Bur n. 55 del 29 aprile 2025

Materia: Ambiente e beni ambientali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE VALUTAZIONI AMBIENTALI, SUPPORTO GIURIDICO E CONTENZIOSO n. 39 del 17 aprile 2025

Tecnoinerti S.r.l., con sede legale in Via Montecanale, 19 25080 Polpenazze del Garda (BS), C.F. e P. IVA 03910720980. Impianto per la messa a dimora permanente (D1) di rifiuti pericolosi contenenti amianto (RCA) sito nel Comune di Villafranca di Verona (VR), località Caluri. Comune di localizzazione: Villafranca di Verona (VR). Comuni interessati: Povegliano Veronese (VR), Castel d'Azzano (VR), Mozzecane (VR), Sommacampagna (VR), Vigasio (VR). Procedimento di autorizzazione unica regionale (art. 27-bis del D.Lgs. 152/2006, L.R. n. 4/2016, D.G.R. n. 568/2018). Codice progetto: 55/2023. Adozione del provvedimento non favorevole di compatibilità ambientale e conclusione del procedimento autorizzatorio unico regionale.

Il Direttore

VISTA la Dir. 13/12/2011 n. 2011/92/UE, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, così come modificata dalla Dir. 16/42014 n. 2014/52/UE;

VISTO il D.Lgs. n.152/2006 “Norme in materia ambientale” ed in particolare la Parte Seconda del citato decreto rubricata “Procedure per la valutazione ambientale strategica (VAS), per la valutazione dell’impatto ambientale (V.I.A.) e per l’autorizzazione integrata ambientale (IPPC)”;

VISTO in particolare l’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. rubricato Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale;

VISTA la L.R. n. 4 del 18/02/2016 “Disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale e di competenze in materia di autorizzazione integrata ambientale”;

VISTA la D.G.R. n. 568/2018 con la quale la Giunta regionale ha provveduto, tra l’altro, a rivedere la disciplina attuativa delle procedure di cui alla citata L.R. n. 4/2016;

VISTA la D.G.R. n. 1620/2019 con la quale la Giunta regionale ha provveduto a definire criteri e procedure per la verifica dell’ottemperanza delle condizioni ambientali riportate nei provvedimenti di VIA/verifica di assoggettabilità e per l’esecuzione del monitoraggio ambientale relativo ai progetti sottoposti a VIA in ambito regionale;

VISTA la domanda di procedura in oggetto e la relativa documentazione progettuale allegata, trasmessa a mezzo PEC in data 05/10/2023 e acquisita al protocollo regionale 538657, 538664, 538711, 538724, 538810, 539103, 539109, 539114, 539120, 536131, 539137, 539142, 539143, 539147, 539155, 539162, 539166, 539177, 539184, 539188 e 540241, con la quale Tecnoinerti S.r.l. (con sede legale in Via Montecanale, 19 – 25080 Polpenazze del Garda (BS), C.F. e P. IVA 03910720980) ha richiesto, ai sensi dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 e della L.R. n. 4/2016 (D.G.R. n. 568/2018), l’attivazione del procedimento finalizzato all’acquisizione, nell’ambito del provvedimento autorizzatorio unico regionale, del provvedimento di V.I.A;

ATTESO che l’intervento in oggetto risulta riconducibile alla tipologia progettuale di cui alla lettera m) “Impianti di smaltimento e recupero di rifiuti pericolosi, mediante operazioni di cui all'allegato B, lettere D1, D5, D9, D10 e D11, ed all'allegato C, lettera R1, della parte quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152” dell’Allegato III° alla Parte Seconda del D.Lgs. n. 152/2006, per la quale è prevista la procedura di PAUR di cui all’art. 27-bis del citato D.Lgs. n. 152/2006;

VISTO che alla domanda è stato allegato l’elenco nel quale il Proponente ha provveduto ad indicare i titoli necessari alla realizzazione e all'esercizio del progetto, ai sensi del comma 1 dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006, nonché l’avviso al pubblico di cui all’art. 24 comma 2 del D.Lgs. 152/2006;

CONSIDERATO che con nota in data 17/10/2023 - protocollo regionale 563290, gli Uffici dell’Unità Organizzativa Valutazione Impatto Ambientale, ai sensi dell’art. 27-bis, comma 2 del D.Lgs. n. 152/2006, hanno comunicato al proponente ed agli Enti e Amministrazioni potenzialmente interessati e comunque competenti ad esprimersi sulla realizzazione e sull’esercizio del progetto, l’avvenuta pubblicazione sul sito web dell’Unità Organizzativa V.I.A. della documentazione e degli elaborati progettuali trasmessi dal proponente, all’indirizzo: http://www.regione.veneto.it/web/vas-via-vinca-nuvv/via-area-progetti - progetto n. 55/2023.

