Bur n. 27 del 25 febbraio 2025

Materia: Ambiente e beni ambientali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE VALUTAZIONI AMBIENTALI, SUPPORTO GIURIDICO E CONTENZIOSO n. 12 del 11 febbraio 2025

CAVE TRACHITE TONIOLO S.R.L. Istanza di prosecuzione alla coltivazione in ampliamento della cava di trachite denominata "ROVAROLLA" - Comune di localizzazione: Vò (PD). Procedimento per il rilascio del provvedimento autorizzatorio unico regionale (art. 27-bis del D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii., L.R. n. 4/2016, D.G.R. n. 568/2018). Adozione del provvedimento non favorevole di compatibilità ambientale e conclusione del procedimento autorizzatorio unico regionale.

Il Direttore

VISTA la Dir. 13/12/2011 n. 2011/92/UE, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, così come modificata dalla Dir. n. 2014/52/UE;

VISTO il D.Lgs. n.152/2006 “Norme in materia ambientale” ed in particolare la Parte Seconda del citato decreto rubricata “Procedure per la valutazione ambientale strategica (VAS), per la valutazione dell’impatto ambientale (VIA) e per l’autorizzazione integrata ambientale (IPPC)”;

VISTO l’art. 27-bis del D.Lgs. 152/06 rubricato “Provvedimento autorizzatorio unico regionale”;

VISTA la L.R. n. 4 del 18/02/2016 “Disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale e di competenze in materia di autorizzazione integrata ambientale”;

VISTA la DGR n. 568/2018 con la quale la Giunta regionale ha provveduto, tra l’altro, a stabilire la disciplina attuativa della procedura di VIA di cui alla citata L.R. n. 4/2016;

VISTA la D.G.R. n. 23 del 11/01/2018 con la quale la ditta Cave Trachite S.r.l. è stata autorizzata, ai sensi della L.R. 07/09/1982 n. 44, a realizzare il progetto di prosecuzione della coltivazione e sistemazione ambientale, III stralcio, della cava di trachite denominata “ROVAROLLA” in Comune di Vo’ (PD) in conformità all’autorizzazione rilasciata dall’Ente Parco dei Colli Euganei con provvedimento n. 6735 in data 25/07/2017, per gli aspetti ambientali, paesaggistici, idrogeologici e della L. 1097/1971;

VISTO il D.D.R n. 181 del 16/11/2021 di intestazione dell’autorizzazione alla ditta Cave Trachite Toniolo S.r.l. e il D.D.R. n. 108 del 17/03/2023 con il quale è stato prorogato al 11/01/2024 il termine per la conclusione dei lavori di ricomposizione ambientale;

VISTA l’istanza relativa all’intervento in oggetto, con la quale la società Cave Trachite Toniolo S.r.l. (P.IVA. 05080900284), con sede legale in Monte Rovarolla, n. 419, CAP 35030 Vo’ (PD), ha richiesto l’attivazione del procedimento finalizzato al rilascio del Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale (PAUR) ai sensi dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. e della L.R. n. 4/2016 (DGR n. 568/2018), acquisita al protocollo regionale in data 29/05/2023 (prot. n. 289554, 289556, 289562 e 289595);

PRESO ATTO che alla domanda è stato allegato l’elenco nel quale il proponente ha provveduto ad indicare i titoli necessari alla realizzazione e all’esercizio del progetto, ai sensi del c. 1 dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/06 e ss.mm.ii.;

PRESO ATTO che, in allegato all’istanza il proponente ha provveduto a depositare presso la U.O. Valutazione di Impatto Ambientale lo Studio di Impatto Ambientale, la Sintesi non tecnica e la documentazione e gli elaborati progettuali finalizzati al rilascio del provvedimento di VIA e dei titoli abilitativi per la realizzazione e l’esercizio del progetto;

TENUTO CONTO che l’intervento in oggetto risulta riconducibile alla tipologia progettuale di cui all’Allegato IV – punto 8, lettera i) alla Parte Seconda del D.Lgs. n. 152/2006 “cave e torbiere” di competenza regionale;

CONSIDERATO che l’istanza di prosieguo dell’attività estrattiva in oggetto è stata presentata ai sensi dell’art. 32 della L.R. 13/2018 “norme per la disciplina dell’attività di cava”;

PRESO ATTO che con nota prot. n. 335304 del 22/06/2023 la Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso – U.O. V.I.A. ha provveduto alla comunicazione di avvenuta pubblicazione sul sito web della documentazione depositata dal proponente ed alla richiesta di verifica documentale di cui all’art. 27-bis, comma 2, del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii.;

CONSIDERATO che in riscontro alla comunicazione di avvenuta pubblicazione e di richiesta di verifica della completezza della documentazione depositata, ai sensi del comma 3 dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006, di cui alla nota con prot. n. 335271 del 22/06/2023, sono pervenute agli uffici dell’U.O. VIA le seguenti note:

• Direzione Difesa del Suolo e della Costa – U.O. Servizio geologico e attività estrattive. Nota prot. n. 363202 del 05/07/2023;

• Ente Parco Regionale dei Colli Euganei. Nota acquisita al prot regionale n. 371576 del 11/07/2023.

