, ai sensi di quanto previsto dal comma 5 dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006, in ragione del consistente numero di integrazioni ed informazioni richieste nonché delle osservazioni pervenute.
VISTA la nota della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso, prot. n. 318312 del 13/06/2023, con cui è stata accolta la richiesta con contestuale sospensione dei termini per la presentazione delle integrazioni e chiarimenti per un periodo di 180 (centottanta) giorni, pertanto fino al 11/12/2023.
VISTA la nota acquisita agli atti con prot. n. 331610 del 20/06/2023, con cui la società ENI Rewind SpA ha rappresentato la necessità di avere indicazioni e chiarimenti in ordine ad alcuni aspetti della richiesta integrazioni formulata dal Comitato Tecnico Regionale VIA, con particolare riferimento alla corretta definizione dell’area di indagine e delle fonti emissive nell’area da considerare ai fini della verifica degli impatti cumulativi richiesta.
VISTA la nota, prot. n. 407508 del 28/07/2023, con cui gli uffici regionali hanno fornito al proponente i chiarimenti richiesti con la nota del 20/06/2023, alla quale ENI REWIND S.p.A. ha riscontrato con nota acquisita agli atti con prot. n. 410239 del 31/07/2023.
VISTE le integrazioni trasmesse da ENI Rewind SpA in data 07/12/2023, acquisite al protocollo regionale con n. 654260 della stessa data e con PEC del 07/12/2023, acquisita al protocollo regionale con n. 656222 del 11/12/2023.
VISTA la nota prot. n. 670789 del 18/12/2023 con la quale la Direzione regionale Valutazioni Ambientali Supporto Giuridico e Contenzioso ha comunicato agli Enti ed alle Amministrazioni interessate di aver provveduto alla pubblicazione sul sito web istituzionale del nuovo avviso al pubblico in data 18/12/2023, a partire dalla quale è stata aperta la nuova fase di consultazione del pubblico per la durata di 15 giorni, ai sensi del comma 5 dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006.
PRESO ATTO che dalla data della pubblicazione del nuovo avviso, risultano pervenute ulteriori osservazioni, formulate dai seguenti soggetti:
CONSIDERATO che l’area di ubicazione dell’impianto (Isola 46) è stata oggetto dei seguenti interventi di bonifica:
VISTO l’art. 242 - ter, comma 3, del D.lgs. 152/06.
VISTO il Decreto del Ministro dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica n. 45 del 26 gennaio 2023, in vigore dal giorno 11/05/2023, recante il “Regolamento disciplinante le categorie di interventi che non necessitano della valutazione di cui all’articolo 242-ter, comma 3, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, nonché i criteri e le procedure per la predetta valutazione e le modalità di controllo”.
VISTA la nota prot. PM NORD/243/P/GR del 24/05/2023, acquisita al protocollo regionale con n. 281479 della stessa data, con cui ENI Rewind SpA ha comunicato, alla luce della sopravvenuta normativa di cui al DM 26 aprile 2023 n. 45, di ritenere che l’intervento in oggetto risulti soggetto a valutazione del Ministro dell’ambiente e della sicurezza energetica, ai sensi dell’art. 242 - ter, comma 2.
VISTA la nota del Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica - Direzione Generale Uso Sostenibile del Suolo e Delle Risorse Idriche - Divisione VII – Bonifica dei Siti di Interesse Nazionale, prot. n. 155494 del 29/09/2023, acquisita al protocollo regionale con n. 529432 del 03/10/2023, con cui si comunica che, in relazione alle interferenze con gli interventi di bonifica, non sussistono motivi ostativi alla realizzazione degli interventi nel rispetto delle osservazioni e richieste formulate dai seguenti Enti e fornendo riscontro, prima dell’inizio dei lavori, alle osservazioni formulate da ARPAV:
VISTA la nota prot. n. 670789 del 18/12/2023 con la quale la Direzione regionale Valutazioni Ambientali Supporto Giuridico e Contenzioso ha provveduto a convocare ai sensi dell’art. 14-ter della L. n. 241/1990, per il giorno 28/03/2024, la conferenza di servizi di cui all’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 e alla DGR n. 568/2018 per il rilascio del provvedimento di VIA e dei titoli abilitativi necessari alla realizzazione e all’esercizio del progetto e richiesti dal proponente.