Nella medesima nota è stata fatta richiesta agli Enti ed alle Amministrazioni sopra citate di comunicare agli scriventi Uffici eventuali richieste di integrazioni ritenute necessarie ai fini del rilascio del provvedimento autorizzatorio unico regionale;

PRESO ATTO che in riscontro alla suddetta comunicazione, sono pervenute agli uffici dell’Unità Organizzativa V.I.A. (nei termini previsti dall’ art. 27-bis, comma 3, del D.Lgs. n. 152/2006), richieste di integrazioni ritenute necessarie al fine del rilascio degli atti richiesti, da parte dei seguenti Enti ed Amministrazioni:

• Acque Veronesi s.c.a.r.l. (acquisita al protocollo regionale 582477 in data 25/10/2023);
• Comune di Povegliano Veronese (acquisita al protocollo regionale 616416 in data 15/11/2023);
• Comune di Villafranca di Mozzecane (acquisita al protocollo regionale 617365 in data 15/11/2023);
• Comune di Villafranca di Verona (acquisita al protocollo regionale 617550 in data 16/11/2023);

PRESO ATTO che con nota in data 20/11/2023 – protocollo regionale 622860, gli Uffici dell’Unità Organizzativa V.I.A. hanno formalizzato al Proponente la richiesta di integrazioni ai sensi del comma 3 dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006, successivamente integrata con nota in data 27/11/2023 – protocollo regionale 632199 a seguito dell’acquisizione della richiesta di integrazioni pervenuta da ARPAV (acquisita al protocollo regionale 60423 in data 08/11/2023);

PRESO ATTO che la Società proponente, con nota acquista al protocollo regionale 672116 in data 19/12/2023, ha dato formale riscontro a quanto richiesto con le succitate note degli Uffici regionali (documentazione pubblicata sul sito web dell’Unità Organizzativa V.I.A. all’indirizzo: http://www.regione.veneto.it/web/vas-via-vinca-nuvv/via-area-progetti - progetto n. 55/2023);

PRESO ATTO della nota pervenuta da ENAC – Ente Nazionale per l’Aviazione Civile, acquisita al protocollo regionale 625467 in data 22/11/2023;

PRESO ATTO che il Comune di Villafranca di Verona (VR), con nota acquisita al protocollo regionale 671708 in data 19/12/2023, ha provveduto a trasmettere il certificato di destinazione urbanistica (CDU) delle rispettive aree di progetto, riferito allo strumento urbanistico vigente, così come richiesto dall’U.O. V.I.A. nella comunicazione di avvenuta pubblicazione della documentazione sul sito web della Regione del Veneto (in data 17/10/2023, protocollo 563290);

CONSIDERATO che, conclusa la fase di verifica della completezza della documentazione presentata, conformemente a quanto previsto dal comma 2 dell’art. 24 del D.Lgs. n. 152/2006, è stato pubblicato l’avviso al pubblico sul sito web dell’Unità Organizzativa V.I.A. della Regione del Veneto ed è stato comunicato, ai sensi degli artt. 7 e 8 della Legge n. 241/90, l’avvio del procedimento con nota in data 10/01/2024 – protocollo 12521;

PRESO ATTO che nei termini previsti ai sensi del comma 4 dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 (trenta (30) giorni dalla pubblicazione dell’avviso al pubblico) risultano pervenute osservazioni dai soggetti indicati nel parere espresso dal Comitato Tecnico regionale V.I.A., n. 249 del 18/12/2024, Allegato A al presente provvedimento, di cui forma parte integrante e sostanziale;

PRESO ATTO che oltre la scadenza dei termini previsti dal comma 4 dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 risultano pervenute le osservazioni dai soggetti indicati nel parere espresso dal Comitato Tecnico regionale V.I.A., n. 249 del 18/12/2024, Allegato A al presente provvedimento, di cui forma parte integrante e sostanziale;