CONSIDERATO che tali richieste sono state formalizzate al proponente con nota prot. n. 464419 del 30/08/2023 il quale ha provveduto a trasmettere documentazione in data 11/09/2023 con PEC acquisita al prot. regionale n. 489430 del 11/09/2023 e successivamente perfezionata in data 26/09/2023 con PEC acquisita al prot. regionale n. 520373 del 26/09/2023, che è stata pubblicata sul sito web dell’U.O. VIA;

CONSIDERATO che nella seduta del Comitato Tecnico Regionale VIA del 12/07/2023 è avvenuta la presentazione del progetto in questione da parte del proponente ed è stato nominato il gruppo istruttorio incaricato dell’esame dello stesso;

CONSIDERATO che al fine dell’espletamento della procedura valutativa in data 21/09/2023 il gruppo istruttorio ha effettuato un sopralluogo presso l’area in cui è prevista la realizzazione dell’intervento con il coinvolgimento degli enti e delle amministrazioni interessate;

PRESO ATTO che il proponente ha dichiarato di aver provveduto alla presentazione al pubblico dei contenuti del progetto e dello studio di impatto ambientale, ai sensi dell’art. 14 della L.R. n. 4/2016, in data 20/07/2023 presso la sala convegni del Consorzio Tutela Vini Colli Euganei in via Piazzetta Martiri, 10 in Vo’ (PD);

VISTA la nota prot. n. 579696 del 24/10/2023 con la quale la Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso ha comunicato l’avvio del procedimento e l’esito della verifica di completezza della documentazione, provvedendo a pubblicare su sito web l’avviso al pubblico di cui all’art. 23, c.1 lett. e), del D.Lgs. 152/06 e ss.mm.ii.;

PRESO ATTO che nel corso del procedimento sono pervenute ai sensi del comma 4 dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/06 le osservazioni e i pareri formulati dai seguenti soggetti:

• Christianne Bergamin e Maurizio Fassanelli con nota acquisita al prot. n. 434328 del 14/08/2023;

• Comune di Vo’ con nota acquisita al prot. n. 593486 del 02/11/2023;

• Christianne Bergamin e Maurizio Fassanelli con nota acquisita al prot. n. 631718 del 27/11/2023;

PRESO ATTO altresì che il proponente con nota acquisita al prot. n. 642621 del 01/12/2023 e successivamente con le integrazioni rese con nota prot. n. 332645 del 08/07/2024, ha trasmesso le proprie controdeduzioni alle osservazioni formulate;

PRESO ATTO che la Soprintendenza competente per territorio ha comunicato la richiesta di documentazione integrativa ai fini del rilascio del parere ex art. 146, co. 5 del D.Lgs. 42/2004, con nota acquisita al prot. n. 648320 del 05/12/2023, e richiesta di documentazione integrativa con riferimento al procedimento di Valutazione di Impatto Ambientale ai sensi del D.Lgs. 152/06, con nota acquisita al prot. n. 649452 del 05/12/2023;

PRESO ATTO del parere trasmesso dalla Direzione Turismo – U.O. Strategia Regionale della Biodiversità e dei Parchi con nota prot. n. 630149 del 24/11/2023;

CONSIDERATO che nella seduta del 20/12/2023 il Comitato Tecnico Regionale VIA ha esaminato la pratica e ha ritenuto, al fine della prosecuzione dell’istruttoria, di richiedere integrazioni documentali ai sensi del comma 5 dell’art. 27-bis del D.Lgs. 152/06, le quali sono state comunicate al proponente con nota prot. n. 686234 del 28/12/2023;

CONSIDERATA la nota prot. n. 56047 del 01/02/2024 con la quale si prende atto della richiesta di sospensione dei termini per la presentazione delle integrazioni suddette per 180 giorni, formulata dal proponente con nota acquisita al prot. n. 33384 del 22/01/2024;

PRESO ATTO che il proponente con note trasmesse in data 08/07/2024, acquisite al protocollo regionale prot n. 332645 e 332659, ha provveduto al deposito delle integrazioni richieste e che detta documentazione è stata pubblicata sul sito web regionale unitamente all’apposito avviso di nuova consultazione del pubblico, conformemente a quanto previsto dal c. 5 dell’art. 27-bis del D.Lgs. 152/06 e ss.mm.ii.;

