Bur n. 26 del 21 febbraio 2025

Materia: Turismo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE TURISMO n. 22 del 23 gennaio 2025

Assunzione degli impegni di spesa e relativi accertamenti di entrata nell'ambito del Progetto LIFE22-IPN-IT-LIFE NatConnect2030 per l'affidamento diretto del servizio di "Individuazione e monitoraggio della presenza di Austropotamobius pallipes italicus in 2 bacini e realizzazione dei successivi interventi di tutela della specie e dell'habitat". CUP H16C23000040008. Codice gara: G01892. CIG B51616CA3E.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

il Regolamento (UE) 2021/783 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 29 aprile 2021 ha istituito un programma per l'ambiente e l'azione per il clima denominato LIFE;

con la DGR. n. 389 del 08/04/2022 la Giunta regionale ha autorizzato la partecipazione della Regione del Veneto – Direzione Turismo - U.O. Strategia regionale della Biodiversità e dei Parchi al Bando della Commissione Europea per la presentazione di due proposte nell'ambito del programma LIFE 2021, tra cui la proposta relativa al Progetto LIFE22-IPN-IT-LIFE NatConnect2030 con partner capofila la Regione Lombardia;

con la DGR. n. 1697 del 29/12/2023 la Giunta regionale ha approvato la partecipazione della Regione del Veneto - Direzione Turismo - U.O. Strategia regionale della Biodiversità e dei Parchi al Progetto LIFE22-IPN-IT-LIFE NatConnect2030, incaricando il Direttore della Direzione Turismo all’avvio di tutti i necessari correlati procedimenti amministrativi e all’adozione dei decreti dirigenziali volti alla migliore realizzazione del progetto, unitamente ai connessi impegni di spesa e alle pertinenti liquidazioni per le azioni di competenza della struttura medesima;

in ottemperanza alla citata DGR. n. 1697 del 29/12/2023, il Direttore della Direzione Turismo, a seguito del superamento delle due fasi di approvazione della proposta progettuale, ha provveduto in data 08/01/2024 alla sottoscrizione del Grant Agreement, accordo che vincola giuridicamente da una parte l’European Climate, Infrastructure and Environment Executive Agency (CINEA), Agenzia della Commissione europea, e dall’altra i diversi partners progettuali alla realizzazione del progetto stabilendo obblighi ed impegni reciproci, nonché alla richiesta alla Direzione Bilancio e Ragioneria, con nota prot. 142821 del 20/03/2024, dell’attivazione dei pertinenti capitoli di entrata e di spesa;

la data di inizio del progetto è il 1° gennaio 2024, e la durata del medesimo è stabilita in 108 mesi a partire dalla data di inizio;

il Grant Agreement (sezione Data sheet) prevede i seguenti step per l’erogazione della quota di contribuzione comunitaria, che CINEA trasferirà al partner capofila Regione Lombardia ai fini della sua successiva erogazione ai partners progettuali:

1. Prefinanziamento iniziale;
2. Primo acconto a seguito del primo progress report dopo 36 mesi dall’inizio delle attività progettuali;
3. Secondo acconto a seguito del secondo progress report dopo 72 mesi dall’inizio delle attività progettuali;
4. Terzo ed ultimo acconto a seguito del terzo progress report dopo 108 mesi dall’inizio delle attività progettuali.

il budget complessivo di cui dispone la Regione del Veneto – Direzione Turismo - U.O. Strategia regionale della Biodiversità e dei Parchi per il progetto è pari ad € 588.350,20, suddiviso tra quota comunitaria pari ad € 353.010,12 e quota regionale pari ad € 235.340,08;

per quanto riguarda le categorie di spesa, il budget di cui dispone la Regione del Veneto risulta suddiviso tra spese di personale (€ 99.860,00), spese per affidamenti (€ 450.000,00) e spese forfettarie (€ 38.490,20);

le uniche spese afferenti al budget della Regione del Veneto che vengono impegnate sui capitoli di spesa dedicati al progetto sono quelle relative agli affidamenti, in quanto le spese di personale vengono sostenute su altri capitoli del bilancio regionale, mentre le spese forfettarie saranno rimborsate da CINEA nella misura del 7% delle spese affrontate direttamente dai partners;

la quota di contribuzione comunitaria è ricavata con il seguente calcolo a partire dalle spese per affidamenti: Euro 450.000,00*0,698933156=314.519,92+38.490,20 (spese forfettarie) =353.010,12;

la quota di contribuzione regionale è ricavata con il seguente calcolo a partire dalle spese per affidamenti: Euro 450.000,00*0,301066844=135.480,08+99.860,00 (spese di personale) =235.340,08;

ai fini del controllo dell’avanzamento della spesa del progetto nel rispetto delle quote di contribuzione comunitaria e regionale, gli impegni di spesa sui capitoli di progetto debbano essere ripartiti nelle seguenti percentuali: quota comunitaria pari al 69,8933156% e quota regionale pari al 30,1066844%;