CONSIDERATO che nella seduta del Comitato Tecnico Regionale V.I.A. del 20/12/2023 è avvenuta la presentazione, da parte del Proponente, del progetto in questione ed è stato nominato il gruppo istruttorio incaricato dell’esame dello stesso;

PRESO ATTO che in data 25/01/2024, presso l’auditorium comunale di Villafranca di Verona (VR) la società Tecnoinerti S.r.l., ha provveduto alla presentazione al pubblico dei contenuti del progetto e dello S.I.A., ai sensi dell’art. 14 della L.R. n. 4 del 18/02/2016, secondo modalità concordate dalla Provincia con i Comuni direttamente interessati dalla realizzazione degli interventi (come da comunicazione acquisita al protocollo regionale 19816 in data 15/01/2024, pubblicata sul sito web dell’Unità Organizzativa V.I.A. della Regione del Veneto, all’indirizzo:
http://www.regione.veneto.it/web/vas-via-vinca-nuvv/via-area-progetti - progetto n. 55/2023);

CONSIDERATO che al fine dell’espletamento della procedura valutativa, il gruppo istruttorio, in data 23/02/2024, ha svolto un sopralluogo presso l’area interessata dall’intervento, preceduto da un incontro tecnico, al quale sono state invitate le Amministrazioni e gli Enti interessati, a vario titolo, sull’argomento;

TENUTO CONTO che ai sensi dell’art.10, comma 3, del D.Lgs. n. 152/2006 la procedura di V.IA. comprende le procedure di valutazione d'incidenza di cui all'articolo 5 del Decreto n. 357 del 1997;

VISTA la D.G.R. n. 1400/2017 avente per oggetto: “Nuove disposizioni relative all'attuazione della direttiva comunitaria 92/43/Cee e D.P.R. n. 357/1997 e ss.mm.ii. Approvazione della nuova "Guida metodologica per la valutazione di incidenza. Procedure e modalità operative.", nonché di altri sussidi operativi e revoca della D.G.R. n. 2299 del 09/12/2014.”;

CONSIDERATO che con riferimento alla valutazione d’incidenza dell’intervento, il proponente ha presentato la Dichiarazione di non necessità di Valutazione di Incidenza con allegata Relazione tecnica ai sensi della D.G.R. n. 1400/2017;

PRESO ATTO dell’esito dell’istruttoria condotta dalla Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso - Unità Organizzativa VAS, VINCA, Capitale Naturale e NUVV n. 60/2024 del 27/02/2024, in riferimento alla documentazione per la Valutazione d'Incidenza per l'istanza in oggetto;

CONSIDERATO che nella seduta del 28/02/2024 il Comitato Tecnico regionale V.I.A. ha preso atto e condiviso le valutazioni espresse dal gruppo istruttorio incaricato della valutazione ed ha quindi deciso di richiedere al Proponente, ai sensi del comma 5 dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006, le integrazioni necessarie per completare la valutazione dell’intervento in oggetto, notificate allo stesso con nota in data 12/03/2024 – protocollo regionale 123126;

PRESO ATTO della richiesta, ai sensi del comma 5 dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006, pervenuta da Tecnoinerti S.r.l., acquisita al protocollo regionale 170589 in data 05/04/2024, di sospensione dei termini per la durata di 180 (centottanta) giorni per la presentazione delle integrazioni, stante il tempo necessario per effettuare le valutazioni richieste;

PRESO ATTO dell’accoglimento della richiesta di sospensione dei termini, ai sensi dell’art. 27-bis, comma 5, del D.Lgs. n. 152/2006, comunicata con nota in data 11/04/2024 – protocollo regionale 180458;

TENUTO CONTO che il Proponente, nei termini previsti dal comma 5 dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006, ha provveduto a depositare la documentazione integrativa richiesta (acquisita al protocollo regionale 508154, 508167, 508175, 508188, 508190, 508194, 508214, 508219, 508225, 508233, 508239, 508252 in data 04/10/2024);

PRESO ATTO che, successivamente al deposito della succitata documentazione integrativa, gli Uffici regionali, conformemente a quanto previsto dall’art. 27-bis, co. 5 del D.Lgs. n. 152/2006, hanno provveduto ad informare (a mezzo avviso pubblicato sul proprio sito web) che la documentazione integrativa relativa al procedimento era stata pubblicata sul sito web istituzionale della U.O. VIA, al link: http://www.regione.veneto.it/web/vas-via-vinca-nuvv/progetti-2023, progetto n. 55 e che veniva avviata una nuova consultazione del pubblico di durata ridotta della metà rispetto a quella di cui al comma 4, dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006;