PRESO ATTO che con nota prot. n. 390441 del 02/08/2024 la Direzione Valutazioni Ambientali, supporto giuridico e contenzioso ha provveduto alla comunicazione, agli Enti e alle Amministrazioni coinvolte nel procedimento, dell’avvenuta pubblicazione sul sito web della documentazione depositata dal proponente nonché della pubblicazione dell’apposito avviso al pubblico e l’avvio della nuova consultazione ai sensi del c. 5 dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/2006;

PRESO ATTO che nei termini previsti ai sensi del comma 5 dell’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/06 (15 giorni dalla pubblicazione dell’avviso al pubblico) non sono pervenute ulteriori osservazioni all’intervento;

VISTA la nota prot. n. 397223 del 06/08/2024 con la quale il Direttore dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio ha provveduto a convocare la Conferenza di Servizi di cui all’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/06 e ss.mm.ii. e alla DGR n. 568/2018, in modalità sincrona ai sensi dell’art. 14-ter della L. n. 241/1990, per il giorno 20/11/2024, finalizzata alla determinazione sul rilascio del provvedimento di compatibilità ambientale, a valle dell’eventuale espressione del parere favorevole del Comitato Tecnico Regionale VIA, e per l’acquisizione dei titoli abilitativi richiesti dal proponente;

CONSIDERATO che l’Ente Parco Colli Euganei, ai fini del rilascio dei titoli di competenza e in particolare dell’autorizzazione paesaggistica ai sensi dell’art. 146 del D.Lgs. 42/2004, con nota acquisita al prot. n. 596977 del 03/11/2023 e successiva integrazione di cui alla nota prot. n. 13964 del 25/10/2024 (acquisita al prot. regionale n. 552262 del 28/10/2024) ha richiesto alla Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per l’Area Metropolitana di Venezia e per le Province di Belluno, Padova e Treviso il parere vincolante di competenza;

VISTA la nota acquisita al prot. regionale n. 578918 del 13/11/2024 con la quale l’Ente Parco Colli Euganei ha comunicato che “[…] la Consulta dell’Ente Parco Regionale dei Colli Euganei convocata […] in data lunedì 11 novembre u.s. per l’espressione del proprio parere con riferimento ai procedimenti di PAUR nn. 29/2023, 30/2023, 32/2023 e 33/2023, ai sensi dell’art. 32 della LR 13/2018, non ha potuto determinarsi causa mancanza del numero legale […]” riferendo pertanto l’impossibilità di rendere il proprio parere entro la data di convocazione della Conferenza di Servizi.

VISTA la nota prot. n. 582836 del 14/11/2024 con la quale il Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso ha provveduto a comunicare il rinvio della Conferenza di Servizi di cui all’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/06 e ss.mm.ii. e alla DGR n. 568/2018, al giorno 04/12/2024, rimanendo invariate le ulteriori indicazioni e modalità operative precedentemente fornite con la nota prot. n. 397223 del 06/08/2024;

PRESO ATTO che la Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per l’Area Metropolitana di Venezia e per le Province di Belluno, Padova e Treviso con nota acquisita al prot. regionale n. 592150 del 20/11/2024 ha trasmesso il parere di competenza;

PRESO ATTO che l’Ente Parco Colli Euganei, con nota acquisita al prot. regionale n. 611171 del 02/12/2024, ha trasmesso il parere reso con Delibera di Comunità del Parco n. 12 del 25/11/2024;

TENUTO CONTO che ai sensi dell’art.10, comma 3, del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. la procedura di VIA comprende le procedure di valutazione d'incidenza di cui all'articolo 5 del decreto n. 357 del 1997;

VISTA la DGR n. 1400/2017 avente per oggetto: “Nuove disposizioni relative all'attuazione della direttiva comunitaria 92/43/Cee e D.P.R. 357/1997 e ss.mm.ii. Approvazione della nuova "Guida metodologica per la valutazione di incidenza. Procedure e modalità operative.", nonché di altri sussidi operativi e revoca della D.G.R. n. 2299 del 9.12.2014.”;

PRESO ATTO della Relazione Istruttoria Tecnica n. 340/2024 del 03/09/2024 relativa alla procedura di valutazione di incidenza di cui agli articoli 5 e 6 del D.P.R. 357/97 e ss.mm.ii. resa dalla U.O. VAS, VINCA, Capitale Naturale e NUVV;

PRESO ATTO del parere trasmesso dalla Direzione Turismo – U.O. Strategia Regionale della Biodiversità e dei Parchi trasmesso con nota prot. n. 606873 del 29/11/2024;