PRESO ATTO che il progetto prevede, fra le attività finanziate di individuare e monitorare la presenza dell’Austropotamobius pallipes italicus in 2 bacini e di realizzare successivi interventi di tutela della specie e dell’habitat al fine di consolidare il sistema di gestione integrato della rete Natura 2000 per garantire il raggiungimento degli obiettivi di conservazione delle Direttive Habitat e Uccelli;

PRESO ATTO CHE:

il budget complessivo a disposizione per l’acquisto del servizio “Individuazione e monitoraggio della presenza di Austropotamobius pallipes italicus in 2 bacini e realizzazione dei successivi interventi di tutela della specie e dell’habitat” è di € 40.000,00 di cui quota a base d’asta di € 30.000,00 e di € 10.000,00 di IVA e oneri;

le prestazioni citate non possono rivestire un interesse transfrontaliero certo, secondo quanto previsto dall'art. 48, comma 2, del D. Lgs. n. 36/2023, in particolare per l'esiguità dell'importo e per le modalità di esecuzione;

l’art. 50 comma 1 lettera b) del D. Lgs. n. 36/2023 consente l'affidamento diretto, anche senza consultazione di più operatori economici, di forniture e servizi al di sotto della soglia di € 140.000,00, IVA esclusa, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante;

la Regione del Veneto possiede un elenco di operatori economici per l’affidamento di incarichi di progettazione e attività tecnico-amministrative connesse, per importi stimati inferiori a € 100.000,00 ma non possiede un elenco di operatori in grado di offrire il servizio in oggetto, tra i quali individuare l’affidatario del citato servizio;

nel rispetto dei principi di trasparenza, economicità, efficienza ed efficacia della spesa comunitaria, la Direzione Turismo ritiene di dover effettuare una valutazione di mercato di soggetti da scegliere, per l’affidamento del servizio in oggetto, in quanto in possesso di documentate esperienze pregresse, già accertate dalla presente struttura competente per materia, nello svolgimento in passato delle attività di monitoraggio;

PRESO ATTO CHE:

per l’identificazione dei bacini all’interno dei siti è necessario avere un’approfondita conoscenza del territorio e del reticolo idrografico regionale con particolare riferimento alle aree in cui ricadono i siti individuati dal progetto;

l’identificazione e il monitoraggio della presenza di Austropotamobius pallipes italicus richiede adeguate competenze ed esperienze maturate in un settore che pochi professionisti conoscono;

verificato i curriculum, presentati dai professionisti nelle precedenti procedure di gare d’appalto agli atti della presente struttura;

rilevato che solo un curriculum presentava esperienza di monitoraggio del Austropotamobius pallipes italicus;

RICHIAMATO il principio del risultato che costituisce attuazione del principio del buon andamento e dei correlati principi di efficienza, efficacia ed economicità ed è perseguito nell’interesse della comunità e per il raggiungimento degli obiettivi dell’Unione europea (art. 1 al D. Lgs. n. 36/2023);

VERIFICATO il rispetto del principio di rotazione degli operatori economici;

VALUTATO di procedere all’affidamento diretto dell’operatore economico ai sensi dell’art. 50 comma 1 lettera b) del D. Lgs. n. 36/2023 trasmettendo Lettera di invito a presentare un preventivo all’unico operatore selezionato per le esperienze specifiche evidenziate dal curriculum;

CONSIDERATO CHE:

tramite l’applicativo Apptel, è stata trasmessa Lettera di invito n. 639949 il 17.12.2024 (Allegato A) invitando l’operatore economico a presentare un preventivo entro le ore 13.00 del 31.12.2024;

entro il termine di scadenza è pervenuto il preventivo da parte dell’operatore economico dott. Marco Zanetti libero professionista, assunto al prot. reg.le n. 651067 il 20.12.2024;

il verbale del R.U.P. n. 3696 del 07.01.2025 che ha proposto l’aggiudicazione al dott. Marco Zanetti, previa verifica dei requisiti generali richiesti per legge, essendo il preventivo di € 29.900,00, al netto di IVA e oneri, ammissibile, congruo, conveniente e idoneo in relazione alle richieste previste dal servizio, nonché il curriculum presentato che attesta il possesso di esperienze pregresse, strumentazione ed equipaggiamento idonei all’esecuzione del servizio (Allegato B);