CONSIDERATO che, in ragione delle integrazioni presentate dalla società proponente, nella seduta del Comitato Tecnico Regionale V.I.A. del 17/01/2024 è stato integrato il gruppo istruttorio con il Direttore della Direzione Regionale Prevenzione Sicurezza Alimentare, Veterinaria, come da nota prot. n. 29587 del 18/01/2024, per un supporto all'esame della documentazione presentata, comprensiva anche della Valutazione di Impatto Sanitario.
CONSIDERATO che la Direzione Regionale Prevenzione Sicurezza Alimentare, Veterinaria con nota prot. n. 70989 del 09/02/2024 ha comunicato di aver richiesto all’Istituto Superiore di Sanità di fornire un proprio parere sulla Valutazione di impatto sanitario presentata dal proponente, chiedendo pertanto agli uffici della UO VIA la posticipazione delle sedute del Comitato VIA e della Conferenza di Servizi, in attesa del parere dell’ISS.
VISTA la nota prot. n. 143279 del 20/03/2024, con cui la UO VIA ha comunicato il rinvio della Conferenza di Servizi al giorno 26/06/2024.
DATO ATTO delle riunioni del Gruppo Istruttorio, tenutesi nelle seguenti date:
24/01/2024, convocata con nota prot. n. 28714 del 18/01/2024; 16/02/2024, convocata con nota prot. n. 66092 del 07/02/2024; 11/04/2024, convocata con nota prot. n. 168661 del 04/04/2024.
VISTA la nota dell’Istituto Superiore di Sanità prot. n. 13521 del 25/03/2024, acquisita al protocollo regionale con n. 150919 della stessa data, contenente le osservazioni alla Valutazione di impatto sanitario presentata dal proponente.
VISTA la nota acquisita al protocollo regionale con n. 205716 del 26/06/2024, con cui ENI Rewind Spa ha chiesto alla AULSS 3 – Serenissima di compilare la descrizione dei profili socioeconomici per la valutazione delle condizioni di giustizia ambientale associata all’opera, in base a quanto previsto nelle Linee Guida ISS sulla VIS.
VISTA la nota prot. n. 3585 del 27/05/2024, acquisita al protocollo regionale con n. 255658 del 28/05/2024, con cui la AULSS 3 – Serenissima ha inviato le informazioni disponibili.
CONSIDERATO che il proponente in data 10/06/2024 ha inviato ulteriore documentazione volontaria, acquisita al protocollo regionale con n. 278161 e n. 278767 della stessa data, al fine di fornire dei chiarimenti in merito alle valutazioni formulate dall’Istituto Superiore di Sanità nel parere del 25/03/2024.
VISTA nota prot. n. 279501 del 10/06/2024 con cui gli uffici della UO VIA, al fine di consentire agli uffici regionali e agli Enti competenti un compiuto esame della suddetta documentazione, hanno disposto un ulteriore rinvio della Conferenza di Servizi prevista per il giorno 26/06/2024.
VISTO che con la medesima nota prot. n. 279501 del 10/06/2024 è stata indetta per il giorno 26/06/2024 l’inchiesta pubblica, così come disciplinata dall’art. 15 della LR n. 4/2016.
VISTA la nota prot. n. 370630 del 24/07/2024, con cui gli uffici della UO VIA, a seguito della presentazione delle integrazioni volontarie del proponente, hanno richiesto la trasmissione del contributo istruttorio della Direzione Prevenzione Sicurezza Alimentare Veterinaria, relativo agli aspetti sanitari per quanto di competenza.
VISTA la nota prot. n. 426207 del 22/08/2024, con cui la Direzione Prevenzione Sicurezza Alimentare Veterinaria ha richiesto all’Istituto Superiore di Sanità un parere sulle integrazioni volontarie prodotte dal proponente in data 10/06/2024. A tale richiesta è stata allegata la nota prot. n. 155798 del 14/08/2024 della ULSS3 Serenissima, trasmessa alla Direzione Prevenzione Sicurezza Alimentare Veterinaria.
VISTA la nota prot. 587745 del 18/11/2024, con cui la Direzione Prevenzione Sicurezza Alimentare Veterinaria ha trasmesso le osservazioni dell’Istituto Superiore di Sanità, prot. n. 47489 del 11/11/2024, acquisite al protocollo regionale con n. 575475 della stessa data, relative all’ulteriore documentazione volontaria inviata dal proponente in data 10/06/2024.
