Bur n. 59 del 09 maggio 2025

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA ADG ITALIA-CROAZIA n. 74 del 07 maggio 2025

Apertura del terzo bando per la presentazione di proposte progettuali di tipo "Standard" e di "Limitato importo finanziario", a valere sulle risorse del Fondo europeo di sviluppo regionale - FESR e del Fondo di rotazione nazionale - FdR, assegnate al Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027.

Il Direttore

PREMESSO che:

• la Commissione europea ha adottato, con Decisione C(2022) 5935 del 10 agosto 2022, il Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027 (di seguito: Programma), assegnandogli il codice identificativo CCI 202ITC16RFCB038; detto Programma è stato successivamente modificato con Decisione C(2023) 742 del 31 marzo 2023 e Decisione C(2023) 6886 del 9 ottobre 2023;
• gli articoli 28 e 29 del Regolamento (UE) Interreg n. 1059/2021 prevedono l’istituzione di un Comitato di Sorveglianza (di seguito: CdS) con il compito di monitorare l’efficace andamento delle attività del Programma e di assumere la responsabilità esclusiva degli aspetti decisionali in merito all’implementazione e, in particolare, alla metodologia di valutazione dei progetti e alla loro selezione;
• la Giunta regionale, con Deliberazione n. 1282 del 18 ottobre 2022, ha preso atto dell’approvazione del testo definitivo del Programma e ha conferito mandato all’Unità organizzativa AdG Italia-Croazia di rivestire il ruolo di Autorità di Gestione (di seguito: AdG) e l’ha incaricata dell’assunzione degli atti necessari all’avvio dell’implementazione del Programma; con la medesima deliberazione l’Unità organizzativa Cooperazione transfrontaliera marittima. Supporto tecnico all’Autorità di Gestione Interreg è stata incaricata a rivestire il ruolo di Segretariato Congiunto - Joint Secretariat (di seguito: JS) del Programma;

CONSIDERATO che:

• gli orientamenti tematici assunti dal Programma riguardano in sintesi: il supporto alla crescita dei diversi settori che compongono l’economia blu in chiave sostenibile, per mezzo del rafforzamento delle capacità di ricerca e innovazione, nonché dello sviluppo delle competenze disponibili sul mercato del lavoro per la specializzazione intelligente; la tutela dell’ambiente - in particolare marino e costiero - dall’inquinamento e la difesa della biodiversità, nonché azioni che favoriscono l’adattamento al cambiamento climatico e incentivano la prevenzione dei rischi; la promozione della mobilità marittima sostenibile e multimodale; il rafforzamento del ruolo delle risorse culturali e del potenziale dell’economia del turismo come leve per uno sviluppo sostenibile dell’area transfrontaliera; il miglioramento degli strumenti e strategie a favore della governance multilivello della cooperazione;
• il Programma è rivolto a finanziare progetti transfrontalieri realizzati congiuntamente da partenariati Italo-Croati, che mirano a raggiungere gli Obiettivi Specifici (OS) - Specific Objective raggruppati nelle cinque Priorità di seguito sintetizzate:
  1. Priorità 1 Crescita sostenibile nell’economia blu - Sustainable growth in the blue economy:
     • OS 1.1 Sviluppare e rafforzare le capacità di ricerca e di innovazione e l’introduzione di tecnologie avanzate - Developing and enhancing research and innovation capacities and the uptake of advanced technologies;
     • OS 1.2 Sviluppare competenze per la specializzazione intelligente, la transizione industriale e l’imprenditorialità - Developing skills for smart specialisation, industrial transition and entrepreneurship;
  2. Priorità 2 Ambiente verde e resiliente in commune - Green and resilient shared environment:
     • OS 2.1 Promuovere l’adattamento ai cambiamenti climatici, la prevenzione dei rischi di catastrofe e la resilienza, prendendo in considerazione approcci eco-sistemici - Promoting climate change adaptation and disaster risk prevention, resilience taking into account eco-system based approaches;
     • OS 2.2 Rafforzare la protezione e la preservazione della natura, la biodiversità e le infrastrutture verdi, anche nelle aree urbane, e ridurre tutte le forme di inquinamento - “Enhancing protection and preservation of nature, biodiversity and green infrastructure, including in urban areas, and reducing all forms of pollution”;
  3. Priorità 3 Trasporto marittimo e multimodale sostenibile - Sustainable maritime and multimodal transport:
     • OS 3.1 Sviluppare e rafforzare la mobilità nazionale, regionale e locale sostenibile, resiliente ai cambiamenti climatici, intelligente e intermodale, compreso un migliore accesso alla TEN-T e alla mobilità transfrontaliera - Developing and enhancing sustainable, climate resilient, intelligent and intermodal national, regional and local mobility, including improved access to TEN-T and cross-border mobility;
  4. Priorità 4 Cultura e turismo per uno sviluppo sostenibile - Culture and tourism for sustainable development:
     • OS 4.1 Rafforzare il ruolo della cultura e del turismo sostenibile nello sviluppo economico, nell’inclusione sociale e nell’innovazione sociale - Enhancing the role of culture and sustainable tourism in economic development, social inclusion and social innovation;
  5. Priorità 5 Governance integrata per una cooperazione più forte - Integrated governance for stronger cooperation:
     • OS 5.1 Migliore governance della cooperazione - Other actions to support better cooperation governance;