PRESO ATTO che nei termini previsti ai sensi del comma 5 dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 (quindici (15) giorni dalla pubblicazione dell’avviso al pubblico) risultano pervenute osservazioni dai soggetti indicati nel parere espresso dal Comitato Tecnico regionale V.I.A., n. 249 del 18/12/2024, Allegato A al presente provvedimento, di cui forma parte integrante e sostanziale;

PRESO ATTO che oltre la scadenza dei termini previsti dal comma 5 dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 risultano pervenute osservazioni dai soggetti indicati nel parere espresso dal Comitato Tecnico regionale V.I.A., n. 249 del 18/12/2024, Allegato A al presente provvedimento, di cui forma parte integrante e sostanziale;

PRESO ATTO che, con nota in data 17/10/2024 - protocollo regionale 536441, è stata convocata per il giorno 04/12/2024 la conferenza di servizi ai sensi della L. n. 241/1990 e dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006, finalizzata al rilascio del provvedimento di VIA (a valle dell’espressione del parere favorevole del Comitato tecnico regionale VIA) e dei titoli abilitativi richiesti dal Proponente;

CONSIDERATO che in data 14/11/2024 si è svolta l’inchiesta pubblica, in modalità integralmente telematica, ai sensi dell’art. 15 della L.R. n. 4/2016;

TENUTO CONTO che il Proponente a seguito dello di quanto emerso in sede di inchiesta pubblica ha depositato specifica memoria (acquisita al protocollo regionale 611174 in data 02/12/2024);

PRESO ATTO che al fine di effettuare alcuni ulteriori approfondimenti istruttori relativamente alla documentazione integrativa trasmessa dalla Società proponente nonché, a quanto ulteriormente emerso in sede di inchiesta pubblica, alla quale è seguito il deposito della succitata memoria da parte del medesimo Proponente, con nota in data 03/12/2024 – protocollo regionale 612900, è stata rinviata la conferenza di servizi prevista per il giorno 04/12/2024;

 CONSIDERATO che il progetto è stato sottoposto all’esame del Comitato Tecnico regionale V.I.A., il quale, nella seduta del 18/12/2024, preso atto e condivise le valutazioni espresse dal Gruppo Istruttorio incaricato della valutazione del progetto in questione, ha espresso parere non favorevole al rilascio del giudizio di compatibilità ambientale (n. 249 del 18/12/2024, Allegato A al presente provvedimento, di cui forma parte integrante e sostanziale);

CONSIDERATO che, nella seduta della Comitato Tecnico Regionale VIA del 29/01/2025, è stato approvato il verbale della seduta del 18/12/2024;

CONSIDERATO che la Direzione Valutazioni Ambientali Supporto Giuridico e Contenzioso - U.O. VIA, con nota in data 29/01/2025 – protocollo 49735, ha comunicato al Proponente, ai sensi dell’art. 10 bis della Legge 07/08/1990, n. 241 e ss.mm.ii., l’esito istruttorio non favorevole al rilascio del giudizio di compatibilità ambientale, dando allo stesso il termine di 10 (dieci) giorni per presentare le proprie osservazioni;

PRESO ATTO che il Proponente ha esercitato le facoltà di cui al suddetto art. 10 bis facendo pervenire in data 07/02/2025 le proprie osservazioni a mezzo Posta Elettronica Certificata (PEC), e acquisite al protocollo regionale 69590 in data 10/02/2025;

CONSIDERATO che tutta la documentazione è stata pubblicata sul sito
http://www.regione.veneto.it/web/vas-via-vinca-nuvv/via-area-progetti - progetto n. 55/2023;

VISTO il parere n. 261 del 16/04/2025, Allegato B al presente provvedimento, con il quale il Comitato Tecnico Regionale VIA, all’unanimità dei presenti, ha confermato il parere non favorevole in ordine alla compatibilità ambientale dell’intervento in oggetto;

CONSIDERATO che le determinazioni del Comitato Tecnico regionale VIA del 16/04/2025, sono state approvate seduta stante;

TENUTO CONTO che il provvedimento di VIA, conclusivo dell’endoprocedimento di cui alla D.G.R. n. 568/2018, è adottato dal Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso;