PRESO ATTO CHE:

la verifica dei requisiti di ordine generale richiesti dagli artt. 94 e seguenti del D. Lgs. n. 36/2023, si è conclusa con l’esito positivo dell’istruttoria n. 20931 il 15.01.2025;

la verifica della garanzia definitiva presentata ai sensi dell’art. 53 del D. Lgs. n. 36/2023, si è conclusa con l’esito positivo dell’istruttoria n. 20920 il 15.01.2025;

DATO ATTO CHE l’operatore economico dott. Marco Zanetti risulta in possesso dei requisiti previsti dalla normativa vigente, in particolare poiché risulta un soggetto in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali in oggetto;

RITENUTO pertanto di procedere, quindi, all'affidamento del servizio in oggetto a favore dell’operatore economico dott. Marco Zanetti per un importo pari ad € 37.937,12 (Imponibile € 29.900,00 + oneri previdenziali x% € 1.196,00 + IVA 22% € 6.841,12.);

DATO ATTO CHE il presente provvedimento rispetta i principi e le disposizioni applicabili del Codice dei contratti pubblici ed è adottato in assenza di conflitto di interessi;

CONSIDERATO CHE:

la Lettera di invito n. 639949 il 17.12.2024 (Allegato A), con la quale la Direzione Turismo invitava l’operatore economico suddetto a presentare un preventivo di spesa, per il servizio in oggetto, entro le ore 13.00 del 31.12.2024, era stata formulata, per quanto riguarda il cronoprogramma dei pagamenti previsti a favore dell’operatore in più annualità, con importi e scadenze conformi alle risorse finanziarie regionali risultanti allora disponibili nel bilancio pluriennale 2024-2026;

è necessario aggiornare il cronoprogramma dei pagamenti previsti a favore dell’operatore per il servizio in oggetto in più annualità comprendenti tre pagamenti a titolo di acconto (due previsti nel 2025 e uno previsto nel 2026 come da contratto) e un pagamento finale a titolo di saldo, con importi e scadenze conformi alle risorse finanziarie regionali risultanti attualmente disponibili nel bilancio di previsione 2025-2027, secondo quanto previsto nello schema di contratto per il servizio in oggetto, come risulta nell’Allegato B al presente provvedimento;

RITENUTO pertanto di impegnare l’importo complessivo di € 37.937,12 a favore dell’operatore economico dott. Marco Zanetti, C.F. (omissis) – Anagrafica nr. 00129652, sui seguenti capitoli del bilancio di previsione 2025-2027 che presentano sufficiente disponibilità secondo la seguente ripartizione:

RITENUTO altresì di accertare, per le motivazioni riportate in premessa, la somma di € 26.515,52 in base al punto 3.12 dell’Allegato 4/2 del D. Lgs. n. 118/201 e ss.mm.ii. (principio applicato della contabilità finanziaria) sul capitolo di entrata n. 101971 “Assegnazione comunitaria per la realizzazione del Programma LIFE 2021 – 2027 Progetto “NatConnect2030” – Parte corrente (Reg.to UE 29/04/2021, n. 783)”, sul bilancio di previsione 2025-2027, esercizi finanziari 2025-2026-2027 le seguenti quote: € 13.257,76 per l’anno 2025, € 11.931,98 per l’anno 2026 e € 1.325,78 per l’anno 2027;

PRESO ATTO che il Responsabile Unico del Progetto (RUP), ai sensi dell'art. 15 del D. Lgs. n. 36/2023 è il dott. Mauro Giovanni Viti, Direttore della Direzione Turismo;

VISTI:

• la Legge 7 agosto 1990, n. 241;
• il Decreto Legislativo n. 118/2011 e successive variazioni
• il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i;
• il Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36;
• la Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 in ordine alla organizzazione regionale e s.m.i;
• la Legge regionale 27 dicembre 2024, n. 32 “Legge di stabilità regionale 2025”;
• la Legge regionale 27 dicembre 2024, n. 33 “Collegato alla Legge di stabilità regionale 2025”;
• la Legge regionale 27 dicembre 2024, n. 34 “Bilancio di previsione 2025-2027”;
• la DGR n. 1535 del 30 dicembre 2024 con la quale è stato approvato il Documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2025-2027;
• il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 12 del 30 dicembre 2024 di approvazione del “Bilancio Finanziario Gestionale 2025-2027”;
• la DGR n. 671 del 18.06.2024 in ordine alle procedure semplificate di acquisizione dei servizi, forniture e lavori sotto soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45-55 e Allegati II.1 e II.2 al D. Lgs. n. 36/2023;
• la documentazione agli atti della Direzione Turismo;
• il DURC regolare;

