Bur n. 38 del 25 marzo 2025

Materia: Ambiente e beni ambientali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE AMBIENTE E TRANSIZIONE ECOLOGICA n. 78 del 07 marzo 2025

Tavolo Tecnico di Coordinamento Regionale per i Sottoprodotti, istituito con DGR n. 448/2023. Approvazione documento di Riconoscimento a Sottoprodotto per Filiera - Filiera delle Pelli - del Sottoprodotto nominato "Rifili, pezzami, ritagli di pelle finita".

Il Direttore

 Riferimenti Normativi

VISTO CHE il D.lgs. 152/2006 all’ art. 184 bis, qualifica come sottoprodotto e non rifiuto qualsiasi sostanza od oggetto che soddisfa tutte le seguenti condizioni:

• la sostanza o l’oggetto è originato da un processo di produzione, di cui costituisce parte integrante, e il cui scopo primario non è la produzione di tale sostanza od oggetto;
• è certo che la sostanza o l’oggetto sarà utilizzato, nel corso dello stesso o di un successivo processo di produzione o di utilizzazione, da parte del produttore o di terzi;
• la sostanza o l’oggetto può essere utilizzato direttamente senza alcun ulteriore trattamento diverso dalla normale pratica industriale;
• l’ulteriore utilizzo è legale, ossia la sostanza o l’oggetto soddisfa, per l’utilizzo specifico, tutti i requisiti pertinenti riguardanti i prodotti e la protezione della salute e dell’ambiente e non porterà a impatti complessivi negativi sull’ambiente o sulla salute umana;

VISTO CHE con delibera di Giunta Regionale n. 988 del 09/08/2022 è stato approvato l’Aggiornamento di Piano di gestione dei rifiuti urbani e speciali a seguito della conclusione delle procedure di verifica di assoggettabilità a valutazione ambientale strategica (VAS) e di Valutazione d’Incidenza Ambientale (VINCA);

RILEVATO CHE nell’ambito delle azioni finalizzate all’implementazione dell’economia circolare, l’Aggiornamento di Piano di cui sopra si propone di incentivare e sostenere il comparto produttivo per la valorizzazione di:

1. sottoprodotti e simbiosi industriale;
2. rifiuti con specifiche caratteristiche, direttamente riutilizzabili come materie in filiere produttive, secondo le previsioni dei contenuti dell’art. 216 - septies del D.Lgs. 152/2006;
3. materiali provenienti dal riciclo/recupero dei rifiuti che hanno cessato la qualifica di rifiuto (End of Waste).

DATO ATTO CHE ai fini dell’incentivazione e del raccordo di queste tematiche l’Aggiornamento di Piano, nell’Elaborato C: Rifiuti speciali - “Focus di approfondimento n. 1 – Risorse circolari per il comparto produttivo: incentivazione dei sottoprodotti e End of Waste”, prevede l’istituzione di un Coordinamento Regionale per l’Economia e lo Sviluppo Circolare (di seguito denominato CRESC) che rappresenta un tavolo di confronto istituzionale per la condivisione di obiettivi strategici delle politiche regionali connesse all’economia circolare;

VISTO CHE con delibera di Giunta Regionale n. 1495 del 29/11/2022 è stata istituita una Segreteria Tecnica con il compito di attuare le attività previste dall’Aggiornamento del Piano regionale di gestione dei rifiuti urbani e speciali;

VISTO CHE con delibera di Giunta Regionale n. 448 del 18/04/2023 è stato costituito il CRESC, che sarà supportato dalla Segreteria tecnica per l'attuazione delle attività previste dall’Aggiornamento del Piano;

CONSIDERATO CHE il CRESC lavora attraverso tavoli tecnici che trattano ed approfondiscono singole tematiche e che, nella medesima DGR 448/2023, sono stati costituiti il Tavolo Tecnico per il Coordinamento Regionale per i Sottoprodotti e il Tavolo Tecnico di riferimento per gli End of Waste;

CONSIDERATO CHE la succitata delibera demanda al Direttore della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica la definizione delle modalità di svolgimento delle attività del Tavolo Tecnico per il Coordinamento Regionale per i Sottoprodotti e le modalità amministrative di gestione dell’Elenco Regionale di Sottoprodotti;

VISTO CHE con Decreto del Direttore della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica n. 220 del 07/11/2023 sono state individuate le modalità di svolgimento delle attività del Tavolo Tecnico di Coordinamento Regionale per i sottoprodotti, istituito con DGR n. 448/2023, finalizzato al raggiungimento degli obiettivi strategici delle politiche regionali connesse all’economia circolare;

RILEVATO CHE che con il succitato decreto è stato stabilito che:

• il Tavolo gestisce il procedimento istruttorio per la valutazione del riconoscimento di specifici sottoprodotti su istanza delle associazioni di categoria, che si faranno carico della presentazione della domanda;
• nell’ambito di tale Tavolo di Coordinamento verranno valutate e condivise, le caratteristiche tecniche e gestionali che consentono di qualificare i residui di produzione come sottoprodotti nel rispetto delle condizioni di cui all’articolo 184 - bis del D.Lgs. n. 152 del 2006 e approvato il documento di Riconoscimento del Sottoprodotto per Filiera (RSF);
• la Direzione Ambiente e Transizione Ecologica provveda formalmente all’ approvazione del documento di Riconoscimento del Sottoprodotto per Filiera (RSF) mediante Decreto del Direttore e sua successiva pubblicazione nell’Elenco Regionale Sottoprodotti in apposita pagina web dedicata;
• le imprese regionali potranno richiedere l'iscrizione all'Elenco Regionale nei casi in cui il proprio processo produttivo e le sostanze o oggetti da esso derivanti rispettino le caratteristiche individuate dal documento approvato e sussistano i requisiti ai sensi della normativa vigente per la qualifica di tali sostanze e/o oggetti come sottoprodotti;
• la Regione, valutata la conformità della documentazione presentata, trasmette all’impresa l’Attestato di iscrizione all’Elenco Regionale Sottoprodotti da utilizzare per accompagnare il trasporto e la commercializzazione dello specifico sottoprodotto, fatti salvi gli ordinari adempimenti previsti dalla normativa per il trasporto delle merci;