VISTO il parere n. 247 del 04/12/2024, Allegato A al presente provvedimento, con il quale il Comitato Tecnico regionale V.I.A., nella seduta del 04/12/2024, ha espresso parere non favorevole in ordine alla compatibilità ambientale dell’intervento in oggetto;

CONSIDERATO che, nella seduta della Comitato Tecnico Regionale VIA del 18/12/2024, è stato approvato il verbale della seduta del 04/12/2024;

CONSIDERATO che la Direzione Valutazioni Ambientali Supporto Giuridico e Contenzioso - U.O. VIA, con nota prot. n. 650764 del 20/12/2024, ha comunicato al proponente, ai sensi dell’art. 10 bis della Legge 7 agosto 1990, n. 241 e ss.mm.ii., l’esito istruttorio non favorevole in ordine alla compatibilità ambientale dell’intervento nonché i motivi ostativi all’accoglimento dell’istanza, dando allo stesso il termine di 10 giorni per presentare le proprie osservazioni;

PRESO ATTO che il proponente ha esercitato le facoltà di cui al suddetto art. 10 bis facendo pervenire le proprie osservazioni tramite PEC, acquisite con prot. n. 290 del 02/01/2024;

VISTO il parere n. 254 del 15/01/2025, Allegato B al presente provvedimento, con il quale il Comitato Tecnico Regionale VIA, all’unanimità dei presenti, ha confermato il parere non favorevole in ordine alla compatibilità ambientale dell’intervento in oggetto;

CONSIDERATO che, nella seduta della Comitato Tecnico Regionale VIA del 29/01/2025, è stato approvato il verbale della seduta del 15/01/2025;

RICHIAMATO l’art. 10 della L.R. n. 4/2016 che prevede che, in caso di parere negativo del Comitato Tecnico Regionale VIA, il progetto non può essere realizzato;

CONSIDERATO che, ai sensi di quanto stabilito dalla D.G.R. n. 568/2018, in caso di conferma del parere non favorevole da parte del Comitato VIA, il provvedimento di diniego della domanda viene adottato da parte dal Direttore della struttura competente in materia di VIA e costituisce anche diniego dell’istanza finalizzata al rilascio del Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale di cui all’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/06;

decreta

1. che le premesse formano parte integrante del presente provvedimento;
    
2. di prendere atto, facendoli propri, dei pareri espressi dal Comitato Tecnico regionale VIA n. 247 del 04/12/2024 e n. 254 del 15/01/2025, rispettivamente Allegato A e Allegato B al presente provvedimento, di cui formano parte integrante e sostanziale, ai fini dell’adozione del provvedimento non favorevole al rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale sul progetto in esame;
    
3. di adottare il provvedimento non favorevole di VIA e conseguentemente, ai sensi di quanto stabilito dalla D.G.R. n. 568/2018, dare atto che il presente provvedimento costituisce diniego dell’istanza finalizzata al rilascio del Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale di cui all’art. 27-bis del D.Lgs. n. 152/06, acquisita in data 29/05/2023 (prot. n. 289554, 289556, 289562 e 289595), relativa al progetto denominato “Istanza di prosecuzione alla coltivazione in ampliamento della cava di trachite denominata “ROVAROLLA””, proposto dalla società Cave Trachite Toniolo S.r.l. (P.IVA. 05080900284), con sede legale in Monte Rovarolla, n. 419, CAP 35030 Vo’ (PD), per le motivazioni espresse dal Comitato Tecnico Regionale VIA nei pareri n. 247 del 04/12/2024 e n. 254 del 15/01/2025, rispettivamente Allegato A e Allegato B al presente provvedimento;
    
4. di dare atto che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso presso l’autorità giurisdizionale competente oppure in via alternativa al Presidente della Repubblica, nei termini e nelle modalità previste dalla legge;
    
5. di trasmettere il presente provvedimento alla ditta Cave Trachite Toniolo S.r.l. (P.IVA. 05080900284), con sede legale in Monte Rovarolla, n. 419, CAP 35030 Vo’ (PD), (PEC: cavetrachite.srl@legalmail.it) nonché, di comunicare l’avvenuta adozione dello stesso alla Provincia di Padova, al Comune di Vò (PD), al Direttore Generale di ARPAV, all’Ente Parco Colli Euganei, alla Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per l’area metropolitana di Venezia e le provincie di Belluno, Padova e Treviso, alla Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS lavori e Servizi Tecnici - U.O. Servizio geologico e attività estrattive, alla Dir. Foreste, Selvicoltura e Sistemazioni Idraulico Forestali - U.O. Servizi Forestali, alla U.O. VAS – VINCA –Capitale Naturale e NUVV e alla Direzione Turismo - . U.O. Strategia Regionale della Biodiversità e Parchi;
    
6. di pubblicare integralmente il presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.

Cesare Lanna

(seguono allegati)

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