decreta

1. di dare atto che le premesse e tutti gli allegati costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare la Lettera di invito n. 639949 il 17.12.2024 per l’acquisto del servizio di “Individuazione e monitoraggio della presenza di Austropotamobius pallipes italicus in 2 bacini e realizzazione dei successivi interventi di tutela della specie e dell’habitat” (Allegato A);
3. di prendere atto che risulta pervenuto, a seguito dell’invio della Lettera di invito, il preventivo dall’operatore economico dott. Marco Zanetti con sede legale in via Ferralini 47/a -31024 Ormelle (TV);
4. di approvare ai sensi dell’art.50, comma 1 lettera b) del D. Lgs. n. 36/2023, la proposta di aggiudicazione di cui al verbale n. 3696 del 07.01.2025 (Allegato B);
5. di affidare, per i motivi citati in premessa, al dott. Marco Zanetti C.F. (omissis) e P.IVA 02102950264 (Anagrafica n. 00129652) con sede legale in via Ferralini 47/a -31024 Ormelle (TV), il servizio di “Individuazione e monitoraggio della presenza di Austropotamobius pallipes italicus in 2 bacini e realizzazione dei successivi interventi di tutela della specie e dell’habitat” a valere sul progetto LIFE22-IPN-IT-LIFE NatConnect2030;
6. di determinare in € 37.937,12 (IVA e oneri inclusi) l'importo complessivo del servizio “Individuazione e monitoraggio della presenza di Austropotamobius pallipes italicus in 2 bacini e realizzazione dei successivi interventi di tutela della specie e dell’habitat”;
7. di approvare lo schema di contratto al presente provvedimento, nel contenuto aggiornato con la variazione dell'intervento, come parte integrante del presente atto (Allegato C);
8. di impegnare a favore dell’operatore dott. Marco Zanetti la somma di € 37.937,12 secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato D contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alle premesse;
9. di disporre il relativo accertamento in entrata per € 26.515,52 in base al punto 3.12 dell’Allegato 4/2 del D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. (principio applicato della contabilità finanziaria), secondo le specifiche e l’esigibilità riportate nell’Allegato D contabile del presente atto, di cui costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alle premesse;
10. di attestare che la ragione del credito è la partecipazione della Direzione Turismo – U.O. Strategia regionale della Biodiversità e dei Parchi al Progetto LIFE22-IPN-IT-LIFE NatConnect2030, il cui titolo giuridico che supporta il credito è la sottoscrizione in data 8 gennaio 2024 del Grant Agreement tra CINEA e Direzione Turismo – U.O. Strategia regionale della Biodiversità e dei Parchi, e che i crediti vengono a scadenza nel 2032;
11. di dare atto che il contratto sarà sottoscritto entro 60 giorni dalla sottoscrizione del presente provvedimento ai sensi dell’art. 18 comma 2 del D. Lgs n. 36/2023 e avverrà nella forma della scrittura privata;
12. di attestare che il soggetto debitore è la Regione Lombardia (Anagrafica n. 00037433);
13. di dare atto che alla liquidazione si procederà ai sensi dell’art. 44 e seguenti della L.R. n. 39/2001, previo certificato di regolare esecuzione e su presentazione di regolare fattura;
14. di dare atto che l’obbligazione di spesa per cui si dispone l’impegno è perfezionata ed è esigibile negli esercizi finanziari 2025, 2026 e 2027;
15. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con lo stanziamento di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
16. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto è di natura commerciale;
17. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
18. di dare atto che il Responsabile Unico del Progetto, ai sensi dell'art. 15 del D. Lgs. n. 36/2023 è il dott. Mauro Giovanni Viti, Direttore della Direzione Turismo;
19. di dare atto che l’organismo responsabile delle procedure di ricorso contro il presente provvedimento è il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto, con sede in Venezia;
20. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell’efficacia;
21. di comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all’impegno ai sensi di quanto previsto dall’art. 56 comma 7 del D. Lgs. n. 118/2011;
22. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D. Lgs n. 33/2013 nella sezione “Amministrazione Trasparente” nonché nella Banca dati nazionale dei contratti pubblici;
23. di pubblicare il presente atto ai sensi dell'art. 28 del D. Lgs. n. 36/2023;
24. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione.

Per il Direttore Il Direttore Vicario Stefano Sisto

(seguono allegati)

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