CONSIDERATO che, ai sensi di quanto disposto dalla D.G.R. n. 568/2018, “la conferenza di servizi potrà determinarsi in ordine al rilascio del provvedimento di VIA, solo in caso di espressione di parere favorevole da parte del Comitato VIA” e pertanto in caso di espressione di parere non favorevole la medesima non ha luogo;

RICHIAMATO l’art. 10 della L.R. n. 4/2016 che prevede che, in caso di parere negativo del Comitato Tecnico Regionale VIA, il progetto non può essere realizzato;

CONSIDERATO che, ai sensi di quanto stabilito dalla D.G.R. n. 568/2018 per i procedimenti finalizzati al rilascio del Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale di cui all’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006, in caso di conferma del parere non favorevole da parte del Comitato VIA, viene adottato il provvedimento di diniego della domanda a cura del Direttore della struttura competente in materia di VIA;

decreta

1. che le premesse formano parte integrante del presente provvedimento;
2. di prendere atto, facendoli propri, dei pareri espressi dal Comitato Tecnico regionale VIA n. 249 del 18/12/2024 e n. 261 del 16/04/2025, rispettivamente Allegato A e Allegato B al presente provvedimento, di cui formano parte integrante e sostanziale, ai fini dell’adozione del provvedimento non favorevole al rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale sul progetto in esame;
3. di adottare il provvedimento non favorevole di VIA e conseguentemente, ai sensi di quanto stabilito dalla D.G.R. n. 568/2018, dare atto che il presente provvedimento costituisce diniego dell’istanza finalizzata al rilascio del Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale di cui all’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/06, acquisita in data 05/10/2023 (acquisita al protocollo regionale 538657, 538664, 538711, 538724, 538810, 539103, 539109, 539114, 539120, 536131, 539137, 539142, 539143, 539147, 539155, 539162, 539166, 539177, 539184, 539188 e 540241), relativa al progetto denominato “Impianto per la messa a dimora permanente (D1) di rifiuti pericolosi contenenti amianto (RCA) sito nel Comune di Villafranca di Verona (VR), località Caluri”, proposto dalla società Tecnoinerti S.r.l., con sede legale in Via Montecanale, 19 – 25080 Polpenazze del Garda (BS), C.F. e P. IVA 03910720980, per le motivazioni espresse dal Comitato Tecnico Regionale VIA nei pareri n. 249 del 18/12/2024 e n. 261 del 16/04/2025, rispettivamente Allegato A e Allegato B al presente provvedimento;
4. di dare atto che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso presso l’autorità giurisdizionale competente oppure in via alternativa al Presidente della Repubblica, nei termini e nelle modalità previste dalla legge;
5. di trasmettere il presente provvedimento alla ditta Tecnoinerti S.r.l., con sede legale in Via Montecanale, 19 – 25080 Polpenazze del Garda (BS), C.F. e P. IVA 03910720980, (PEC: tecnoinerti@legal.email.it), nonché di comunicare l’avvenuta adozione dello stesso alla Provincia di Verona, al Comune di Villafranca di Verona (VR), al Comune di Povegliano Veronese (VR), al Comune di Castel d’Azzano (VR), al Comune di Mozzecane (VR), al Comune di Sommacampagna (VR), al Comune di Vigasio (VR), alla Direzione Generale ARPAV, alla Direzione Ambiente e Transizione Ecologica – U.O. Ciclo dei rifiuti ed economia circolare, alla Direzione Ambiente e Transizione Ecologica – U.O. Qualità dell'aria e tutela dell'atmosfera, alla Direzione Ambiente e Transizione Ecologica - U.O. Servizio idrico integrato e Tutela delle Acque, alla Direzione Prevenzione, Sicurezza alimentare, Veterinaria, alla Direzione Commissioni Valutazioni – U.O. Commissioni VAS VINCA NUVV, ad Acque Veronesi, al Consiglio di Bacino Veronese, all’ ULSS 9 Scaligera, alla Prefettura - Ufficio Territoriale del Governo di Verona, all’ENAC - Direzione Regolazione Ambiente, Aeroporti e Trasporto aereo, all’ENAC – Direzioni Operazioni Venezia, all’ENAC – Direzione Aeroportuale Verona, alla Società di Gestione Aeroporto Valerio Catullo di Verona Villafranca S.p.A., all’Aeronautica Militare - Comando 1^ Regione Aerea - Ufficio Territorio e Patrimonio, all’ ENEL S.p.A.;
6. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Cesare Lanna

(seguono allegati)

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