ATTESO che:

• la dotazione finanziaria totale del Programma per il settennio 2021-2027 è pari a € 222.724.299,00; ai € 178.179.438,00 a carico del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR), si aggiungono le quote obbligatorie di cofinanziamento nazionale da parte dei due Stati, Italia e Croazia, nella misura del 20% della dotazione complessiva; tale cofinanziamento nazionale ammonta a € 44.544.861,00;
• il territorio interessato dal Programma è costituito da 33 aree NUTS3 (25 Province italiane e 8 Contee croate) situate lungo la costa adriatica: le province italiane di Ancona, Ascoli Piceno, Bari, Barletta-Andria-Trani, Brindisi, Campobasso, Chieti, Fermo, Ferrara, Foggia, Forlì-Cesena, Gorizia, Lecce, Macerata, Padova, Pesaro e Urbino, Pescara, Pordenone, Ravenna, Rimini, Rovigo, Teramo, Trieste, Udine, Venezia; e le contee croate Primorsko-goranska, Ličko-senjska, Zadarska, Šibensko-kninska, Splitsko-dalmatinska, Istarska, Dubrovačko-neretvanska, Karlovačka;
• le informazioni e i documenti relativi al Programma sono reperibili nel sito web ufficiale al link: https://www.italy-croatia.eu/;

CONSIDERATO che:

• il CdS, nella riunione tenutasi a Dubrovnik (Croazia) il 10 aprile 2025 il cui verbale è agli atti presso questa Struttura, ha deciso di procedere con il terzo bando del Programma rivolto a progetti “Standard” e di “Limitato importo finanziario” determinando in € 34,759 milioni le risorse FESR da mettere a disposizione per tutte le Priorità e OS previsti dal Programma, con l’eccezione dell’Obiettivo Specifico 1.2, e stabilendo indicativamente nel 7 maggio e 8 luglio 2025 le date di apertura e chiusura dei termini;
• nella medesima riunione, il CdS ha altresì approvato l’invito a presentare proposte - Call announcement e la procedura per la selezione dei progetti - Project Selection Procedure con i relativi allegati, ed ha incaricato l’AdG e il JS di completare la documentazione necessaria alla regolare emanazione del terzo bando del Programma, riservandosi di approvarla con successiva procedura scritta;
• il bando prevede, in particolare, che le proposte progettuali di tipo “Standard” riguardino progetti di cooperazione più complessi, con maggior durata fino ad un massimo di 30 mesi, partenariati più ampi e importo massimo di € 30,759 milioni (fondo FESR); mentre quelle di “Limitato importo finanziario” consistano in interventi a più breve termine, con durata fino ad un massimo di 18 mesi, partenariati meno numerosi e fra enti più piccoli, nonché un importo massimo di € 4 milioni (fondo FESR);

