Bur n. 119 del 05 settembre 2025

Materia: Ambiente e beni ambientali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE AMBIENTE E TRANSIZIONE ECOLOGICA n. 286 del 22 agosto 2025

Tavolo Tecnico di Coordinamento Regionale per i Sottoprodotti, istituito con DGR n. 448/2023. Approvazione documento di Riconoscimento Sottoprodotto per Filiera - del Sottoprodotto nominato "Ceneri Volanti".

Il Direttore

Riferimenti Normativi

VISTO CHE il D.lgs. 152/2006 all’art. 184-bis, qualifica come sottoprodotto e non rifiuto qualsiasi sostanza od oggetto che soddisfa tutte le seguenti condizioni:

• la sostanza o l’oggetto è originato da un processo di produzione, di cui costituisce parte integrante, e il cui scopo primario non è la produzione di tale sostanza od oggetto;
• è certo che la sostanza o l’oggetto sarà utilizzato, nel corso dello stesso o di un successivo processo di produzione o di utilizzazione, da parte del produttore o di terzi;
• la sostanza o l’oggetto può essere utilizzato direttamente senza alcun ulteriore trattamento diverso dalla normale pratica industriale;
• l’ulteriore utilizzo è legale, ossia la sostanza o l’oggetto soddisfa, per l’utilizzo specifico, tutti i requisiti pertinenti riguardanti i prodotti e la protezione della salute e dell’ambiente e non porterà a impatti complessivi negativi sull’ambiente o sulla salute umana;

VISTO CHE con delibera di Giunta Regionale n. 988 del 09/08/2022 è stato approvato l’Aggiornamento di Piano di gestione dei rifiuti urbani e speciali a seguito della conclusione delle procedure di verifica di assoggettabilità a valutazione ambientale strategica (VAS) e di Valutazione d’Incidenza Ambientale (VINCA);

RILEVATO CHE nell’ambito delle azioni finalizzate all’implementazione dell’economia circolare, l’Aggiornamento di Piano di cui sopra si propone di incentivare e sostenere il comparto produttivo per la valorizzazione di:

1. sottoprodotti e simbiosi industriale;
2. rifiuti con specifiche caratteristiche, direttamente riutilizzabili come materie in filiere produttive, secondo le previsioni dei contenuti dell’art. 216 - septies del D.Lgs. 152/2006;
3. materiali provenienti dal riciclo/recupero dei rifiuti che hanno cessato la qualifica di rifiuto (End of Waste);

DATO ATTO CHE ai fini dell’incentivazione e del raccordo di queste tematiche l’Aggiornamento di Piano, nell’Elaborato C: Rifiuti speciali - “Focus di approfondimento n. 1 – Risorse circolari per il comparto produttivo: incentivazione dei sottoprodotti e End of Waste”, prevede l’istituzione di un Coordinamento Regionale per l’Economia e lo Sviluppo Circolare (di seguito denominato CRESC) che rappresenta un tavolo di confronto istituzionale per la condivisione di obiettivi strategici delle politiche regionali connesse all’economia circolare;

VISTO CHE con delibera di Giunta Regionale n. 1495 del 29/11/2022 è stata istituita una Segreteria Tecnica con il compito di attuare le attività previste dall’Aggiornamento del Piano regionale di gestione dei rifiuti urbani e speciali;

VISTO CHE con delibera di Giunta Regionale n. 448 del 18/04/2023 è stato costituito il CRESC, che sarà supportato dalla Segreteria tecnica per l'attuazione delle attività previste dall’Aggiornamento del Piano;

CONSIDERATO CHE il CRESC lavora attraverso tavoli tecnici che trattano ed approfondiscono singole tematiche e che, nella medesima DGR 448/2023, sono stati costituiti il Tavolo Tecnico per il Coordinamento Regionale per i Sottoprodotti e il Tavolo Tecnico di riferimento per gli End of Waste;

CONSIDERATO CHE la succitata delibera demanda al Direttore della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica la definizione delle modalità di svolgimento delle attività del Tavolo Tecnico per il Coordinamento Regionale per i Sottoprodotti e le modalità amministrative di gestione dell’Elenco Regionale di Sottoprodotti;

VISTO CHE con Decreto del Direttore della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica n. 220 del 07/11/2023 sono state individuate le modalità di svolgimento delle attività del Tavolo Tecnico di Coordinamento Regionale per i sottoprodotti, istituito con DGR n. 448/2023, finalizzato al raggiungimento degli obiettivi strategici delle politiche regionali connesse all’economia circolare;

RILEVATO CHE con il succitato decreto è stato stabilito che:

• il Tavolo gestisce il procedimento istruttorio per la valutazione del riconoscimento di specifici sottoprodotti su istanza delle associazioni di categoria, che si faranno carico della presentazione della domanda;
• nell’ambito di tale Tavolo di Coordinamento verranno valutate e condivise, le caratteristiche tecniche e gestionali che consentono di qualificare i residui di produzione come sottoprodotti nel rispetto delle condizioni di cui all’articolo 184 - bis del D.Lgs. n. 152 del 2006 e approvato il documento di Riconoscimento del Sottoprodotto per Filiera (RSF);
• la Direzione Ambiente e Transizione Ecologica provveda formalmente all’ approvazione del documento di Riconoscimento Sottoprodotto per Filiera (RSF) mediante Decreto del Direttore e sua successiva pubblicazione nell’Elenco Regionale Sottoprodotti in apposita pagina web dedicata;
• le imprese regionali potranno richiedere l'iscrizione all'Elenco Regionale nei casi in cui il proprio processo produttivo e le sostanze o oggetti da esso derivanti rispettino le caratteristiche individuate dal documento approvato e sussistano i requisiti ai sensi della normativa vigente per la qualifica di tali sostanze e/o oggetti come sottoprodotti;
• la Regione, valutata la conformità della documentazione presentata, trasmette all’impresa l’Attestato di iscrizione all’Elenco Regionale Sottoprodotti da utilizzare per accompagnare il trasporto e la commercializzazione dello specifico sottoprodotto, fatti salvi gli ordinari adempimenti previsti dalla normativa per il trasporto delle merci;