Iter amministrativo

PREMESSO CHE con PEC del 22/11/2024, acquisita al prot. reg. n. 604302 nella medesima data, Confindustria Vicenza - Sezione Concia - e il Distretto Veneto della Pelle, hanno trasmesso la documentazione inerente all’inserimento nell’Elenco Regionale del sottoprodotto denominato “Rifili, pezzami, ritagli di pelle finita”;

DATO ATTO CHE con nota prot.reg. n. 656314 del 23/12/2024, la Regione del Veneto, al fine di avviare la procedura di valutazione per il riconoscimento del sottoprodotto di cui sopra, ha convocato il Tavolo Tecnico di Coordinamento Regionale per i Sottoprodotti per il giorno 9 gennaio 2025 e chiesto ai proponenti la presentazione della relazione predisposta per il riconoscimento del sottoprodotto, il cui verbale è stato trasmesso con nota n. 48127 del 29/01/2025;

DATO ATTO CHE con nota prot. reg. n. 54417 del 31/01/2025 la Regione del Veneto ha convocato il Tavolo Tecnico di Coordinamento Regionale per i Sottoprodotti per il giorno 10 febbraio 2025, il cui verbale è stato trasmesso con nota n. 99880 del 26/02/2025; al fine di permettere al gruppo istruttorio individuato per la pratica in esame, la presentazione ai proponenti della proposta di Riconoscimento a Sottoprodotto per Filiera;

DATO ATTO CHE nel corso della seduta del Tavolo Tecnico del 10 febbraio, la Regione ha presentato la proposta di documento di “Riconoscimento Sottoprodotto per Filiera (RSF) - Filiera delle Pelli - Rifili, pezzami di pelle finita”, la quale è stata discussa e modificata del corso della riunione e approvata dai componenti del Tavolo Tecnico di Coordinamento Regionale per i Sottoprodotti nella sua versione finale, allegata al Verbale di cui sopra;

Considerazioni finali e conclusioni

CONSIDERATO CHE il sottoprodotto “Rifili, pezzami di pelle finita”, sulla base delle valutazioni fatte dal Tavolo Tecnico di Coordinamento Regionale per i Sottoprodotti, rispetta i quattro punti del art. 184 bis del D.lgs 152/2006;

RITENUTO pertanto, con il presente provvedimento:

• di prendere atto delle risultanze favorevoli espresse dai componenti del Tavolo Tecnico di Coordinamento Regionale per i Sottoprodotti in merito al documento di Riconoscimento Sottoprodotto per Filiera (RSF) in esame, come approvato nel corso della seduta del 10 febbraio 2025;
• di approvare quindi il documento di “Riconoscimento Sottoprodotto per Filiera (RSF) - Filiera delle Pelli - Rifili, pezzami di pelle finita”, Allegato A del presente provvedimento;
• di disporre che le imprese che producono tali sottoprodotti, aventi le caratteristiche indicate nel succitato documento di filiera, possano richiedere l'iscrizione nell'”Elenco regionale dei sottoprodotti”;

decreta

1. che le premesse formano parte integrante del presente provvedimento;

2. di prendere atto delle risultanze favorevoli del Tavolo Tecnico di Coordinamento Regionale per i Sottoprodotti espresse nella seduta del 10 febbraio 2025;

3. di approvare il documento di “Riconoscimento Sottoprodotto per Filiera (RSF) - Filiera delle Pelli - Rifili, pezzami di pelle finita”, Allegato A del presente provvedimento;

4. di disporre che le imprese che producono sottoprodotti conformi al documento di “Riconoscimento Sottoprodotto per Filiera (RSF) - Filiera delle Pelli - Rifili, pezzami di pelle finita”, Allegato A del presente provvedimento, possano richiederne l’iscrizione nell'”Elenco regionale dei sottoprodotti” nel rispetto delle indicazioni poste con il Decreto del Direttore della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica n. 220 del 07/11/2023;

5. di dare atto che il presente provvedimento è comprensivo del seguente allegato:
   
   5.1. Allegato A: “Documento di Riconoscimento Sottoprodotto per Filiera (RSF) - Filiera delle Pelli - Rifili, pezzami di pelle finita”

6. di comunicare il presente provvedimento ai componenti del Tavolo Tecnico di Coordinamento Regionale per i Sottoprodotti: Regione del Veneto - Direzione Industria Artigianato Commercio e Servizi e Internazionalizzazione delle imprese, Regione del Veneto - Direzione Ricerca Innovazione ed Energia, ARPAV, Unione Province Venete (UPI Veneto), Camera di Commercio, RUS (Rete delle Università per lo Sviluppo Sostenibile) per i 4 atenei del Veneto e alle associazioni di categoria Confindustria Vicenza - Sezione Pelle, a Confindustria Veneto, al Distretto Veneto della Pelle;

7. di pubblicare il presente provvedimento nell’Elenco Regionale Sottoprodotti comprensivo di tutta la documentazione per l’adesione al documento di Riconoscimento a Sottoprodotto per Filiera;

8. di pubblicare il presente provvedimento integralmente sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto;

9. di informare che, avverso il presente provvedimento, è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) oppure in via alternativa al Presidente della Repubblica, nei termini e nelle modalità previste dal Decreto Legislativo n. 104/2010.

Paolo Giandon

(seguono allegati)

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