VISTE

• la Deliberazione n. 473 del 2 maggio 2024, con cui la Giunta regionale ha preso atto dell’aggiornamento del “calendario indicativo degli inviti a presentare proposte progettuali” che prevede l’indizione, entro il primo semestre del 2025, del terzo bando rivolto alle proposte progettuali di tipo “Standard” e di “Limitato importo finanziario”;
• la Deliberazione n. 430 del 10 aprile 2025, con cui la Giunta regionale ha preso atto delle determinazioni del CdS, riunitosi il 10 aprile 2025, riguardanti i principali elementi del terzo bando del Programma per la presentazione di proposte progettuali di tipo “Standard” e di “Limitato importo finanziario”, ed ha conferito mandato all’AdG di provvedere con propri atti esecutivi all’indizione dello stesso bando, nel rispetto delle determinazioni del CdS;

RILEVATO che l’AdG e il JS hanno quindi provveduto a completare con ulteriori modelli la documentazione necessaria all’emanazione del bando in argomento, apportando altresì alcune modifiche minori ai documenti approvati nella seduta del 10 aprile 2025, e a sottoporre l’intero insieme dei documenti all’approvazione del CdS tramite procedura scritta;

PRESO ATTO che:

• il CdS ha approvato con procedura scritta n. 1/2025 (prot. n. 212265 del 28/04/2025), conclusasi il 6 maggio 2025 (prot. n. 226161 del 07/05/2025), il pacchetto dei documenti per la presentazione delle proposte progettuali - Application Package, funzionali all’indizione del terzo bando, ed ha confermato i termini per la trasmissione delle domande di finanziamento riferite a progetti di tipo Standard - Standard projects e di Limitato importo finanziario - Small-scale projects, tramite il sistema informativo del Programma Joint electronic monitoring system (di seguito: JEMS);
• il sopracitato Application Package risulta composto dai seguenti documenti:
  1. l’invito a presentare proposte progettuali di tipo “Standard” e di “Limitato importo finanziario” - Call announcement, riportato nell’Allegato A al presente provvedimento, e del relativo focus tematico - Thematic focus, di cui all’Allegato A1;
  2. la procedura individuata per la selezione dei progetti - Project Selection Procedure, di cui all’Allegato B, e dei relativi criteri di valutazione - Assessment criteria, di cui all’Allegato B1;
  3. le linee guida per i proponenti - Guidelines for Applicants, di cui all’Allegato C;
  4. lo schema di domanda off-line per i progetti Standard - Off-line Application Form template for Standard projects, di cui all’Allegato D;
  5. lo schema di domanda off-line per i progetti di Limitato importo finanziario - Off-line Application Form template for Small-scale projects, di cui all’Allegato E;
  6. gli schemi delle dichiarazioni:
     • per il capofila - Lead partner (LP) Declaration template, di cui all’Allegato F;
     • per i partner di progetto - Project partner (PP) Declaration template, di cui all’Allegato F1;
     • per i partner associati - Associated partner (AP) Declaration template, di cui all’Allegato F2;
  7. lo schema di contratto di sovvenzione - Subsidy Contract template, di cui all’Allegato G;
• il CdS ha altresì riservato all’AdG e al JS la possibilità di procedere eventualmente con modifiche marginali e/o correzioni di errori materiali nei documenti che compongono l’Application Package, in vista della pubblicazione del bando;

CONSIDERATO che, in coerenza con le decisioni del CdS di cui alla sopracitata procedura scritta n. 1/2025:

• l’apertura dei termini del terzo bando per la presentazione di proposte progettuali di tipo “Standard” e di “Limitato importo finanziario” è confermata nel periodo dal 7 maggio 2025 al 9 luglio 2025, ore 14:00;
• l’AdG potrà disporre l’eventuale proroga dei termini di scadenza nel caso di circostanze debitamente giustificate;