Iter amministrativo

PREMESSO CHE con nota del 03/06/2024, acquisita al prot. reg. n. 282099 in data 11/06/2024, la ditta Fintitan S.r.l. per il tramite dello Studio Legale Pea, ha trasmesso la documentazione inerente all’inserimento nell’Elenco Regionale del sottoprodotto denominato “Ceneri Volanti”;

DATO ATTO CHE con nota prot.reg. n. 386761 del 31/07/2024, la Regione del Veneto, al fine di avviare la procedura di valutazione per il riconoscimento del sottoprodotto di cui sopra, ha convocato il Tavolo Tecnico di Coordinamento Regionale per i Sottoprodotti (TTCRS) per il giorno 18 settembre 2024, il cui verbale è stato trasmesso con nota n. 522103 del 11/10/2024;

DATO ATTO CHE nel corso della seduta del TTCRS del 18/09/2024, è stato chiesto alla ditta per il tramite dello Studio Legale Pea, di fornire chiarimenti e integrazioni documentali al fine di poter procedere con le valutazioni per il riconoscimento del sottoprodotto in parola, trasmesse con nota del 30/01/2025 acquisita a prot. reg. n. 53676 in data 31/01/2025, nota del 05/03/2025 acquisita a prot. reg. n. 114922 nella medesima data e nota del 13/05/2025 acquisita a prot. reg. n. 236539 in pari data;

DATO ATTO CHE con nota prot. reg. n. 334556 del 07/07/2025 la Regione del Veneto ha convocato una nuova seduta del TTCRS per il giorno 1 agosto 2025, il cui verbale è stato trasmesso con nota n. 403260 del 20/08/2025, al fine di permettere al gruppo istruttorio individuato per la pratica in esame, la presentazione ai proponenti della proposta di Riconoscimento Sottoprodotto per Filiera;

DATO ATTO CHE nel corso della seduta del 1 agosto, la Regione ha presentato la proposta di documento di “Riconoscimento Sottoprodotto per Filiera (RSF) - Ceneri Volanti”, la quale è stata discussa e modificata del corso della riunione e approvata dai componenti del TTCRS nella sua versione finale, allegata al verbale di cui sopra;

Considerazioni finali e conclusioni

CONSIDERATO CHE il sottoprodotto “Ceneri Volanti”, sulla base delle valutazioni fatte dal Tavolo Tecnico di Coordinamento Regionale per i Sottoprodotti, rispetta i quattro punti del art. 184-bis del D.lgs 152/2006;

RITENUTO pertanto, con il presente provvedimento:

• di prendere atto delle risultanze favorevoli espresse dai componenti del Tavolo Tecnico di Coordinamento Regionale per i Sottoprodotti in merito al documento di Riconoscimento Sottoprodotto per Filiera (RSF) in esame, come approvato nel corso della seduta del 1 agosto 2025;
• di approvare quindi il documento di “Riconoscimento Sottoprodotto per Filiera (RSF) - Ceneri Volanti”, Allegato A del presente provvedimento;
• di disporre che le imprese che producono tali sottoprodotti, aventi le caratteristiche indicate nel succitato documento di filiera, possano richiedere l'iscrizione nell'”Elenco Regionale dei Sottoprodotti”;

decreta

1. che le premesse formano parte integrante del presente provvedimento;

2. di prendere atto delle risultanze favorevoli del Tavolo Tecnico di Coordinamento Regionale per i Sottoprodotti espresse nella seduta del 1 agosto 2025;

3. di approvare quindi il documento di “Riconoscimento Sottoprodotto per Filiera (RSF) - Ceneri Volanti”, Allegato A del presente provvedimento;

4. di disporre che le imprese che producono gli oggetti derivanti dal processo produttivo elencato nell’Allegato A del presente decreto, possano richiedere l’iscrizione nell'”Elenco Regionale dei Sottoprodotti” nel rispetto delle indicazioni poste con il Decreto del Direttore della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica n. 220 del 07/11/2023;

5. di dare atto che il presente provvedimento è comprensivo del seguente allegato:
   
   5.1  Allegato A: “documento di Riconoscimento Sottoprodotto per Filiera (RSF) - Ceneri Volanti”

6. di comunicare il presente provvedimento ai componenti del Tavolo Tecnico di Coordinamento Regionale per i Sottoprodotti: Regione del Veneto - Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi e Internazionalizzazione delle imprese, Regione del Veneto - Direzione Ricerca Innovazione ed Energia, ARPAV, Unione Province Venete (UPI Veneto), Camere di Commercio Industria e Artigianato del Veneto, RUS (Rete delle Università per lo Sviluppo Sostenibile) per i 4 atenei del Veneto, alla Fintitan S.r.l e allo Studio Legale Pea;

7. di pubblicare il presente provvedimento nell’Elenco Regionale Sottoprodotti comprensivo di tutta la documentazione per l’adesione al documento di Riconoscimento a Sottoprodotto per Filiera;

8. di pubblicare il presente provvedimento integralmente sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto;

9. di informare che, avverso il presente provvedimento, è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) oppure in via alternativa al Presidente della Repubblica, nei termini e nelle modalità previste dal Decreto Legislativo n. 104/2010.

Paolo Giandon

(seguono allegati)

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