VISTA l’ulteriore documentazione volontaria inviata dal proponente in data 19/12/2024, acquisita al protocollo regionale con n. 646845 della stessa data, e in data 05/02/2025, acquisita con prot. n. 65730 del 06/02/2025.
CONSIDERATO il contributo istruttorio della Direzione Prevenzione Sicurezza Alimentare Veterinaria, inviato con nota prot. n. 654408 del 23/12/2024, confermato con nota prot. n. 212940 del 28/04/2025, a cui è allegata la nota della ULSS3 Serenissima prot. n. 237922 del 05/12/2024, acquisita con prot. n. 618853 della stessa data dalla Direzione Prevenzione Sicurezza Alimentare Veterinaria.
CONSIDERATO che nel corso dell’istruttoria sono pervenuti i pareri espressi dai seguenti enti:
CONSIDERATA la nota prot. n. 252498 del 21/05/2025, con cui la UO VIA ha convocato la prima riunione della Conferenza di Servizi per il giorno 25/06/2025;
CONSIDERATO che ai sensi dell’art. 10, comma 3, del D.Lgs. n. 152/2006 la procedura di VIA comprende le procedure di valutazione d’incidenza di cui all’articolo 5 del decreto n. 357 del 1997.
VISTA la DGR n. 1400/2017, “Nuove disposizioni relative all’attuazione della direttiva comunitaria 92/43/Cee e D.P.R. 357/1997 e ss.mm.ii. Approvazione della nuova “Guida metodologica per la valutazione di incidenza. Procedure e modalità operative.”, nonché di altri sussidi operativi e revoca della D.G.R. n. 2299 del 9.12.2014.”
PRESO ATTO della Relazione Istruttoria Tecnica n. 159/2025 relativa alla procedura di valutazione di incidenza di cui agli articoli 5 e 6 del D.P.R. n. 357/97 resa dalla U.O. VAS, VINCA e NUVV.
VISTO il parere n. 264 del 25/06/2025, Allegato A al presente provvedimento, con il quale il Comitato Tecnico regionale V.I.A., nella seduta del 25/06/2025, ha espresso parere non favorevole in ordine alla compatibilità ambientale dell’intervento in oggetto, per le motivazioni illustrate nel parere stesso e dando atto degli esiti della procedura per la Valutazione di Incidenza Ambientale.
CONSIDERATO che, nella seduta della Comitato Tecnico Regionale VIA del 09/07/2025, è stato approvato il verbale della seduta del 25/06/2025.
CONSIDERATO che la Direzione Valutazioni Ambientali Supporto Giuridico e Contenzioso - U.O. VIA, con nota prot. n. 338549 del 09/07/2025, ha comunicato al proponente, ai sensi dell’art. 10 bis della Legge 7 agosto 1990, n. 241, l’esito istruttorio non favorevole al rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale, assegnando allo stesso il termine di 10 giorni per presentare le proprie osservazioni.
PRESO ATTO che, entro il termine di cui sopra, non risultano pervenute osservazioni o controdeduzioni da parte del proponente.
CONSIDERATO che, ai sensi di quanto disposto dalla DGR n. 568/2018, “la conferenza di servizi potrà determinarsi in ordine al rilascio del provvedimento di VIA, solo in caso di espressione di parere favorevole da parte del Comitato VIA” e pertanto in caso di espressione di parere non favorevole la medesima non ha luogo.
TENUTO CONTO che il provvedimento di VIA, conclusivo dell’endoprocedimento di cui alla DGR n. 568/2018, è adottato dal Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso.
CONSIDERATO che il provvedimento non favorevole di VIA costituisce anche diniego dell’istanza finalizzata al rilascio del Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale di cui all’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/06, attivata dalla società ENI REWIND S.p.A.
decreta
Per il Direttore Il Direttore Vicario Lorenza Modenese
Allegato (omissis)
(L'Allegato "A" al decreto del Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso n. 66 del 25 Agosto 2025 è consultabile al Link: Https://Www.Regione.Veneto.It/Web/Vas-Via-Vinca-Nuvv/Progetti-2022 - Progetto N. 55, Cartella "00_ATTI" del sito Istituzionale della Regione del Veneto, ndr).
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