ATTESO che

• in coerenza anche con la DGR n. 430/2025, la dotazione finanziaria del FESR messa a disposizione per il terzo bando è pari a € 34,759 milioni suddivisi in base ai diversi OS, con l’eccezione dell’Obiettivo Specifico 1.2 per il quale non sono previsti fondi all’interno del presente bando, come di seguito indicato:

• alla quota di contributo FESR, pari all’80%, va aggiunto l’obbligatorio cofinanziamento nazionale nella misura del 20% della dotazione complessiva, il cofinanziamento nazionale è coperto dal FdR per i beneficiari italiani;
• il CdS potrà, inoltre, in relazione alla qualità delle proposte progettuali pervenute, non assegnare tutte le risorse disponibili;

CONSIDERATO che

• come disposto nella già citata DGR n. 430/2025, l’importo massimo delle obbligazioni di spesa conseguenti alla approvazione delle graduatorie dei progetti finanziati è stimato in € 41,861 milioni, di cui € 34,759 milioni a valere sul fondo FESR e € 7,102 milioni sul Fondo di rotazione nazionale - FdR per i beneficiari italiani, calcolato in base alle indicazioni fornite dall’Agenzia per la Coesione Territoriale;
• non è previsto alcun cofinanziamento a carico del bilancio regionale come da deliberazione del CIPESS n. 78 del 22 dicembre 2021;

ATTESO che:

• alla copertura finanziaria si provvederà quindi mediante fondi da stanziare nel bilancio regionale pluriennale per gli esercizi finanziari 2025-2028, sui capitoli dedicati al Programma e relativi al contributo del FESR e del corrispondente FdR, per i beneficiari italiani;
• gli impegni di spesa derivanti dai progetti selezionati e finanziati saranno assunti una volta approvate le graduatorie definitive da parte del CdS, in coerenza con i relativi piani finanziari pluriennali e in considerazione che la durata massima dei progettidi tipo “Standard” è prevista in 30 mesi e quella dei progetti di “Limitato importo finanziario” in 18 mesi;

RITENUTO, pertanto, di dare esecuzione alle decisioni del CdS assunte durante la riunione del 10 aprile 2025 e con la procedura scritta n. 1/2025 conclusa il 6 maggio 2025, e di procedere, in coerenza con la DGR n. 430/2025:

• all’adozione di tutti i documenti inclusi nel “Application Package”, di cui ai sopracitati Allegati A, A1, B, B1, C, D, E, F, F1, F2, G del presente provvedimento;
• all’indizione del terzo bando per l’implementazione del Programma, dedicato alla presentazione delle proposte progettuali di tipo “Standard” e di “Limitato importo finanziario;

VISTI:

• il Regolamento (UE) n. 2021/1058 del 24 giugno 2021, relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e al Fondo di coesione; il Regolamento (UE) n. 2021/1059 del 24 giugno 2021, recante disposizioni specifiche per l'obiettivo “Cooperazione territoriale europea” (Interreg); il Regolamento (UE) n. 2021/1060 del 24 giugno 2021, recante le disposizioni comuni applicabili ai fondi europei;
• la Decisione C(2022) 5935 del 10 agosto 2022, modificata dalla Decisione C(2023) 742 del 31 marzo 2023 e dalla Decisione C(2023) 6886 del 9 ottobre 2023;
• il D.Lgs. 13 giugno 2011, n. 118 e ss.mm.ii. relativo alle disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi;
• la Delibera del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica e lo Sviluppo Sostenibile (CIPESS) del 22 dicembre 2021 n. 78 sulla definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei per il ciclo di programmazione 2021-2027;
• la DGR n. 1282 del 18 ottobre 2022;
• la DGR n. 1421 del 11 novembre 2022;
• la DGR n. 1566 del 12 dicembre 2023;
• la DGR n. 473 del 2 maggio 2024;
• la DGR n. 430 del 10 aprile 2025;
• il verbale della riunione del CdS tenutasi a Dubrovnik (Croazia) il 10 aprile 2025;
• la procedura scritta n. 1/2025, di cui alla note prot. n. 212265 del 28 aprile 2025 e prot. n. 226161 del 7 maggio 2025;

decreta

1. di considerare le premesse e gli Allegati parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
2. di adottare, in coerenza con le disposizioni di cui alla Deliberazione della Giunta regionale n. 430 del 10 aprile 2025, i seguenti documenti contenuti nel “Application Package”, approvati dal Comitato di Sorveglianza durante la riunione del 10 aprile 2025 a Dubrovnik (Croazia) e tramite successiva procedura scritta n. 1/2025, conclusasi il 6 maggio 2025, previsti per la presentazione delle proposte progettuali di tipo “Standard” e di “Limitato importo finanziario” a valere sul terzo bando del Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027:

1. l’invito a presentare proposte progettuali di tipo “Standard” e di “Limitato importo finanziario” - Call announcement, riportato nell’Allegato A al presente provvedimento, e del relativo focus tematico - Thematic focus, di cui all’Allegato A1;
2. la procedura individuata per la selezione dei progetti - Project Selection Procedure, di cui all’Allegato B, e dei relativi criteri di valutazione - Assessment criteria, di cui all’Allegato B1;
3. le linee guida per i proponenti - Guidelines for Applicants, di cui all’Allegato C;
4. lo schema di domanda off-line per i progetti “Standard” - Off-line Application Form template for Standard projects, di cui all’Allegato D;
5. lo schema di domanda off-line per i progetti di “Limitato importo finanziario” - Off-line Application Form template for Small-scale projects, di cui all’Allegato E;
6. gli schemi delle dichiarazioni:
   • per il capofila - Lead partner (LP) Declaration template, di cui all’Allegato F;
   • per i partner di progetto - Project partner (PP) Declaration template, di cui all’Allegato F1;
   • per i partner associati - Associated partner (AP) Declaration template, di cui all’Allegato F2;
7. lo schema di contratto di sovvenzione - Subsidy Contract template, di cui all’Allegato G;

3. di procedere all’indizione del terzo bando del Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027 per la presentazione delle proposte progettuali di tipo “Standard” e di “Limitato importo finanziario”, i cui termini di apertura sono stabiliti nel periodo dal 7 maggio al 8 luglio 2025, ore 14:00;
    
4. di rinviare a successivi provvedimenti dell’Unità organizzativa AdG Italia-Croazia la presa d’atto ed esecuzione delle decisioni del Comitato di Sorveglianza relative alle diverse fasi procedimentali per la selezione delle proposte progettuali finanziabili;
    
5. di dare atto che la dotazione finanziaria massima messa a disposizione per il terzo bando del Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027, in coerenza con la Deliberazione della Giunta regionale n. 430 del 22 aprile 2025, è stimata in € 41,861 milioni, di cui € 34,759 milioni a valere sul fondo FESR e € 7,102 milioni sul Fondo di rotazione nazionale - FdR per i beneficiari italiani; nessun contributo finanziario è richiesto al bilancio regionale;
    
6. di rinviare a successivi atti dell’Unità organizzativa AdG Italia-Croazia l’assunzione degli impegni di spesa a favore dei beneficiari dei progetti finanziati, sugli istituiti capitoli del bilancio regionale dedicati al Programma;
    
7. di pubblicare gli Allegati A, A1, B, B1, C, D, E, F, F1, F2, G di cui al punto 2 nel sito ufficiale del Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027 (https://www.italy-croatia.eu/), nonché nella pagina “Bandi Avvisi Concorsi” del sito ufficiale della Regione del Veneto
   (https://bandi.regione.veneto.it/Public/Index);
    
8. di dare atto che il presente decreto è soggetto alla pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 1, del D.Leg. 14 marzo 2013, n. 33;
    
9. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione, omettendo gli Allegati A, A1, B, B1, C, D, E, F, F1, F2, G di cui al precedente punto 2, per la cui pubblicazione si rinvia al sito ufficiale del Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027 e alla pagina “Bandi Avvisi Concorsi” del sito ufficiale della Regione del Veneto.

Silvia Comiati

Allegati (omissis)

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